Аттестация по охране труда для руководителей и специалистов — порядок проведения
Порядок проведения аттестации по охране труда
Ранее мы рассказывали об обучении безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведении инструктажей по охране труда, стажировке на рабочем месте. В статье рассмотрена процедура проведения аттестации по охране труда.
Аттестация по охране труда (далее — ОТ) осуществляется в соответствии с порядком обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций, который утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России &8470; 1/29 (далее — Порядок обучения). Она проводится для всех категорий сотрудников, которые прошли обучение по охране труда.
Работники рабочих профессий проходят аттестацию в форме проверки теоретических знаний требований ОТ и практических навыков безопасной работы. Аттестацию проводит непосредственный руководитель работ в объеме знаний требований правил и инструкций по ОТ, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и ОТ. Аттестация специалистов и руководителей проходит путем проверки знаний требований ОТ не реже 1 раза в 3 года. Кроме того, Порядок обучения предусматривает внеплановую аттестацию в случае:
Для целей проведения аттестации создается комиссия по проверке знаний требований ОТ. В комиссию входят не менее трех человек, которые прошли обучение и проверку знаний требований ОТ.
Проверка знаний требований ОТ сотрудников, в том числе аттестация руководителей по охране труда, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по ОТ, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
Работнику, который успешно прошел аттестацию, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии. Удостоверение заверяется печатью организации (при наличии печати), которая проводила обучение и аттестацию по ОТ по установленной Порядком обучения форме.
Если работник не прошел аттестацию при обучении, он обязан пройти повторную проверку знаний в течение 1 месяца. Также работник, который не прошел аттестацию, не допускается к выполнению работ. В противном случае может быть наложен штраф на должностное лицо — до 25 000 рублей, а на юр. лицо — до 130 000 рублей.
Специалист по охране труда: требования к квалификации и профессиональному обучению
юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе
Расскажем про требования профстандарта, где и как проходить обучение
Государство повышает требования в части соблюдения охраны труда и заставляет работодателей отбирать на должности специалистов по охране труда высококвалифицированные кадры.
Безграмотный работник может привести работодателя в лучшем случае к шестизначному штрафу инспекции по труду. В худшем случае — не предотвратить несчастный случай из-за отсутствия должной подготовки.
Штраф для работодателя — до 80 000 руб., если на предприятии работает сотрудник, не отвечающий требованиям профстандарта (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Требования к специалисту по охране труда: квалификация и соответствие профстандарту
Требования к квалификации, объему знаний специалиста по охране труда, а также руководителя службы охраны труда установлены в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда РФ от 04.08.2014 № 524н.
Профстандарт содержит законодательно установленный минимум требований к компетенции специалиста по охране труда. Соблюдать их обязаны все работодатели, принимающие на работу таких сотрудников.
Важно: с 1 сентября 2021 для всех специалистов по охране труда изменятся квалификационные требования к уровню образования и опыту работы. Новый профстандарт введен Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н. Одновременно документ отменяет пока еще действующий профстандарт, утвержденный Приказом от 04.08.2014 № 524н. Подробности читайте в статье «Новый профстандарт в охране труда-2021: главные изменения»
Квалификационные требования в профстандарте «Специалист в области охраны труда»
Чтобы стать руководителем службы охраны труда, нужно высшее образование — это знаковый фактор при назначении на вышестоящую должность.
В профстандарте 3 квалификации:
Наименование квалификаций
1. Специалист по разработке и внедрению системы управления охраной труда
6-й уровень квалификации
Номер квалификации: 40.05400.01 Уровень (подуровень) квалификации 6
2. Специалист по охране труда
6-й уровень квалификации
Номер квалификации: 40.05400.03 Уровень (подуровень) квалификации 6
3. Руководитель службы охраны труда
7-й уровень квалификации
Номер квалификации: 40.05400.02 Уровень (подуровень) квалификации 7
Работодатель вправе устанавливать собственные требования к квалификации сотрудников, например, наличие профильного высшего образования по виду деятельности организации. При этом смягчать требования профстандарта запрещено.
На процедуре отбора персонала кадровый специалист может письменно отказать соискателю в приеме на работу, если он не соответствует квалификационным требованиям организации, в которой внедрены профстандарты. Такому соискателю направляют мотивированный отказ, подписанный у руководителя организации.
Если работодатель примет работника службы охраны труда без специальной подготовки, ему следует повысить его квалификацию за свой счет и направить на обучение по программе продолжительностью минимум 256 часов (ст. 195.3, 196 статьях ТК РФ):
Скачайте дополнительный материал в конце статьи — должностную инструкцию руководителя службы охраны труда, а также статью «Новый профстандарт в охране труда», из которой вы узнаете о планируемых изменениях в профстандарт.
В конце статьи есть шпаргалка
Профпереподготовка и повышение квалификации по охране труда
Профпереподготовку по охране труда проводят однократно в течение трудовой деятельности, а на повышение квалификации необходимо направлять 1 раз в 5 лет. Как правило, в 256 часов курса профпереподготовки входят следующие дисциплины:
Допускается дистанционное обучение по программе профессиональной переподготовки. Это позволяет не тратить деньги на гостиницы, командировочные, транспортные и другие расходы.
Такое обучение в обучающих организациях регламентировано статьей 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Изменения в профстандарт по охране труда. Проект
ВНИИ труда совместно с Советом по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения и СРО НП «Национальное объединение организаций в области безопасности и охраны труда» проводят работу по актуализации профессионального стандарта для специалистов в области охраны труда.
О планируемых изменениях рассказывает Наталья Герасименко, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления по охране труда Контур.Школы:
Должен ли специалист по охране труда проходить независимую оценку квалификации?
Комментирует Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Независимая оценка квалификации (НОК) — это необязательная процедура, и она не отменяет профессиональное обучение. Подробно мы рассказывали об этом в статье « Независимая оценка квалификации или профессиональное обучение по охране труда? ».
НОК может стать обязательной с 2021 года. Изменения в законодательство РФ планируют внести во второй половине 2020 года.
Специалисты могут начать подготовку к квалификационному экзамену уже сейчас. НОК проходят за счет работодателя или за свой счет.
Есть отрасли, в которых оценка квалификации обязательна: например, лифтовая отрасль (Федеральное тарифное соглашение в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2019-2021 годы). В нем указано, что независимую оценку квалификации специалистов, работающих в лифтовом хозяйстве и контролирующих работы, проводят в центрах оценки квалификации (п. 1.5 соглашения).
Задания для оценки квалификации сложные, это признают и сами эксперты, которые разрабатывают оценочные материалы. Готовьтесь к ним, используя примерные перечни заданий, которые мы привели в таблице в начале статьи.
Порядок обучения специалиста по охране труда
Когда проходить обучение
Пример. Работника приняли на работу 14 декабря 2019 года. Это означает, что он должен пройти проверку знаний и получить удостоверение не позже этой даты следующего месяца — не позже 14 января 2020 года. Это следует из указаний ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ. Сроки правонарушения, предусмотренные месяцами, начинаются на следующий день после календарной даты, которой было определено начало срока. Значит, с 15 января наступает административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Как часто проходить обучение
Периодичность обучения по охране труда — 1 раз в 3 года, поскольку работники службы охраны труда относятся к категории «Руководители и специалисты». Работодатель может установить и более частую проверку знаний.
Внеплановую проверку знаний проводят вне зависимости от того, когда была проведена очередная проверка. Например, если вступили в силу новые правила по охране труда по профилю деятельности организации.
В конце статьи есть шпаргалка
Где проходить обучение специалисту по охране труда
Обучение работников службы охраны труда проводят исключительно в обучающих организациях (абз. 2 п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций № 1/29).
Обучение проводят по договору. Выбирайте учебный центр, у которого есть аккредитация Минтруда на обучение по ОТ и лицензия на образовательную деятельность и где обучение проводят преподаватели-практики, а не только теоретики.
Как проходит обучение специалистов по охране труда
Можно учиться очно или дистанционно:
Применение дистанционных технологий регламентировано статьей 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Какой документ получает специалист после обучения
После обучения специалист получает удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. Работники обязаны иметь при себе оригинал такого удостоверения, в отдел кадров можно предоставить копию.
По окончании обучения в учебном центре комиссия по проверке знаний оформляет протокол проверки знаний требований охраны труда согласно Приложению № 1 к Порядку обучения № 1/29. Принцип заполнения протокола: одна программа обучения, один протокол.
Оригиналы подписей работников о прохождении обучения и проверки знаний должны быть в протоколе только при очном обучении. При дистанционном обучении это поле не заполняют.
Работник, прошедший обучение, вправе запросить у комиссии выписку из протокола. Обучающая организация может, но не обязана предоставлять такую выписку. Ее выдадут только по запросу. Выписка может потребоваться, если возникнет спор с инспектором по труду. Проверяющий может обратиться в учебный центр и самостоятельно.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Должностная инструкция руководителя службы охраны труда 476.1 КБ
Приказ о направлении на обучение по охране труда 388.3 КБ
Профстандарт для специалистов по охране труда. Изменения_1746 392.7 КБ
Новый профстандарт в охране труда — 2021: главные изменения
юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе
С 1 сентября 2021 года для всех специалистов по охране труда изменятся квалификационные требования к уровню образования и опыту работы
Руководитель направления «Охрана труда» Наталья Герасименко и эксперты Контур.Школы Андрей Любимов и Марина Шобохонова ответили на главные вопросы, волнующие специалистов.
В чем принципиальное отличие от действующего стандарта?
Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда:
Для кого ввели 8-й квалификационный уровень?
Андрей Любимов, эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала: Охране труда уделяется все большее внимание на государственном уровне и в компаниях. Это отразилось и в новом профстандарте.
Впервые появился 8-й квалификационный уровень. Мы знаем, что всего их 9. Чем выше уровень, тем ценнее выполняемый функционал сотрудников. Для кого он предназначен?
В конце статьи есть шпаргалка
Чтобы занимать должность 8-го квалификационного уровня, потребуется наработать опыт от двух лет в управлении проектами или руководстве подразделением внутреннего контроля и повысить квалификацию по вопросам оценки профессиональных рисков. Делать это нужно будет систематически, не реже одного раза в три года.
Уже сейчас коллеги могут спланировать свою карьеру так, чтобы в ближайшие пять-шесть лет перейти на новый квалификационный уровень. Если у вас есть диплом бакалавра, поступайте в специалитет или в магистратуру, если хотите стать руководителем службы охраны труда или экспертом.
Кто обязан применять новый профстандарт-2021, какие изменения есть в этой части?
Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе:
Профстандарт по-прежнему является обязательным только в части квалификационных требований. Почему?
Что будет, если принять на должность специалиста по охране труда человека без профильного образования и профпереподготовки?
Требования к квалификации в профстандарте-2021
Пример 1
Наталья Еремова — юрист по образованию, но хочет работать в охране труда. Для этого она прошла профпереподготовку 256 часов. Теперь она без опыта работы может стать специалистом по охране труда. Если впоследствии Наталья решит возглавить службу, ее опыт работы специалистом должен быть не менее 5 лет.
Пример 2
У Валентины Седовой среднее профессиональное образование, она — медсестра кабинета предрейсового медосмотра. Чтобы ее приняли на работу специалистом по охране труда, у нее есть два пути:
Сделать это можно так: к заявке на профпереподготовку приложить копии приказов о назначении Валентины Седовой ответственной за проведение инструктажей по ОТ, или о назначении ее наставником стажировки, или подтвердить другой опыт в области ОТ. Не забудьте сохранить эти подтверждения для инспектора ГИТ, чтобы вас не оштрафовали.
Если же подтверждения опыта в ОТ нет, работодатель может назначить Валентину младшим специалистом по охране труда, а через 3 года — специалистом. В одиночку младший специалист работать не может, только в паре со старшим сотрудником, но опыт уже будет накапливаться.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Новые квалификационные требования по профстандарту 619.8 КБ
Новый профстандарт для специалиста по охране труда 2.2 МБ
Интервью с экспертом. Как сдать квалификационный экзамен
1 сентября 2021 года вступил в силу новый профстандарт «Специалист в области охраны труда». Расскажем, что в нем изменилось и как подтвердить соответствие новым требованиям
Перед вами интервью Андрея Любимова, к.т.н., руководителя экзаменационного центра по НОК, члена рабочей группы совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, одного из разработчиков оценочных средств по проведению квалификационного экзамена в области охраны труда.
Беседовала с экспертом Наталья Герасименко, к.ю.н., руководитель направления охраны труда, аттестованный эксперт по независимой оценки квалификации.
Изменения в профстандарте с 1 сентября 2021 года
Начнем с того, что нового появилось в профессиональном стандарте?
Профстандарт дополнен еще одним квалификационным уровнем. Если в предыдущей версии были только шестой и седьмой уровни, то сегодня есть еще и восьмой, что поднимает значимость направления охраны труда на новый уровень. Специалисты нашего профиля приближаются к топ-менеджменту компании. И те из нас, кто подтвердит свою квалификацию, подойдут к уровню заместителей и ведущих руководителей.
В ранее действовавшем профстандарте было два наименования должностей. Что изменилось?
Действительно, прежде были только специалист по охране труда и руководитель службы охраны труда. В новом стандарте перечень расширен. На шестом уровне квалификации появилось три должности:
Седьмой уровень — это начальники и руководители служб охраны труда. К ним добавились должности эксперта в области охраны труда, инструктора и консультанта в области охраны труда.
Восьмой уровень объединил должности, связанные с профессиональными рисками. Это заместитель руководителя организации по вопросам профрисков и эксперт по оценке профрисков.
Понятие профстандарта было введено еще в 2014 году, но до сих пор у работодателей нет понимания, обязаны ли они его применять внутри организации? Чем руководствоваться?
Если посмотреть нормативные документы, то и сейчас профстандарт в целом необязателен, но работодатели должны его применять в части квалификационных требований. Это требование Трудового кодекса.
Остается открытым вопрос, нужно ли проводить квалификационный экзамен. Обязательных требований в отношении подтверждения квалификации нет. В любом случае это хороший инструмент для обеих сторон трудовых отношений: работник может пройти независимую оценку квалификации и подтвердить свое соответствие профстандарту, а работодатель — удостовериться в уровне подготовки своих кадров.
Какие квалификационные требования установлены сейчас для специалистов 6-го, 7-го и 8-го уровней?
Изменения есть по каждому уровню, давайте разберем подробно.
Раньше было установлено единое требование к образованию: например, профильное образование — техносферная безопасность, в новой редакции появилось деление на бакалавриат и магистратуру. Для шестого уровня достаточно бакалавриата, и вы можете работать специалистом по охране труда. Если у вас непрофильное образование, то надо пройти профессиональную переподготовку в объеме не менее 256 часов. Получите новую квалификацию, подтвержденную дипломом.
Установлена градация по опыту работы:
Для тех, кто работает на опасных объектах, в профстандарте появилось требование пройти соответствующую подготовку и сдать экзамен в Ростехнадзоре.
Сотрудник, претендующий на руководящую должность, должен иметь степень магистра в техносферной безопасности. Бакалавриата уже недостаточно. Если образование непрофильное, то нужны диплом магистра и профессиональная переподготовка не менее 256 часов. Опять же, есть требования, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, соответствующий экзамен должен быть сдан в Ростехнадзоре.
Седьмой уровень отличается четким ограничением к опыту работы — не менее 5 лет. Невозможно стать руководителем без такого стажа. Остальные требования остаются прежними.
Должности новые, но квалификационные требования дублируются. Те же требования к образованию, что и на 7-м уровне, тот же пятилетний опыт работы.
Восьмой уровень отличается тем, что сотрудник раз в три года должен проходить обучение по оценке профессиональных рисков.
Среди особых требований допуска к занимаемым должностям есть обучение и проверка знаний по охране труда. Речь идет о специальном обучении по Порядку 1/29 или это другое?
Да, раз в три года все, начиная с младшего специалиста и заканчивая заместителем руководителя по оценке профессиональных рисков, должны проходить обучение в соответствии с Порядком 1/29. Это касается всех представителей профессии с шестого по восьмой уровень.
Обратите внимание: такое обучение проводится в стороннем учебном центре. Когда будете выбирать образовательную организацию, проверьте, есть ли у нее образовательная лицензия согласно Закону № 273-ФЗ и внесена ли она в реестр организаций, аккредитованных Минтрудом на право проведения обучения по охране труда.
Независимая оценка квалификации
Тема до сих пор вызывает много вопросов и у работников, и у работодателя, хотя понятие вошло в нашу жизнь еще в 2015 году. Кто должен проходить независимую оценку квалификации? Что дает подтверждение квалификации требованиям профстандарта? За чей счет сотрудники проходят экзамен?
Начнем с азов: что такое независимая оценка квалификации и почему потребовалось создать этот правовой институт?
Независимая оценка квалификации (НОК) в виде профессионального экзамена позволяет сотрудникам доказать работодателю профессиональную состоятельность. Со своей стороны, и работодатель может удостовериться, соответствует ли работник требованиям профстандарта, готов ли он выполнять обозначенные трудовые функции. В рамках экзамена есть и практическая часть, которая позволяет оценить подготовку сотрудника, подтвердить его реальный опыт.
Вся процедура независимой оценки регламентирована Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ.
Чем еще может быть полезна оценка квалификации?
Результаты оценки помогут определить наименование должности. Трудовой кодекс обязует работодателя создавать службу охраны труда, если штат организации более 50 человек. Он должен или создать профильное подразделение, или ввести отдельную должность. Как ее назвать? Оценка сотрудника, на которого возлагаются обязанности по обеспечению безопасности труда, позволит определить уровень его подготовленности и подскажет, как обозначить должность в штатном расписании.
А самому сотруднику результат экзамена позволит понять, что он уже перерос, например, должность младшего специалиста и готов стать специалистом или ведущим специалистом.
Куда обратиться, чтобы сдать квалификационный экзамен?
Центр оценки квалификации для работающих в сфере охраны труда единый по всей России. Это ЦОК «Специалист», он находится в Москве. Чтобы не приходилось ездить в столицу со всей России, в регионах созданы экзаменационные центры. Посмотреть, где они находятся, можно на сайте Совета по профессиональным квалификациям либо на сайте ЦОК «Специалист». Найдите такой центр по своему региону, подайте документы, и вам будет назначена дата экзамена.
Давайте расскажем, как проходит сам экзамен. И есть ли возможность сдать его дистанционно? Это актуально сейчас
В настоящий момент дистанционный формат не предусмотрен. Экзамен проходит только в очной форме в назначенное время.
Экзамен состоит из теоретической и практической частей. Теоретическая — это тест из 40 вопросов. Если вы успешно отвечаете, то получаете доступ к практической части. Проходные баллы разные для разных квалификаций.
В практической части вы получите кейс: описание ситуации и 4-6 вопросов к ней. Вы должны дать развернутые самостоятельные ответы. В качестве помощи можно пользоваться только нормативными документами.
Примеры оценоночных средств для руководителя отдела и специалиста по охране труда вы найдете в нашй шпаргалке. В каждом файле вы увидите требования к организации экзамена, а также перечни вопросов для теоретической части и задания для практической.
В конце статьи есть шпаргалка
Если на практической части ответы экзаменуемого и комиссии расходятся, есть ли возможность защитить свое мнение, обосновать ответ?
Конечно. Как раз отличие практической части в том, что вы можете обсудить ответ с членами комиссии, инициировать диалог самостоятельно, и они вправе задать уточняющие вопросы. Комиссия примет решение, засчитать ответ или нет, и это будет отражено в протоколе.
Теоретическую часть проверяет машина, и отстоять свой ответ невозможно. Если все же возникает спорная ситуация, мы действуем через процедуру снятия разногласий. В Совете по квалификациям есть специальный орган, который занимается разногласиями. Других вариантов нет.
Сколько стоит сдать квалификационный экзамен? Кто его оплачивает: работодатель или работник?
В федеральном законе не определено, за чей счет проходит оценка квалификации. Сотрудник может самостоятельно пройти процедуру, и работодатель может направить сотрудника и оплатить всю процедуру.
Стоимость экзамена зависит от профессионального уровня:
Оплачивая процедуру независимой оценки качества, и работодатель, и работник получают полноценный налоговый вычет на всю сумму, которую они потратят.
Что станет итогом экзамена в квалификационном центре?
Итог независимой оценки — свидетельство, которое будет подтверждать квалификацию в течение трех или пяти лет. Срок зависит от уровня квалификации.
Конечно, самый приятный момент — включение в реестр специалистов по охране труда на сайте Минтруда, где будут указаны ваши фамилия, имя, отчество и уровень, который вы подтвердили.
Проверьте, есть ли выбранная организация на сайте Совета по профессиональным квалификациям. Запросите у нее аттестат: если это документ квалификационного центра совета по профессиональным квалификациям, организации можно доверять.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Пример оценочного средства для руководителя отдела по охране труда 918.4 КБ
Пример оценочного средства для специалиста по охране труда 867 КБ
