вбр что это рыба
Вбр что это рыба
Статья 1. Основные понятия
1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
(в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 02.07.2021 N 338-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 02.07.2021 N 338-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 349-ФЗ, от 02.07.2021 N 338-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 12 в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 13 в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 28.12.2010 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 28.12.2010 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 20 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 250-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 420-ФЗ, от 02.07.2013 N 148-ФЗ, от 02.07.2021 N 338-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 21 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 349-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В настоящем Федеральном законе понятия «иностранный инвестор» и «группа лиц, в которую входит иностранный инвестор» используются в тех же значениях, что и в статье 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
(часть 2 введена Федеральным законом от 04.11.2014 N 343-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 339-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В настоящем Федеральном законе понятие «группа лиц» используется в значении, указанном в статье 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
(часть 3 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 349-ФЗ)
Что даст принятие закона » О рыболовстве и сохранении ВБР» российским рыбохозяйственным организациям
Подводя итог весенней сессии парламента РФ, депутат Государственной думы РФ от Приморья, председатель подкомитета по водным биологическим ресурсам Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская рассказала о плодотворной работе над законом «О рыболовстве» и перспективах развития рыбохозяйственной отрасли в стране.
«Завершилась весенняя сессия Государственной Думы РФ. Этот день, конечно же, навсегда останется в памяти всех депутатов: окончен пятилетний этап законодательной деятельности, фракционной работы, и самое главное для меня — адресной помощи, благотворительных мероприятий в ставшем для меня вторым домом Приморье.
Этот день был не только одним из самых эмоциональных, но и самых плодотворных в сфере законодательства. Приняты поправки в ФЗ «О свободном порте Владивосток», и теперь Лазовский район Приморья стал еще одним территориальным образованием, на которое распространяются преференции этого закона. Принят закон, упрощающий для отечественных производителей товаров, в первую очередь сельскохозяйственных, процедуру попадания на прилавки сетевых магазинов, оптимизированы условия этого процесса.
Не менее важным стало принятие во втором и третьем чтении проекта федерального закона «О внесении изменений в ФЗ » О рыболовстве и сохранении ВБР» и другие законодательные акты в части совершенствования механизма распределения квот добычи водных биологических ресурсов.» Принятие этого закона — необходимый шаг для эффективного управления рыбохозяйственной отраслью.
Сегодня в мире конкуренция за доступ в ВБР становится все более жесткой. Это связано с тем, что за последние 20 лет мировая добыча водных биоресурсов находится в стагнации, на уровне 93-95 млн тонн. Эта ситуация требует от нашей страны модернизации рыбопромыслового, научного флота, формирование условий для повышения конкурентоспособности российских рыбодобывающих компаний, усиления мер государственной поддержки их, с учетом той непростой экономической ситуации, в которой находится наша страна. Важным также представляется устранение излишних административных барьеров, а также формирование экономических обоснований для доставки добытых в исключительной экономической зоне РФ рыбы и рыбной продукции на российский берег.
Эта задача, поставленная президентом РФ, выполнена правительством в лице Росрыболовства в установленные сроки.
Что даст принятие этого закона российским рыбохозяйственным организациям? — В первую очередь был сохранен исторический принцип распределения квот и продлены сроки действия договора на закрепление долей квот на 15 лет вместо 10-ти. Это позволит планировать бизнес на долгосрочную перспективу, обеспечит его стабильное развитие.
Во-вторых, ликвидирован институт рыбопромысловых участков, что существенно упростило процедуру получения права на добычу. До этого закона такое право обеспечивалось необходимостью наличия двух договоров: договор на право пользования рыбопромысловым участком и договор на закрепление долей квот.
Помимо этого введен механизм наделения инвестиционными квотами в режиме авансирования тех компаний, которые будут строить корабли и рыбоперерабатывающие заводы. Объем таких квот составит 20%, 15% из которых будут выделяться в первом случае, а 5% — во втором.
Повышение минимального порога добычи водных биоресурсов с 50% до 70% от общего объема в течение двух лет. Это приведет к повышению эффективности добычи на 20% и поволит России с пятого места подняться на третье среди великих рыбных держав.
Установка повышающего коэффициента 1.2 для тех рыбодобытчиков, которые при осуществлении прибрежного рыболовства получат дополнительно 20% квот от общего их количества. Этот механизм позволит увеличить количество доставляемой на российский берег рыбы и рыбной продукции.
Большое позитивное значение для промышленного рыболовства имеет устранение существовавшего фактического неравенства с прибрежным рыболовством.
Президент обозначил необходимость перейти с сырьевой направленности отрасли на ее инновационное развитие и обеспечить доставку уловов на российский берег. Тем самым развивать переработку в России, а не создавать рабочие места заграницей. На это и была нацелена поправка, отменяющая перегрузку уловов при осуществлении прибрежного рыболовства.
В целом деление на промышленное и прибрежное рыболовство стало условным, поэтому актуальным является обозначенное в законе единое промысловое пространство, а 12— мильная зона теряет свою актуальность.
Позитивным в законе стали и внесение изменений, позволяющих добросовестным пользователям рыбоводных участков переоформлять их без проведения торгов, аукционов, конкурсов. Это хороший импульс для развития аквакультуры.
Большие споры вызвали виды доставляемых на берег уловов. Регионы арктического пояса настаивали на возможности доставки и переработки замороженной рыбы и рыбной продукции. Это связано с отсутствием соответствующих технических возможностей, в том числе судов, которые позволяют доставлять на берег живую, охлажденную, свежую рыбу.
Однако введение повышающего коэффициента позволит им получить до 20% квот добычи в случае доставки рыбы на свой берег, а строительство судов и переработки будет обеспечиваться инвестиционными квотами. Кроме того правительство не пошло по пути повышения взимания налогов за пользование ВБР. Сегодня это всего 15% от суммы налога, а также рыболовецкие колхозы, в том числе и градообразующие наделены правом применения единого сельхозналога, что повышает их конкурентоспособность по сравнению с другими рыбохозяйственными организациями. Но заморозка сильно ухудшит качество рыбы и рыбной продукции.
Конечно, перед выборами всегда выгодно заниматься популизмом. Но гораздо ответственное брать на себя не самые популярные на данный момент решения, которые в конечном итоге обязательно приведут к модернизации переработки, рыбодобычи и поднимут конкурентоспособность не только нашей рыбной продукции, но и рыбохозяйственных организаций, и обеспечат продовольственную безопасность России».
Дайджест «Рыба»: Россия и Фарерские острова договорились о взаимной передаче квот на вылов ВБР на 2022 год
Главные новости отрасли за период с 23 ноября по 6 декабря 2021 года: Минсельхоз России предлагает ввести инвестквоты на вылов моллюсков, российским регионам обновили регламент для конкурсов по рыболовным участкам, с марта 2022 года будет действовать новый порядок предоставления отчетности для российских рыбоводов
РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТРАСЛИ
Минсельхоз России предлагает ввести инвестквоты на вылов моллюсков
В Минсельхозе России предлагают прописать в законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» квоты добычи моллюсков в инвестиционных целях. Под моллюсками авторы инициативы понимают морских гребешков, трубачей, серых морских ежей, черных морских ежей и трепангов. На них предлагается распространить принцип распределения квот, установленный при вылове крабов.
С 2022 года в России установят пошлину на вывоз за пределы ЕАЭС тунца
Согласно постановлению правительства России о новых ставках вывозных таможенных пошлин на ряд товаров, отправляемых за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС), с 1 января 2022 года вводится пошлина в размере 5% на вывоз за пределы ЕАЭС свежего и охлажденного синего тунца.
Минсельхоз России увеличил перечень мероприятий рыбохозяйственной мелиорации
Минсельхоз утвердил новый порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации — увеличен перечень таких мероприятий. К ним дополнительно отнесены: строительство каналов-рыбоходов, расчистка проток, устьев и русел рек, водопроводящих и сбросных каналов, а также выпуск растительноядных видов рыб. Документ вступит в силу с 1 марта 2022 года.
Российским регионам обновили регламент для конкурсов по рыболовным участкам
Минсельхоз России утвердил новый административный регламент органов исполнительной власти субъектов РФ по предоставлению рыболовных участков. Документ регулирует проведение соответствующих конкурсов для бизнеса, представителей коренных народов и общин.
С марта 2022 года будет действовать новый порядок предоставления отчетности для российских рыбоводов
Минсельхоз России обновил порядок предоставления отчетности об объемах выпуска и изъятия объектов аквакультуры. Порядок будет определять процедуру предоставления отчетности не только для рыбоводных хозяйств, имеющих в пользовании участки, но и для хозяйств, осуществляющих аквакультуру в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 га. Документ вступит в силу с марта 2022 года.
В России для утверждения сертификатов на поставки в ЕС предусмотрели электронный формат
Минсельхоз России внес изменения в порядок заполнения и утверждения сертификата на улов водных биоресурсов. Такой документ используется для поставок в Евросоюз. Предусматривается, что заявление на утверждение сертификата может подаваться в теруправление Росрыболовства в письменном виде непосредственно экспортером или по почте. Также можно направить обращение в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
На Росрыболовство возложили полномочия по согласованию заявок на экспорт живой рыбы и морепродуктов
Правительство РФ внесло изменения в положения о Росрыболовстве: в полномочиях ведомства отразили функции по согласованию заявок на экспорт живой рыбы и морепродуктов. Изменения направлены на обеспечение системности исполнения Росрыболовством полномочия по согласованию заявлений.
АНАЛИТИКА И СТАТИСТИКА
Вылов сардины иваси, скумбрии и сайры в России достиг почти 306 тыс. т
По данным Росрыболовства, к концу ноября 2021 года общий вылов сардины иваси, скумбрии и сайры российскими пользователями составил почти 306 тыс. т. Основная доля вылова приходится на сардину иваси: добыто 242 тыс. т. Уловы сардины по-прежнему высокие за счет подходов плотных скоплений с севера. Вылов скумбрии составляет 63 тыс. т, сайры добыто 594 т.
Росрыболовство: лососевой икры в стране достаточно
Федеральное агентство по рыболовству заявило об отсутствии дефицита красной икры на российском рынке. По данным ведомства, с января по сентябрь 2021 года производство лососевой икры составило 20,7 тыс. т — более чем вдвое выше уровня 2020 года (9,9 тыс. т), при емкости внутреннего рынка красной икры 16–17,5 тыс. т.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Россия и Фарерские острова договорились о взаимной передаче квот на вылов водных биологических ресурсов на 2022 год
Российские власти разрешат фарерским рыбопромысловым судам ловить следующие виды рыб: треска, пикша, камбала и приловы других видов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море. Фарерские власти разрешат российским рыболовным судам в 2022 году ловить в рыболовной зоне Фарерских островов путассу, скумбрию и сельдь.
Россия и Гренландия договорились о квотах на вылов палтуса, окуня, трески и пикши в 2022 году
Представители России и Гренландии определили на 2022 год квоты вылова следующих водных биоресурсов: палтус, окунь, треска, пикша. Стороны подтвердили технические меры регулирования промысла и единые переводные коэффициенты рыбной продукции.
Норвегия установила новый рекорд экспорта морепродуктов
С начала 2021 года по 26 ноября экспорт рыбы из Норвегии превысил 107,2 млрд норвежских крон, что больше, чем в целом за рекордный 2019 год. За 11 лет экспорт морепродуктов из страны увеличился более чем вдвое — с 50 млрд норвежских крон в 2010 году до, как ожидается, 110 млрд норвежских крон к концу этого года.
Новый онлайн-сервис поможет прояснить правила рыболовства в Великобритании
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
Объем инвестиций в строительство восьми краболовов в Приморском крае составил 13,5 млрд руб.
Объем инвестиций в строительство восьми судов-краболовов на Находкинском судоремонтном заводе (Приморский край) составил 13,5 млрд руб. Об этом сообщил оператор премии «Звезда Дальнего Востока», номинантом которой стала ГК «Антей», реализующая проект. Строящиеся суда будут работать на Дальнем Востоке (Охотское и Берингово моря) и на Северо-Западе России (Баренцево море). Три корпуса уже полностью подготовили для установки судового оборудования в ближайшее время. Краболовы строятся в рамках реализации федеральной программы инвестквот.
Более 22 млн руб. поддержки выплачено рыбохозяйственному комплексу Подмосковья
Предприятия по выращиванию рыбы в Московской области за 11 месяцев 2021 года в качестве поддержки получили более 22 млн руб. Средства получили 9 сельхозпроизводителей региона. По словам министра сельского хозяйства и продовольствия Подмосковья, за 7 лет предоставления поддержки в регионе наблюдается рост объемов производства товарной рыбы на 134%, а также увеличение количества предприятий, осуществляющих прудовое рыбоводство, с 13 до 25.
На Ямале появилась интерактивная карта рыболовных участков
Сведения о рыболовных участках Ямала теперь доступны в Единой картографической системе округа — совместном проекте органов власти, представляющем собой геопортал полезных социальных сервисов. Новый сервис отражает актуальную информацию о количестве рыболовных участков в округе, их границах, площади, координатах, а также пользователях и сроках пользования. Именно эти данные необходимы рыбодобывающим предприятиям для организации промышленного рыболовства и освоения новых районов промысла.
Для ямальских рыбодобывающих предприятий упростят порядок получения господдержки
Единый порядок господдержки для рыбодобывающих предприятий, позволяющий сократить сроки получения помощи, введут в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) в 2022 году. Кроме того, в ближайшее время округ планирует расширить список переработчиков рыбной продукции, а также ввести в меню детских садов и школ местную рыбу и оленину. Также обсуждается переход на электронный формат взаимодействия.
В Севастополе планируют внедрить импортозамещающую технологию производства устриц
Севастопольские производители планируют внедрять научные разработки по выращиванию собственного спата (молодняка) двухстворчатых моллюсков и устриц, который является результатом селекционной работы, проводимой совместно с федеральным исследовательским центром «Институт биологии южных морей имени А. О. Ковалевского РАН» (ИнБЮМ). До этого абсолютно весь спат для российских предприятий завозили из-за рубежа. Для развития проекта созданы два малых инновационных предприятия в орбите ИнБЮМ. Ученые рассчитывают, что внедрение их наработок позволит удешевить производство устриц в России, снизить риски закрытия предприятий, например, из-за изменений геополитической обстановки.
В Ленинградской области заложили два научно-исследовательских судна для Росрыболовства
Закладка килей научно-исследовательских судов «Профессор Анатолий Елизаров» и «Профессор Петр Моисеев» проекта 17 050, предназначенных для морских и океанических рыбохозяйственных исследований в разных климатических условиях, состоялась 26 ноября на Невском судостроительно-судоремонтном заводе в Ленинградской области. Цена контракта на строительство судов составила 5,89 млрд руб. Суда однотипны, ученые смогут работать на них как в тропических, так и в арктических условиях.
В Ленинградской области спущен на воду четвертый траулер Архангельского тралового флота
На Выборгском судостроительном заводе (Ленинградская область) прошла церемония спуска на воду траулера-процессора «Карское море». Это четвертое судно в серии, которую верфь строит по заказу Архангельского тралового флота (АТФ). Работы над «Карским морем» на верфи ведутся уже почти три года — траулер был заложен 28 декабря 2018 года. Строительство всех четырех судов ведется в рамках программы инвестиционных квот. Траулер предназначен для промысла донных видов рыб в Северном бассейне и рассчитан на безотходное производство и выпуск продукции глубокой переработки.
Приморские рыбаки выловили свыше 96 тыс. т сельди
Рыболовецкие компании Приморского края продолжают осваивать выданные им квоты по вылову сельди. На сегодня они выполнены на 70%, а общий вылов одной из основных промысловых рыб составляет уже 96 тыс. т. Ежедневно рыболовецкими судами добывается до 900 т этой рыбы. По данным краевого агентства по рыболовству, до конца года рыбаки должны повысить уровень освоения квот до 90%.
Якутии скорректировали перечень районов для лицензионной рыбалки
Изменился список районов Республики Саха (Якутия), где можно создавать участки для организации любительского рыболовства. Соответствующие поправки утвердило правительство РФ. Изменения по участкам коснулись рек Оленек, Лена, Индигирка, Колыма, Алдан, Вилюй, Амга, Вилюйского водохранилища и пункта «Озера Якутии». Кроме того, из списка целиком убрали реку Хрома с четырьмя участками. Также из перечня видов водных биоресурсов для лова на Индигирке и Колыме исключили сибирского осетра.
Ростовская АЭС выпустила в Цимлянское водохранилище почти 500 мальков рыбы
В Цимлянское водохранилище (единственное водохранилище на реке Дон, расположенное в Волгоградской и Ростовской областях) по заказу Ростовской АЭС выпущены 494 тыс. мальков сазана. Зарыбление проводилось в рамках ежегодных биомелиоративных мероприятий, направленных на обеспечение оптимального экологического состояния водоема. С 2015 года благодаря программе зарыбления водоемов региона Ростовской АЭС было выпущено 70 млн мальков ценных пород рыбы, таких как сазан, лещ, белый амур, толстолобик.
В Дагестане компания по производству консервированной кильки получит заем на 30 млн руб.
Дагестанская компания получит 30 млн руб. на запуск производства консервов из кильки. Вся сумма финансирования, полученная от АО «Корпорация развития Дагестана», пойдет на покрытие операционных производственных расходов: покупку сырья для запуска производственного процесса и на модернизацию производственного оборудования. Проект предусматривает производство каспийской неразделанной консервированной кильки в томатном соусе.
ПРОЧИЕ НОВОСТИ
« Доброфлот» на 90% завершил строительство крупного холодильника на Дальнем Востоке
Группа компаний «Доброфлот» завершила строительство основного контура одного из крупнейших холодильных складов для рыбной продукции на Дальнем Востоке. Рефрижераторный склад площадью более 9 тыс. кв. м был построен на территории завода «Новый Мир» (входит в ГК «Доброфлот») в городе Большой Камень Приморского края. Холодильник позволит единовременно размещать около 15 тыс. т замороженной рыбопродукции. Продолжаются работы по установке и пуско-наладке морозильного оборудования. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 1 квартал 2022 года.
Российские ученые продолжают исследования лососей в зимний период в тихом океане
Научно-исследовательское судно Росрыболовства «Профессор Кагановский» вышло в рейс в рамках международной исследовательской программы изучения тихоокеанских лососей. В ходе экспедиции учеными Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии впервые будут выполнены исследования лососей в период их зимней нагульной миграции через Курильские проливы. В планах ученых — сбор информации по численности и распределению лососей, их состоянию, питанию, параметрам окружающей среды.
Владморрыбпорт досрочно выполнил годовой план
Владивостокский морской рыбный порт к 25 ноября 2021 года реализовал годовой план, перегрузив 302 тыс. т рыбопродукции. В компании отмечают, что достичь такого результата удалось благодаря повышению эффективности производства и слаженной работе коллектива. Общий грузооборот рыбной продукции уже составил 466 тыс. т, в том числе в контейнерах — 164 тыс. т.
Более 20 т рыбы произведено на акваферме «Астапово» с начала года
Акваферма «Астапово» городского округа Луховицы Московской области с начала 2021 года произвела более 20 т рыбы, что больше показателя 2020 года почти в 2 раза. Фермерское хозяйство выращивает рыбу по новой современной технологии — в высокотехнологичной установке замкнутого водоснабжения. На акваферме выращивают рыбу под названием «кларий угревидный», или «африканский сом». Компания основана и развивается при активной поддержке правительства Московской области.
Новое в законодательстве о рыболовстве
«Финансовые и бухгалтерские консультации», 2009, N 3
Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон о рыболовстве дополнен нормами, которые уточняют действие актов законодательства СССР по вопросам рыболовства, а также разрешают другие коллизии между различными правовыми нормами, регулирующими рыболовство. В том числе установлены заключительные и переходные положения, в соответствии с которыми в целях сохранения ВБР продолжает действовать защитный режим зон с особыми условиями использования территорий, созданных до вступления в силу Закона N 250-ФЗ.
Рассмотрим подробнее наиболее существенные изменения в Законе о рыболовстве.
Установление порядка производства продукции из ВБР
Введенной ст. 7.1 Закона о рыболовстве разрешается осуществлять производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота исключительно при промышленном рыболовстве. В свою очередь уловы ВБР, добытые при прибрежном рыболовстве, используются для производства продукции из этих биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации. Использование уловов, добытых в других случаях, в производстве указанной продукции может происходить на территории любого субъекта Федерации.
Рассматривая новые нормы, целесообразно отметить, что до принятия Закона N 250-ФЗ вопросы переработки ВБР не входили в перечень вопросов, регулируемых Законом о рыболовстве. Поэтому многие депутаты Государственной Думы отметили, что введение в этот Закон ст. 7.1 является не только необходимой, но и совершенно оправданной мерой хотя бы потому, что в ней четко определяются территории, на которых ведется переработка ВБР. Кроме того, внесение указанных изменений в Закон о рыболовстве должно привести к созданию дополнительных рабочих мест и увеличению поступления налогов во все уровни бюджетной системы.
Обратите внимание: в указанной ст. 7.1 Закона о рыболовстве предусмотрено, что производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.
В связи с этим отметим, что в сентябре 2007 г. в Государственную Думу был внесен проект технического регламента «Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки. Производство и обращение» (N 470322-4). А 28 января 2009 г. этот законопроект был принят в первом чтении с новым названием: «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов» (в части обеспечения безопасности пищевых продуктов, произведенных из водных биоресурсов и связанных с ними процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Названный регламент (в случае его окончательного принятия) будет определять порядок использования морепродуктов начиная с момента их вылова и заканчивая продажей. Поэтому регламент детально описывает, в каких помещениях допустимо перерабатывать рыбу, на каком оборудовании. И даже то, на каких судах ее можно добывать. Следует также отметить, что, когда он будет принят, многим рыбопромышленникам придется обеспечить дополнительные вложения в бизнес, чтобы привести используемые технологии производства продукции на своих предприятиях в соответствие с новыми требованиями.
В Федеральном агентстве по рыболовству также полагают, что с помощью технического регламента можно будет дисциплинировать производителя, повысить ответственность продавца и установить справедливую дифференциацию цен на морепродукты. В частности, после его введения будет значительно труднее под видом дорогой рыбы продавать дешевую.
Уточнение процедур по ограничению и приостановлению рыболовства
Нормы, касающиеся прекращения права на добычу ВБР, а также ограничения и приостановления рыболовства, содержатся в ст. ст. 13, 26 и 26.1 Закона о рыболовстве. В соответствии с уточненной редакцией ст. 13 (см. пп. 4 и 5 ч. 2) у лица, имеющего право на добычу ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, такое право принудительно прекращается в случаях:
Здесь же целесообразно отметить, что Законом N 250-ФЗ из рассматриваемой ст. 13 исключена норма, предусматривающая, что решение о принудительном прекращении права на добычу ВБР может быть обжаловано в судебном порядке.
Прекращение права на добычу ВБР напрямую связано с изменением действия соответствующих разрешений на вылов. Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N 775 утверждены Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений. Согласно этим Правилам приостановление действия или аннулирование разрешения до истечения установленного срока его действия относится к компетенции Росрыболовства либо его территориальных органов.
Что касается ограничения (приостановления) рыболовства, то в ст. 26 Закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения ВБР и их рационального использования уточнены такие ограничения, как:
Статьей 15 Закона N 250-ФЗ в КоАП РФ внесены изменения, касающиеся ответственности в части нарушений правил рыболовства, предусматривающих в том числе изъятие орудий лова.
Реализация продукции на рыбных биржах
Новой редакцией ч. 3.5 ст. 19 Закона о рыболовстве определено, что уловы водных биоресурсов, добытые в процессе промышленного рыболовства, и произведенная из них рыбная и иная продукция могут быть реализованы на товарных биржах в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В настоящее время такое постановление не принято, хотя планировалось начать работу рыбной биржи летом 2008 г. Однако, как отметил руководитель Росрыболовства А.А. Крайний, задача оказалась сложнее, чем ожидалось. Дело в том, что в Государственную Думу был внесен законопроект N 498603-4 «О биржах и организованных торгах» (принят в первом чтении 13 февраля 2008 г.), поэтому работу по запуску рыбной биржи пришлось синхронизировать с разработкой нового законодательства по данному вопросу.
Уточнение порядка рыболовства в научных целях
Кроме того, в ст. 21 Закона о рыболовстве введена ч. 3.1, предусматривающая, что добытые в данном случае ВБР используются только для проведения работ в научных целях. Такие биоресурсы подлежат возвращению в среду обитания после проведения этих работ. Если же физическое состояние биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, они подлежат уничтожению. А новой ч. 3.2 прямо запрещается производство рыбной и иной продукции из ВБР на судах, используемых для осуществления рыболовства в научных целях.
В данном случае, по мнению некоторых экспертов, добытые в научных целях ВБР фактически приравниваются к незаконно добытым ресурсам, которые пока выбрасываются за борт только браконьерами во избежание угрозы привлечения к ответственности. Получается, что таким же образом следует поступать и ученым после проведения научных работ.
Уточнение порядка распределения квот добычи ВБР
Утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 604.
Заключение и расторжение договоров, а также изменение их условий
В указанную статью введена ч. 2.1, в соответствии с которой рыбопромысловый участок (предназначенный для заключения договора) состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения для осуществления добычи анадромных видов рыб. Договор участка заключается на срок от 10 до 25 лет.
По мнению экспертов, такой продолжительный срок закрепления участка приведет к положительным результатам в отношении качества добычи ВБР и их переработки. Появятся конкретные хозяева, по-новому строящие свою деятельность исходя из того, что через год эти участки у них уже не отберут. Соответственно, можно определять и решать долгосрочные планы и задачи, в том числе самим бороться с браконьерами, организовывать доставку продукции для переработки на береговые предприятия, участвовать в их строительстве и многое другое.
Может возникнуть вопрос: почему такой порядок предоставления участка введен только для указанного вида рыб? Дело в том, что анадромные виды рыб воспроизводятся в пресной воде водных объектов РФ, затем совершают миграцию в море для нагула и возвращаются для нереста в места своего воспроизведения (см. ст. 1 Закона о рыболовстве).
Другие же виды рыб (катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие) большую часть своего жизненного цикла проводят в различных внутренних водах, территориальном и открытых морях, российской экономической зоне и исключительных экономических зонах иностранных государств. Понятно, что для вылова указанных видов рыб невозможно закрепить там постоянные рыбопромысловые участки.
Указанные виды договоров могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с нормами гражданского законодательства и Закона о рыболовстве.
Что касается положений Закона о рыболовстве, то здесь имеются в виду случаи, предусмотренные ч. 2 ст. 13 Закона, т.е. принудительное прекращение права на добычу ВБР, если:
Рассматриваемыми видами договоров могут быть установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти, их заключившего, в соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ. Этим пунктом предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами либо договором.
При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Что касается порядка изменения условий договора о квотах, договора участка и договора пользования ВБР, то этот вопрос регулируется новой ст. 33.6 Закона о рыболовстве. Здесь указано, что упомянутые договоры тоже изменяются в соответствии с гражданским законодательством и нормами данного Закона.