высылка дипломатов что это значит
Страны стали все чаще высылать дипломатов. Раньше этот жест был предвестником войн
В этом году количество новостей о высылке дипломатов било все рекорды. И, похоже, заканчиваться они не планируют. Сегодня Литва решила выслать двух белорусских дипломатов. Тем временем Бельгия возвращает посла из Сеула после скандала с его супругой. Специалисты заговорили о моде на высылку дипломатов. Такая тенденция их пугает. Ведь в прежние времена отзывы послов говорили о готовящейся войне.
Высылка дипломатов
15 апреля американская сторона объявила о высылке 10 российских дипломатов. Якобы среди них были сотрудники российской разведки. После этого о высылке объявили Польша и Чехия. Последняя выслала 18 российских дипломатов. Их также назвали сотрудниками разведки. Также Прага обвинила россиян в причастности к взрывам на складе боеприпасов во Врбетице семь лет назад. После этого Чехия призвала ЕС и НАТО к коллективной высылке российских дипломатов в знак солидарности.
Российская сторона в ответ на действия США, Польши и Чехии объявила о высылке ряда дипломатов, представляющих эти страны. А 28 апреля Москва сообщила о высылке сотрудников других посольств государств Восточной Европы в ответ на аналогичные действия: Словакии, Литвы, Латвии и Эстонии.
При этом тенденция на высылку дипломатов не прекратилась. Только сегодня Литва решила попросить покинуть свою территорию двух белорусских дипломатов. Так Литва поддержала Латвию, которая поступила так же ранее. Литовский МИД выразил протест в связи с задержанием бывшего главного редактора Telegram-канала Nexta Романа Протасевича и его подруги, россиянки Софии Сапеги. Это произошло после посадки самолета Ryanair в Минске. Также Бельгия возвращает посла из Сеула после громкого инцидента в магазине одежды, фигурантом которого стала его супруга.
Опасная тенденция
Все это говорит о некой политической моде на высылку дипломатов. Об этом в разговоре с «360» рассказал дипломат, политолог, историк, публицист МГИМО Виктор Мизин.
«Это было, конечно, и в период холодной войны. Но тогда это были какие-то конкретные обвинения в шпионаже и действительно следовали какие-то зеркальные меры. Это было таким скандальным инцидентом. Всегда было связано с прямыми обвинениями в шпионаже», — пояснил собеседник.
Сейчас, по его словам, это стало уже повседневным явлением. Недели нет, чтобы дипломатов не высылали, отметил Мизин. И здесь опять следуют обвинения в шпионаже. В частности, НАТО считает, что российские разведки в связи с обострением отношений с Западом резко усилили разведывательную и даже диверсионную работу в странах НАТО.
Но в последнее время это стало уже таким политическим жестом, когда высылают не по обвинению в недозволенной или несовместимой с дипломатическим статусом деятельности, проще говоря, в шпионаже, а когда просто это идет как какая-то ответная мера на какие-то шаги, которые считаются недружественными
В такой ситуации, уверен собеседник «360», «бедные дипломаты» становятся жертвами или «пешками разменными». По словам дипломата, такого не было никогда. Это новая тенденция.
«Я только с ужасом думаю, чтобы не дай бог не начали еще захватывать дипломатов друг друга в заложники, что было в средние века, когда многих российских послов заточали. В основном в Османской империи это происходило, не в европейских странах. Чтобы кому-то в голову не пришло, чтобы освободить белорусского правозащитника, захватить в заложники какого-нибудь белорусского дипломата. Я бы на их месте поостерегся без охраны ходить в странах НАТО», — подчеркнул политолог.
Отзыв посла как предвестник войны
По словам Мизина, это ужасная тенденция. Он напомнил, что раньше отзыв дипломата был предвестником начала военных действий.
«Сейчас это не так, но это очень серьезный жест. Мне кажется, он неоправданный, потому что я уже устал повторять старую русскую поговорку, что худой мир лучше доброй ссоры. Все время надо разговаривать. Мы живем в современном глобализирующемся мире, или мире огромных и проникающих везде связей. Оторвать себя мы не можем ни по экономическим, ни по политическим причинам. Надо говорить, даже когда уходят от разговора с нами, даже когда какая-то апатия с той стороны», — подчеркнул собеседник.
С этим согласился и депутат бундестага Вальдемар Гердт. Он рассказал «360», что многие политики считают, что высылка дипломатов — это такой символический акт выражения недовольства по отношению к политике той страны, чьих дипломатов выслали.
Но это детская интерпретация. Страна, готовящаяся к войне с другой страной, всегда отзывала своего посла из этой страны. И здесь уже не до детских шуток. И здесь не до надутых губок и обид, которые пытаются выразить таким способом. Запад начал эту практику. На основании таких причин отзывать дипломатов… Это подготовка к войне
«Наличие дипломатов в стране — это всегда возможность диалога»
Гердт уверен, что наличие дипломатов в стране — это всегда возможность диалога. Урезая дипломатический состав в своей стране, власти урезают и диалог. При этом многие лидеры стран цинично утверждают, что выступают за диалог и за мирное сосуществование и мирное урегулирование.
«Как-то дела со словами расходятся. Это уже стало традиционным поведением европейской политики. Элита, которая есть сейчас, должна уйти с политической арены. Она изживает себя вместе с Евросоюзом, развал которого грядет. На арену должны прийти более прагматичные силы, которые будут любить и уважать свою страну и тем самым с пониманием относиться к суверенитету других стран», — подчеркнул собеседник «360».
Мизин также отметил, что в советской и русской дипломатии очень хорошие традиции в этом плане.
«Всегда умели позицию страны очень четко доносить. Думаю, и сейчас будет так, несмотря на то, что отношения наши с Западом достигли дна», — заключил дипломат.
Почему дипломаты становятся персонами нон грата
Объявление эстонского консула в Петербурге персоной нон грата стало далеко не первым таким демаршем. За последние месяцы произошло несколько инцидентов с высылкой российских дипломатов из Чехии, Словакии, Польши, Румынии, стран Прибалтики, США. Москва отвечала взаимностью. По просьбе РБК эксперты в вопросах дипломатического права рассказали о том, почему дипломатов заставляют уехать из страны, обязательно ли домой отправляют только разведчиков, в каких случаях такие инциденты не принято афишировать.
За что высылают дипломатов?
Причины высылки дипломатов могут быть разными. Бывает, что человека обязуют покинуть страну за деятельность, несовместимую с его статусом. «Это бывает один, очень редко два человека. Но когда происходит высылка большого количества дипломатов, это политический демарш», — говорит заместитель председателя Ассоциации российских дипломатов, профессор ВШЭ Андрей Бакланов.
С ним согласен заведующий кафедрой дипломатии МГИМО Александр Панов: «Высылка 18 российских дипломатов из Чехии (в середине апреля. — РБК), которые никаким образом не причастны к взрыву на складе боеприпасов, — это демонстративный жест. Это больше политика, чем безопасность».
Президент Российского совета по международным делам Александр Аксененок, в свою очередь, удивлен тем фактом, что последним высылкам уделяется большое внимание. «Высылка российских дипломатов началась давно. Их высылали из Греции, Болгарии, Италии, Германии. Идет дипломатия «око за око, зуб за зуб». Это ведет к очень серьезным последствиям. Нужно это остановить», — считает он.
Что может стать поводом для высылки?
Как отметил Панов, для высылки дипломатов должны быть основания. Среди них могут быть задержание сотрудника посольства при получении им секретной информации или закрытых сведений, вмешательство во внутренние дела: «Всегда известно, кто занимается такой деятельностью. Это не большой секрет».
«Конечно, бывает, что под раздачу попадают и абсолютно, как говорится, невинные дипломаты. В свое время, например, высылали из Франции 80–90 российских дипломатов, половина из них были просто дипломатическими сотрудниками», — сказал Панов.
Правда ли, что во времена СССР дипломатов почти не высылали?
По словам Бакланова, в действительности высылали дипломатов и во времена Советского Союза. «Другой вопрос, что это не освещалось так широко, как сейчас. В газетах могли написать, что, например, выслан второй секретарь посольства США, но это были единичные случаи. В 1971 году в рамках политической кампании была высылка наших дипломатов из Великобритании», — отметил Бакланов.
В сентябре 1971 года Соединенное Королевство покинули 105 сотрудников посольства и торгового представительства СССР, которых «разоблачил» сотрудник торгпредства в Лондоне Олег Лялин. Состав советского представительства сократился на 20%. Москва в ответ выслала 18 британцев (те же 20%).
По словам Панова, в советские времена были случаи, когда дипломатов высылали из Великобритании и Франции, и об этом сообщали газеты. «В ответ тоже высылались французские и английские дипломаты», — сказал он.
Как отметил Аксененок, в советские времена массовые высылки происходили в единичных случаях. «Была договоренность о том, что эти вещи должны оставаться на уровне спецслужб и не выходить на поверхность. Вызывается посол, ему говорят, что такой-то дипломат прокололся — и тот в течение 48 часов выезжает тихо-спокойно, без всяких публикаций», — сказал он.
Возможно ли, что высылают еще больше дипломатов, но об этом молчат?
Как считает Бакланов, при нынешнем контроле прессы практически все высылки становятся достоянием общественности. В свою очередь, Панов уточнил, что в случае со странами, с которыми нужно поддерживать дружеские отношения, стороны стараются не афишировать высылку. «Дипломат может, скажем, нарушить правила дорожного движения, кого-то сбить. Чаще всего в таких случаях они сами уезжают. Но могут и представить эту информацию посольству, сообщить, что их сотрудника высылают», — сказал он.
Означает ли высылка дипломата сокращение квоты для посольства?
В случае со взаимной высылкой дипломатов Россией и Чехией количество работников в дипмиссиях заметно сократилось, а в Праге пожаловались, что работа посольства оказалась фактически парализованной. Однако так происходит не всегда.
По словам Бакланова, если по итогам высылки страна не настаивает на уменьшении квот на дипломатические паспорта, то число работников посольства остается неизменным: на место покинувшего страну приедет другой сотрудник. Например, когда у России с США в 2017 году было взаимное сокращение числа дипломатов, то были зафиксированы новые квоты с двух сторон.
В конце июля 2017 года Россия потребовала сократить численность американских дипломатов, технических сотрудников и сотрудников генконсульств США в России до 455 человек. Всего под сокращение попали более 700 человек.
Эта мера стала ответным шагом на высылку из США в конце 2016 года 35 российских дипломатов, которых президент Барак Обама объявил персонами нон-грата.
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
Много говорят о высылке дипломатов, но чем это грозит?
Из-за обвинения Великобританией России в отравлении двойного агента Скрипаля и его дочери, многие западные страны стали высылать российских дипломатов. На данный момент 27 стран поддержали Великобританию в этом решении, и как минимум 151 российский дипломат вернулся на Родину из разных стран.
30 марта российский МИД объявил об ответных мерах и высылке из России дипломатов из 23 стран.
Высылка дипломатов — это один из распространённых дипломатических ходов, который применяется для выражения недовольства действиями какой-либо страны. Недовольство вызвано проведением противоправных действий дипломатами на территории страны, которые наносят ущерб ее интересам. В истории международных отношений огромное количество дипломатов было выслано из разных стран. Для России, как и для СССР в прошлом, данные меры не стали чем-то необычным. Также и Китай высылал дипломатов из Израиля, Северной Кореи и Японии. Кроме того, часто высылаются дипломаты из западных стран, таких как Америка и Великобритания. Последнее чаще происходило как ответные действия со стороны России или СССР.
В этот раз основной конфликт произошел между Россией и Великобританией. Англия до сих пор не обладает неоспоримыми доказательствами, но даже премьер-министр Тереза Мэй на заседании парламента заявила о том, что Россия «весьма вероятно» причастна к делу отравления. Однако не было проведено никакого судебного расследования, а все обвинения проистекают из-за обнаружения на месте происшествия нервно-паралитического вещества. Также нет мотива совершения этих действий, но Великобритания продолжает успешно проводить дипломатическое наступление и возглавляет движение по высылке российских дипломатов с Запада.
Законно ли высылать дипломатов в данной ситуации? Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, любое суверенное государство может без объяснения причины в любое время объявить дипломатическое лицо «нежелательным» и выслать его. Это — независимость действий. Закон одинаков для всех, если одна сторона принимает такое решение, то и вторая может ответить на них тем же образом. Конечно, обычно объясняя свои поступки, любая сторона пытается придать им большую рациональность, поэтому самое распространенное оправдание— шпионаж.
Дипломаты — это группа людей, обладающая особым статусом, которая соответственно отражает действия своей страны. По Венской конвенции, дипломаты на территории другого государства обладают правом неприкосновенности, также они не могут быть арестованы или допрошены, даже если совершили какое-либо преступление. Единственная мера — депортация. При въезде и выезде из страны они не проходят таможенный досмотр, а также не платят таможенные пошлины. Дипломаты имеют право экстерриториальности.
Поэтому даже если государство обнаруживает проступок дипломата, то оно не представляет никакой опасности для последнего. Поэтому быть в статусе дипломата намного безопаснее, чем шпиона. Конечно, не все дипломаты — шпионы, но и не все шпионы — дипломаты. Так как их статус и профессиональные навыки не одинаковы, то и сущетствует разница в поставленных перед ними задачами. Дипломаты более видные фигуры, государства контролируют списки дипломатических представителей друг друга, поэтому есть возможность депортировать конкретных людей, что благодаря СМИ вызовет общественный резонанс.
Почему всегда Россия?
Россия и в прошлом Советский союз часто подвергались высылке дипломатов. Если в самых известных поисковиках задать «депортация дипломатов», то практически каждая статья и каждая страница будет иметь отношение к России. В Англии эта тема стала объектом для шуток. В одном известном британском комедийном сериале на политическую тему «Да, господин министр!» есть сюжет, в котором из-за особого внимания СМИ к проблемам внутри страны, секретарь кабинета министров предлагает использовать высылку 76 советских дипломатов для отвлечения внимания. Премьер-министр, находясь в крайне трудном положении, все-таки решается пожертвовать международными отношениями ради стабилизации положения внутри страны.
Этот сюжет высмеивает британских политиков, которые для отвлечения внимания от внутренних проблем, сделали СССР виноватым. Действительно, и Советский Союз, и современная Россия являются для западных стран прекрасным козлом отпущения. Эти страны совершенно не стараются восстановить в отношениях с Россией субъективную инициативу и объективную необходимость. Однако даже постоянное недовольство Россией не влияет на внутреннее развитие, поэтому западные страны предпочитают жертвовать отношениями ради разрешения внутренних проблем. Один мой знакомый из Англии рассказал шутку, если Британия восстанавливает отношения с Россией, то только для того, чтобы в дальнейшем вновь их разрушить.
Если обратимся к примерам из истории, то большинство случаев высылки дипломатов были связаны с Великобританией или с США. Относительно недавний случай произошел в конце президентства Обамы. 29 декабря 2016 года Белый дом официально ввел санкции против России, обвинив ее в хакерской атаке и во вмешательстве в выборы. Обама подписал президентский указ, в соответствии с которым были закрыты два российских посольства в штатах Нью-Йорк и Мэриленд, также было приказано покинуть Америку в течение 72 часов 35 российским дипломатам.
Другой случай произошел достаточно давно в годы холодной войны. В 1971 году проводилась самая масштабная высылка советских дипломатов (90 человек) в истории российско-британских отношений. Также, еще пятнадцати официальным лицам СССР было запрещено въезжать в Великобританию. Причиной стали шпионские действия, которые были разглашены одним из членов КГБ. Так, советское дипломатическое представительство в Англии, состоящее из 550 человек, в один момент сократилось практически на 1/6.
Все виновны
Происходящий конфликт в российско-британских отношениях очень сложен для понимания. Великобритания не предоставила никаких прямых доказательств, а с российской стороны также не было никаких «слитых сведений». На месте происшествия только нашли следы газа. Кроме того, еще пострадали невинные люди. Великобритания, полагаясь на общественное возмущение, используя в качестве оправдания формулировку «весьма вероятно», высылает дипломатов. Такого рода ситуация — крайняя редкость.
Этот инцидент — покушение на профессионального спецагента. Для его совершения был выбран и применен военный отравляющий газ. В конце концов, отравление не привело к летальному исходу, а создало затруднительное положение и оставило неоспоримые доказательства для противоположной стороны. Как ни посмотри, в этом деле Россия совершила промах. Даже если внутри самой страны существуют какие-либо проблемы, то метод осуществления задачи был крайне непрофессиональным. Неужели Россия стала настолько бедной, что так по-дилетантски провела операцию.
Однако не только при СССР и при Путине Россия получает столько ненависти. Несмотря на относительное улучшение отношений России и стран Запада в период правления Ельцина, в 1996 году был случай взаимной высылки дипломатов из Великобритании и России. Тогда все было наоборот. Россия раскрыла английского агента в своей шпионской сети. Сначала было выслано четыре британских дипломата, а Великобритания приняла ответные меры и тоже депортировала равное количество россиян.
Шпионские действия — это средство, используемое во всем мире для выяснения необходимой информации о других государствах. В большинстве случаев страны пытаются достичь взаимопонимания до тех пор, пока разведка не затрагивает какую-либо важную информацию. Часто на различные действия закрывают глаза, так как действует принцип «мы немного узнаем о вас, а вы — о нас». Гармоничное сосуществование и взаимовыгодный обмен, все это является очень ценным в извлечении полезной информации. Но когда происходит убийство, то сразу возникает напряженность.
В истории много подобных случаев. Кроме России, с высылкой дипломатов зачастую сталкивается и Израиль. Хотя эта страна не самое влиятельное государство, однако, оно уже долгое время находится в небезопасном положении. В связи с этим страна ведет масштабную разведывательную деятельность, причем на очень высокопрофессиональном уровне. Даже несмотря на то, что западные страны часто высылают израильских дипломатов. В 2010 году Англия и Австралия применила этот способ. Причиной этому послужил въезд израильских агентов в Дубаи для убийства лидера ХАМАС по паспортам Англии и Австралии.
Стоит упомянуть два жестоких срока правления Цзян Цзинго на Тайване. В начальный период становления Тайваня как государства, многие руководящие лица материкового Китая в своих поездках туда ни раз подвергались нападению со стороны агентов Гоминьдана. К счастью, они ни разу не провели успешной операции, благодаря хорошо подготовленным китайским агентам.
Контекст
Что последует за высылкой дипломатов
Сегодня нами правят шпионы, а не политики
Высылка дипломатов была лишь показухой
Какие могут быть последствия от высылки дипломатов?
Реальный эффект от данных действий на самом деле достаточно ограничен. Самое страшное, что может произойти — это долгое обсуждение темы в новостях, но в большинстве случаев высылка не может привести непосредственно к отзыву посла или к снижению дипломатического ранга.
Кроме высылки Белым домом 60 человек после скандала с «рашагейт», остальные случаи имели чисто символический характер. Интересно, что тогда Япония как член G7 не поддержала высылку дипломатов. Казалось, что этих мер вполне достаточно, однако Трамп посчитал совсем иначе. Он принял еще более суровые меры, чем Великобритания, и закрыл генеральное консульство России в Сиэтле.
Мотивом стало близкое расположение консульства к американской военно-морской базе подводных лодок и к заводу компании Боинг. Впрочем, это может принести некоторые неудобства и американцам. Если граждане США, живущие на западном побережье, захотят поехать в Россию, то они будут вынуждены лететь в генеральное консульство в городе Хьюстон или в посольство в Вашингтоне для того, чтобы оформить визу.
Итак, основная роль большинства дипломатов заключается в следующем: если возникает какая-то проблема — необходимо найти ее решение, если проблем нет, то надо развивать сотрудничество. Если взаимно высылать большое количество дипломатов, то это приведет к недостатку способов решения проблем в критических ситуациях, а в обычное время вызовет нехватку ресурсов для взаимодействия. Другими словами, сокращение количества дипломатов в странах не приведет к улучшению отношений между ними, а наоборот усугубит их. Отношения между Россией и странами Запада и есть лучшее этому подтверждение.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Оставить нельзя выслать Как и почему дипломатов принудительно отправляют на родину
МИД России предложил президенту Владимиру Путину отправить на родину 35 американских дипломатов — в ответ на высылку аналогичного числа сотрудников российского дипведомства. Если бы глава государства одобрил это предложение, в США бы отправился 31 дипломат из посольства США в Москве и четыре человека из генконсульства в Санкт-Петербурге.
Что это вообще такое — высылка дипломата?
Как правило, если государство, на территории которого расположено посольство (далее — «государство пребывания») не хочет видеть у себя какого-либо дипломатического работника, оно по частным каналам либо публично уведомляет об этом МИД, который его прислал (страна, из которой прибыл дипломат, именуется «аккредитующее государство»). Если все переговоры идут по частным каналам, то у аккредитующего государства есть выбор: если оно не желает обострять отношения, то сотрудник посольства просто не возвращается в страну пребывания из очередного отпуска. Если же оно упрямится или если о нежелательности пребывания дипломата заявлено публично, то сотрудник диппредставительства объявляется персоной нон грата.
Что такое персона нон грата?
В буквальном переводе с латыни — «нежелательное лицо». После этого у аккредитующей страны не остается другого выхода, кроме как отозвать своего гражданина на родину, потому что в противном случае страна пребывания откажется считать его дипломатом. С него будет снята дипломатическая неприкосновенность, и он станет подсуден законодательству страны пребывания.
То есть до снятия дипломатической неприкосновенности судить его не имеют права?
Дипломат согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 1961 года имеет полный иммунитет от судебного преследования. Даже если дипломат убивает человека, государство пребывания не имеет права его судить — если аккредитующая сторона сама на это не согласится.
Кого могут объявить персоной нон грата?
Любого дипломата вплоть до посла. Чем выше статус, тем громче скандал.
Только дипломатов? А как же другие сотрудники миссии?
Только дипломатов. В отношении сотрудников административного и технического состава миссии используется формулировка «лицо, пребывание которого неприемлемо» (not acceptable). Разница только в терминологии, по сути это означает ту же высылку.
Работа посольства США в России
Фото: Вячеслав Прокофьев / ТАСС
Что обычно приводит к высылке?
Самая частая формулировка — за деятельность, несовместимую со статусом дипломата, сиречь за шпионаж. Как правило, шпионов стараются поймать с поличным — тогда аккредитующей стороне невозможно сделать хорошую мину при плохой игре и объявить произошедшее недружественным шагом. В крайнем случае подойдут другие доказательства. Иногда, впрочем, доказательства собрать не удается, и тогда высылают без объяснения причин.
А так можно?
Можно. Принимающее государство само решает, кого из чужих граждан оно хочет видеть на своей территории, а кого нет. В этом вопросе оно никому отчитываться не обязано.
Сколько времени обычно дается на сборы?
По-разному, обычно от 48 до 72 часов.
Что следует за этим?
Репрессалии, они же контрмеры. В ответ на высылку своих дипломатов аккредитующее государство высылает дипломатов страны, предпринявшей этот шаг. Иногда высылают не только дипломатов, но и бизнесменов, и журналистов.
Есть ли какие-то установленные правила — сколько высылать и кого?
Нет, это нигде не регламентируется и зависит исключительно от доброй воли страны пребывания. Однако сложилась практика, согласно которой высылка производится по принципу паритета: сколько высылает один, столько высылает и другой. Хотя ничто не мешает от этой практики отступить, паритет считается разумным: если выслать меньшее число дипломатов, может сложиться впечатление, что страна не дорожит своей репутацией и опасается принять адекватные контрмеры; если выслать больше, за этим последует новая высылка, и последнее слово останется за противоположной стороной. Однако бывали случаи, когда ответная высылка вообще не производилась или производилась в меньшем размере.
То есть при раскрытии вражеского шпиона его сразу высылают?
Нет. Шпионов и разведчиков во всех посольствах пруд пруди, они могут работать как под прикрытием дипломатического статуса, так и маскируясь под техсостав. Задача контрразведки страны пребывания — вычислить шпионов среди сотрудников посольства, взять их под наблюдение и отслеживать все их связи и контакты, по возможности вбрасывая через них дезинформацию. Этой «игре теней» не одна сотня лет, ее правила давно сложились, и участники этой игры стараются от них не отступать.
Что ждет сотрудника, объявленного в какой-либо стране персоной нон грата?
Возвращение на родину, работа в центральном аппарате и назначение в другую страну.
Сможет ли этот сотрудник позже въехать в страну, которая сочла его персоной нон грата?
Теоретически да. Внешняя политика государств имеет свойство меняться, и человек, которого одно правительство не хотело видеть на территории страны, может вполне устроить другое правительство. К тому же дипломатическая практика позволяет создать массу лазеек — к примеру, человека могут признать персоной нон грата, но при этом разрешить ему въезд в составе официальной делегации.