временное удостоверение личности при замене паспорта что можно делать
Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (извлечения)
36.11. В случае оформления временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации (приложение N 6 к Административному регламенту) представляется дополнительная фотография.
125. После принятия подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта к рассмотрению заявитель вправе на срок оформления паспорта получить временное удостоверение личности. При этом заявителем проставляется отметка на лицевой стороне заявления о выдаче (замене) паспорта в графе «Необходимо выдать временное удостоверение личности».
126. Временное удостоверение личности выдается заявителю при его личном посещении подразделения по вопросам миграции.
127. Временное удостоверение личности выдается после установления личности заявителя, подтверждения наличия у него гражданства Российской Федерации, подтверждения факта выдачи утраченного или похищенного паспорта (при обращении гражданина с заявлением об утрате или похищении паспорта), проведения проверки по розыскным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне на предмет выявления лиц, находящихся в розыске либо пропавших без вести.
Временное удостоверение личности в случае, предусмотренном пунктом 166 Административного регламента, выдается гражданину без подачи заявления о выдаче (замене) паспорта.
166. С целью оформления временного удостоверения личности в случае утраты или похищения паспорта, выданного иным подразделением по вопросам миграции, и отсутствия документов, подтверждающих личность гражданина, без заведения дела об утрате (похищении) паспорта, на основании заявления о выдаче временного удостоверения личности (приложение №23 к Административному регламенту), проводится проверка о соответствии сведений, указанных в заявление о выдаче временного удостоверения личности информации, содержащейся в ведомственном сегменте МВД России системы «Мир» (персональные данные гражданина и выдача заявленного утраченного паспорта).
Временное удостоверение личности без заведения дела об утрате (похищении) паспорта выдается гражданину для проезда его к месту жительства на срок до 10 календарных дней. Повторная выдача временного удостоверения личности не производится.
Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации
Пятнадцать лет назад, 8 июля 1997 года было утверждено положение о новом паспорте гражданина РФ.
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта утверждены постановлением правительства РФ от 8 июля 1997 года (с последующими изменениями).
Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.
К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти этих республик и Федеральной миграционной службой по согласованию с Геральдическим советом при президенте РФ.
Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка; фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей); дату составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния); дату выдачи свидетельства о рождении.
По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей).
Документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ, является удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации. Положение об удостоверении личности военнослужащего РФ утверждено постановлением правительства РФ от 12 февраля 2003 года.
Форма бланка удостоверения и его описание утверждены приказом министерства обороны РФ от 13 мая 2003 года.
Удостоверение личности военнослужащего является бессрочным и действительно на время нахождения военнослужащего на военной службе.
Военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения.
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма N 2П) выдается гражданину паспортно-визовым подразделением органа внутренних дел до оформления нового паспорта на срок не более 2 месяцев. Сведения о выданном временном удостоверении личности вносятся в свидетельство о регистрации по месту пребывания гражданина.
Эти документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные. Перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, определяется правительством РФ.
Образцы бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта, служебного паспорта и паспорта моряка (удостоверение личности моряка), в том числе содержащие электронный носитель информации, утверждены постановлениями правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» и от 18 ноября 2005 года «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Временный документ при замене паспорта — что это такое и как его получить?
Временный документ при замене паспорта — законодательная база
Законодательство об утере паспорта гражданина
Чтобы понять, что такое временное удостоверение гражданина РФ, следует обратиться к законодательным актам.
Получить информацию о таком удостоверении можно на основании:
Что такое временное удостоверение личности гражданина РФ?
ВУЛ представляет собой справку, по форме 2П, представленной в Приказе ФМС России №391.
Производится выдача документа органами МВД России. Постановлением № 1214 полномочия на выдачу ВУЛ были предоставлены многофункциональным центрам.
С февраля 2017 они служат посредниками между МВД и гражданами по приему документов на замену паспорта и передаче подготовленного удостоверения.
Чтобы стать обладателем временного документа необходимо обратиться с просьбой о его получении. Сделать это нужно одновременно с подачей документов на восстановление паспорта. Места, где можно произвести эту процедуру, установлены законодательно.
Также граждане имеют право обратиться в любой орган МВД, независимо от его расположения, если это не противоречит порядку МВД и на это имеются основания.
Чтобы получить такое удостоверение дополнительных документов не потребуется.
Достаточно будет тех, которые подготовлены для восстановления паспорта. Однако пакет документов следует заранее дополнить ещё одной фотографией. Она потребуется для вклейки в бланк удостоверения.
Выдается он быстро, в течение нескольких минут.
Документ будет содержать:
На бланке после его заполнения проставляется подпись гражданина и лица, выдавшего удостоверение, а также две печати.
Срок действия
Как выглядит временное удостоверение личности гражданина РФ?
Временное удостоверение личности по сроку действия ограничено. Действительно оно в течение месяца.
Существуют ситуации, при которых сроки выдачи паспорта могут затягиваться, например, если необходимо установить личность гражданина. В этом случае, временный документ может быть продлен ещё на месяц.
В каких случаях оно выдается?
После подачи заявления на оформление паспорта, документ сразу на руки не выдается. Для его подготовки сотрудникам МВД потребуется время. Обычно этот период занимает не менее 10 дней. Именно на это время можно получить описанное удостоверение.
Получить указанное удостоверение можно и при первом оформлении паспорта.
Важно: получить временный документ при замене паспорта – право каждого гражданина и отказать в этом ему не имеют права.
Права, которые дает временное удостоверение
Какие права сохраняются за гражданином на случай утери паспорта?
Получая не постоянное удостоверение, гражданин тем самым сохраняет все права, которые дает ему наличие паспорта. Данным документом идентифицируется личность.
Воспользоваться им придется, если в отсутствии паспорта гражданину необходимо:
Важно помнить, что за отсутствие паспорта КоАП признается административным правонарушением. Согласно статье 19.15. за отсутствие удостоверения личности гражданину может грозить штраф (2-3 тысячи, а в мегаполисах – до 5 тысяч рублей).
Ограничения, связанные с использованием временного удостоверения
Каких прав лишается гражданин с временной справкой вместо паспорта?
К ограничениям, связанным с использованием ВУЛ относятся:
При пользовании не постоянным удостоверением можно столкнуться и с другими трудностями.
Так, если сотрудникам полиции необходимо подтвердить личность гражданина, они могут потребовать провести эту процедуру в отделении полиции.
В некоторых случаях отмечается отказ в оказании услуг по продаже билетов авиа и ж/д сообщения. Сотрудники транспортных компаний могут ссылаться на внутренние документы и инструкции. Следует знать, что эти действия не являются законными.
Проблемы бывают при оформлении документов на получение кредита или при устройстве на работу. Это также неправомерно.
Особенно важно отметить то, что временное удостоверение не является подтверждением того, где человек зарегистрирован, так как печатью данные сведения заверить нельзя.
Для того чтобы удостоверить эти данные следует получить отдельный документ.
Какой документ подтверждает регистрацию по месту проживания или пребывания гражданина, в случае отсутствия паспорта и наличия временного удостоверения личности?
Как подтвердить регистрацию по месту проживания имея на руках временное удостоверение личности?
Требование подтвердить не только личность, но и регистрацию может исходить от разных уполномоченных лиц.
Наиболее распространенные случаи необходимости подтвердить регистрацию:
Если регистрация постоянная, документально подтверждается место регистрации, если временная — – место пребывания.
Документы, которые удостоверяют регистрацию:
Получить справку можно:
Где получить справку о регистрации по месту проживания?
Важно: при обращении в МФЦ на подготовку документа специалистам центра потребуется время. Ждать придется около 10 дней. На срок действия справки наложены ограничения. Документ имеет силу в течение месяца. После этого следует обратиться за новым.
Нюансы
Сложности и ограничения, которые возникают при использовании ВУЛ, связаны с тем, что в официальной форме не отражаются реквизиты паспорта, взятого на замену.
Несмотря на многочисленные обращения граждан, форма пока остается не изменой. Однако, теперь специалист, выдающий удостоверение, имеет право вносить в неё паспортные данные гражданина. Для этого используется графа «Причины выдачи».
Дополнительную информацию о получении временного удостоверения личности вы сможете узнать, посмотрев видео:
Как получить временное удостоверение личности?
В период оформления нового паспорта в случае его замены, утери или хищения гражданину РФ по его просьбе может быть выдано временное удостоверение личности (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828; п. п. 2.1, 2.2 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391; п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ).
Временное удостоверение личности может потребоваться гражданину, например, при устройстве на новую работу, выборе медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, получении пенсии (ст. 65 ТК РФ; пп. 2 п. 5 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 N 406н; пп. «а» п. 30, п. 48 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 01.11.2016 N 600н).
Принимая во внимание, что временное удостоверение личности выдается гражданину при выдаче (замене) паспорта, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Сделайте фотографию для временного удостоверения личности
Для получения временного удостоверения личности гражданину потребуется черно-белая или цветная фотография размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. При этом допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках. При этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза (п. п. 25, 28 Административного регламента N 391).
Шаг 2. Обратитесь в территориальный орган МВД России за выдачей (заменой) паспорта и получением временного удостоверения личности
Обратиться за выдачей (заменой) паспорта гражданин вправе непосредственно в территориальный орган МВД России либо через МФЦ или через Единый портал госуслуг (п. п. 10, 14 Положения о паспорте гражданина РФ).
По просьбе гражданина и при представлении фотографии сотрудник территориального органа МВД России выдаст ему временное удостоверение личности в день обращения (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ; п. 76 Административного регламента N 391).
При обращении через МФЦ взаимодействие с территориальными органами МВД осуществляется МФЦ без участия заявителя (п. 54 Административного регламента N 391). В связи с этим сроки получения данной услуги рекомендуем уточнить в МФЦ.
При обращении через Единый портал госуслуг получить временное удостоверение личности можно при личном посещении территориального органа МВД России после получения заявителем электронного сообщения о том, что его заявление о выдаче (замене) паспорта принято к рассмотрению (п. 68 Административного регламента N 391).
Временное удостоверение личности выдается на срок оформления паспорта (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ).
Как получить временное удостоверение личности гражданина РФ. Подробная инструкция по получению.
Для того, чтобы гражданин мог вступать в правовые отношения с государственными, муниципальными и коммерческими организациями, реализовывать свои права и исполнять обязанности, требуется, чтобы его личность была подтверждена и удостоверена.
○ Временное удостоверение личности гражданина РФ.
Получить его можно в любом паспортном столе, где производится выдача паспортов. Гражданин, сдав необходимые документы на получение обычного гражданского паспорта, вправе попросить, чтобы на время подготовки ему было выписано временное удостоверение. В отличие от паспорта, оно оформляется сразу на месте в срок, обычно не превышающий 10 минут.
Срок действия такого удостоверения – 2 месяца. Однако при необходимости уполномоченный сотрудник государственного органа, выдававший этот документ, может дополнительно продлить его срок ещё на такое же время.
○ Получение удостоверения.
Рассмотрим же теперь порядок, в котором готовится и выдаётся удостоверение.
✔ Кто выдает.
Подготовка и выдача удостоверений до недавнего времени было возложена на ФМС РФ. Однако с апреля 2016 года эти функции снова были возвращены сотрудникам МВД, а конкретно – ГУВМ, управлению, занимающемуся как раз вопросами миграции. Однако прежние нормативные акты продолжают действовать, в том числе и Административный регламент по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, утверждённый приказом ФМС от 30.11.2012 №391.
Получить эту государственную услугу можно следующими способами:
Надо помнить, что при электронном обращении можно избежать лишь стояния в очереди и лишних проверок, но не визита в МВД: так или иначе, но на руки документ может быть выдан только лично.
✔ Какие документы необходимы.
Для того, чтобы получить временное удостоверение, гражданин должен сдать все те документы, которые требуются для замены паспорта. Вот их перечень согласно Административному регламенту и Положению о паспорте гражданина РФ (утвержденному постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 г.) для тех случаев, когда ранее у гражданина паспорта не было:
В тех случаях, когда удостоверение выдаётся на время замены паспорта, набор документов будет несколько другим:
✔ Сроки и стоимость.
Как уже было сказано, выдаётся временное удостоверение в течение 10 минут. В него заносятся данные из старого паспорта, вклеивается фотография – и потому этот документ вполне может быть использован почти во всех случаях как полноценная замена паспорта.
Дополнительной платы за выдачу удостоверения закон не предусматривает. Однако поскольку оно может быть получено лишь при условии выдачи нового паспорта, гражданину придётся платить пошлину. По состоянию на август 2017 года размер платы за эту государственную услугу составляет, согласно ст. 333.33 НК РФ:
Но само по себе удостоверение не оплачивается. Оно выдаётся в качестве временной замены паспорта, не является самостоятельным документом – и потому не требует оплаты государственной пошлины.
✔ Что если отказали в выдаче.
К сожалению, случается, что сотрудники МВД, ответственные за приём документов и выдачу паспортов, отказываются выдавать временные удостоверения. Обычно при этом они ссылаются на то, что требуется дополнительная проверка данных, нет бланков или на какие-то ещё основания разной степени надуманности.
Важно помнить: законодательство не предусматривает оснований, по которым гражданину можно отказать в выдаче удостоверения. Поэтому человеку, столкнувшемуся с отказом, имеет смысл сразу же идти на приём к непосредственному начальнику таких сотрудников и подавать жалобу на их действия. Как правило, этого оказывается достаточно.
○ Особенности использования.
Как и любой другой документ, временное удостоверение имеет определённые границы для применения. Посмотрим, как и в каких случаях оно может использоваться.
✔ Авиаперелеты.
Эта проблема остро стояла в начале 00-х годов, когда одни авиакомпании признавали такой документ, а другие не продавали по нему билеты и даже отказывались пускать пассажиров на борт по уже купленным билетам – и, соответственно, не возвращали их стоимость.
В результате ситуация была разрешена непосредственно Минтрансом РФ, который в 2004 году прямо разъяснил, что временное удостоверение подтверждает личность, а потому может рассматриваться как полноценная замена паспорта.
Однако это касается лишь внутрироссийских рейсов. С полётами за рубеж могут возникнуть проблемы, о которых – далее.
✔ Поездки за границу.
Вот для чего временное удостоверение категорически не годится – это для поездок за рубеж. Даже в тех странах, где достаточно внутреннего российского паспорта и не требуется виза, россиянин не сможет пройти пограничный контроль по такому удостоверению.
✔ Банки.
✔ Трудовые отношения.
В том случае, если отказ всё-таки произошёл, пострадавший от действий работодателя гражданин вправе обратиться в контролирующие и надзорные органы (трудинспекцию, прокуратуру и т. д.), либо сразу в суд.
✔ Регистрация брака.
А можно ли, пользуясь временным удостоверением, жениться или выйти замуж? Зарегистрируют ли брак в ЗАГСе?
○ Советы юриста:
✔ Можно ли прописаться по удостоверению.
Часто возникают проблемы у граждан с регистрацией по месту жительства или пребывания. Можно ли встать на регистрационный учёт, используя вместо паспорта временное удостоверение?
Здесь, как и с регистрацией брака, нужно учитывать, что возможности сделать в удостоверении отметку о регистрационном учёте нет – бланк 2П не предусматривает места для таких записей. Кроме того, Административный регламент предоставления госуслуги по регистрационному учёту (утверждён приказом ФМС №288 от 11.09.2012 г.) в своём п. 15 предусматривает перечень документов, удостоверяющих личность при регистрации. Временного удостоверения там не указано. Следовательно, формально прописываться по такому документу нельзя.
✔ Нужно оформить загранпаспорт.
Нужно оформлять загранпаспорт – а на руках имеется только временное удостоверение. Что делать в этом случае?
К сожалению, ответ здесь прост: нужно ждать выдачи паспорта. Оформить загранпаспорт по временному удостоверению нельзя. Административный регламент, касающийся паспортов, действующих за пределами Российской Федерации (утверждён приказом ФМС №320 от 15.10.2012 г.) предусматривает исчерпывающий перечень документов – и в п. 28.1.1 в качестве удостоверения личности рассматриваются только паспорта, внутренний или заграничный. Удостоверение там не предусмотрено.
Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ