введение пошлин на экспорт металла к чему приведет
Минпромторг РФ не исключил сохранение экспортных пошлин на отдельные виды стали в 2022 г
Как сообщалось, в отношении широкой номенклатуры продукции черной металлургии, а также продукции из алюминия и меди с 1 августа по 31 декабря 2021 года введены вывозные таможенные, которые состоят из базовой ставки 15% и специфического компонента (в долларах за тонну), величина которого рассчитывается в зависимости от вида металла (для цветных металлов) или степени переработки продукции (для черных металлов) с учетом динамики мировых цен по итогам пяти месяцев 2021 года.
Ассоциация «Русская сталь» объясняет стремительный рост цен на арматуру с октября «ожиданиями девелоперов на фоне вмешательства государства в ценовую политику».
В «Русской стали» рассчитывают, что после наполнения складов, которое происходит в настоящее время, стоимость арматуры начнет снижаться.
При этом для эффективного урегулирования вопроса цены на арматуру необходимо совместно с крупными застройщиками провести работу по формированию плана потребности в этой продукции с горизонтом до пяти лет, что «обеспечит возможность прямой контрактации металлургов и девелоперов, в том числе с предоставлением скидок», добавил замминистра.
На данный момент по прямым долгосрочным контрактам отгружено более 650 тысяч тонн стальной продукции для крупных инфраструктурных проектов и социальных строек по заявкам Минстроя.
Стабилизировать цены на арматуру этим летом удалось также благодаря повышению пошлины на экспорт лома, отмечают в Минпромторге.
Летом этого года правительство РФ запустило механизм изъятия части прибыли металлургов от благоприятной конъюнктуры, избрав для него формат временной экспортной пошлины, которые будут действовать с 1 августа до конца года. После, с января 2022 года, на смену экспортным пошлинам придут повышенный НДПИ и акциз на сталь.
Власти введут временные пошлины на экспорт металла из России
С 1 августа по 31 декабря в России планируют ввести временные пошлины на экспорт черных и цветных (меди, никеля, алюминия) металлов и металлопродукции за пределы ЕАЭС. Об этом заявил глава Минэкономики Максим Решетников в четверг, 24 июня, на заседании правительства, объяснив необходимость меры повышением мировых, а вслед за ними и российских цен на металлы.
За эти пять месяцев бюджет может получить от экспортных пошлин на черные металлы 113–114 млрд руб. и около 50 млрд руб. от цветной металлургии, добавил первый вице-премьер Андрея Белоусов. Таким образом, общие дополнительные доходы бюджета могут превысить 160 млрд руб. По его словам, эта сумма составляет лишь «незначительную часть», около 20–25%, сверхприбыли, которую российские металлурги получили от благоприятной конъюнктуры на мировых рынках. «Эта мера как временная не повлияет на те объемы экспорта в физическом выражении, которые сейчас сложились и которые, безусловно, всячески мы должны поддерживать», — отметил он.
«Введение пошлины — это не наказание металлургов. Это часть комплекса защитных мер внутреннего рынка. Мы должны защитить нашего внутреннего потребителя от того, что происходит сейчас на мировых рынках», — добавил Белоусов. «Коллеги, вопрос, который вы подняли, крайне важный для страны и актуальный. Прошу оперативно подготовить все необходимые документы для принятия решений и в буквальном смысле слова срочно внести их в правительство», — сказал в ответ на эти выступления премьер Михаил Мишустин.
Почему правительство решило ввести пошлины на металлы
Он особо отметил, что сейчас нет оснований считать, что цены на металлы снизятся до конца года, поэтому и выступил с предложением ввести на ближайшие пять месяцев экспортные пошлины на «ключевые товары» черной и цветной металлургии (сейчас они экспортируются без пошлин). По словам министра, базовая ставка пошлины составит 15%, а кроме того, будет установлена специфическая часть, которая рассчитывается как минимальная ставка за тонну продукции.
Глава Минэкономики указал на необходимость принять соответствующее постановление правительства не позднее 30 июня, так как, согласно действующим в России правилам, вступить в силу оно может не ранее чем через месяц после принятия. Руководители Минфина и Минпромторга Антон Силуанов и Денис Мантуров поддержали это предложение.
Белоусов еще в конце мая в интервью РБК заявил, что вследствие роста мировых и внутрироссийских цен металлурги резко увеличили свои доходы и «нахлобучили» государство примерно на 100 млрд руб. «[Они] конечно, понимают [что нужно будет возвращать]. У нас рынок свободный, но государство имеет все возможности установить налоги таким образом, чтобы то, что они получили, у них забрать. Это, я думаю, мы сделаем», — сказал тогда Белоусов.
Но тогда первый вице-премьер называл введение экспортных пошлин «крайним случаем», а позднее добавил, что подобные «лобовые методы» будут «контрпродуктивны». «Рынки устроены гораздо более сложно, мы здесь можем поломать внешние рынки», — сказал Белоусов на Петербургском международном экономическом форуме.
Возможность регулирования цен на металл российские власти обсуждали с декабря 2020 года. Тогда застройщики пожаловались на подорожание металлопроката и арматуры на 50% за месяц, а ФАС предложила ввести экспортные пошлины на стальную продукцию и сырье для нее на полгода. В декабре 2020 года правительство повысило вывозные таможенные пошлины на лом черных металлов до уровня не менее €45 за тонну. Они действуют с 31 января по 29 июля 2021 года. В конце мая правительственная подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле одобрила решение о существенном увеличении ставки вывозной таможенной пошлины в отношении лома и отходов черных металлов — до 5%, но не менее €70 за 1 тыс. кг — сроком на 180 дней.
Президент и совладелец «Норникеля» Владимир Потанин называл варианты налогового изъятия части доходов у металлургов «тупиковыми». «Например, повышение экспортных пошлин на подорожавшие металлы приведет лишь к тому, что наши компании станут более уязвимыми и менее конкурентоспособными по отношению к иностранным», — пояснил он, отметив, что снижение конкурентоспособности компаний отразится и на бюджете.
РБК направил запросы в ассоциацию «Русскую сталь» (объединяет крупнейшие металлургические компании), «Северсталь», Evraz, группу НЛМК, ММК, «Норникель», UC Rusal, УГМК и РМК.
Какие еще меры рассматриваются для снижения цен на металлы
Необходимость принятия мер в связи с повышением вслед за мировыми внутрироссийских цен на металл вице-премьер Юрий Борисов ранее объяснил тем, что из-за такого роста «начинают трещать по швам» крупные системные проекты, которые заложены в бюджет. По его словам, бизнесу нужно быть более социально ответственным и помимо собственных думать и об общегосударственных интересах.
В ответ на жалобы застройщиков и чиновников металлурги пообещали заключить прямые контракты с потребителями и предложили предоставить скидки для крупных госстроек, например БАМа и Транссиба. «Принимаемые меры (временные экспортные пошлины — РБК) не являются альтернативой и не должны затормозить ту работу, которая развернута сейчас госзаказчиками и металлургическими компаниями по корректировке контрактных цен. Ту работу, которую сейчас проводят компании под эгидой Минпромторга и Минстроя», — сказал в четверг Белоусов.
По его словам, начиная с 2022 года предстоит принять «налоговые, системные и более менее постоянные» решения по защите внутреннего рынка при росте цен на металл за рубежом]. «То, что сейчас происходит [на мировом рынке], это может повторяться и сохраниться как минимум в среднесрочной перспективе. На этот комплекс мер [по защите внутреннего рынка] мы должны смотреть с учетом итогов работы по корректировке контрактных цен, которая сейчас проводится, и по инвестиционной активности металлургических компаний по тому, какую долю сверхдоходов, которые они получают, они будут направлять на инвестиции в производство и социальные инвестиции», — добавил чиновник.
Введение пошлин на экспорт металла к чему приведет
С 1 августа по 31 декабря 2021 года в России вводятся вывозные пошлины на чёрные и цветные металлы. Такое постановление утвердило Правительство. Решение принято, чтобы сдержать рост цен на металлопродукцию на внутреннем рынке.
Пошлины будут состоять из базовой ставки (15%) и специфического компонента (в долларах за тонну). Величина последнего рассчитывается в зависимости от вида металла (для цветных металлов) или степени переработки продукции (для чёрных металлов) с учётом динамики мировых цен по итогам пяти месяцев 2021 года.
По меди величина специфического компонента составит не менее 1226 долларов за тонну, по никелю – 2321 доллар, по алюминию – 254 доллара.
Комментарий
Для окатышей (рудного концентрата) специфическая пошлина будет составлять не менее 54 долларов за тонну, для плоского горячекатаного проката и арматуры – не менее 115 долларов, для холоднокатаного проката и проволоки – не менее 133 долларов, для нержавеющей стали и ферросплавов – не менее 150 долларов.
Пошлины будут действовать только в отношении экспорта за пределы Евразийского экономического союза. Россия проведёт переговоры с партнёрами по интеграционному объединению, чтобы снизить риски реэкспорта металлопродукции.
До конца срока действия пошлин планируется разработать постоянно действующий механизм по стабилизации цен на металлы и металлопродукцию.
Взрывной рост мировых цен на металлы и, как следствие, подорожание такой продукции на внутреннем рынке затрудняли реализацию крупных инфраструктурных проектов, требовали дополнительных расходов на строительство социальных объектов и производство промышленной продукции. Введение пошлин позволит смягчить влияние внешней конъюнктуры на внутренний рынок, скорректировать цены на металлы и металлопродукцию.
Введение пошлин обсуждалось на заседании Правительства 24 июня. Эту меру, предложенную Минэкономразвития, поддержали Минфин и Минпромторг. По итогам широкого обсуждения им было поручено в короткие сроки согласовать необходимые документы и внести их в Правительство.
Минпромторг предложил повысить экспортную пошлину на лом до €90 за тонну
Минпромторг на фоне растущих цен на металл предложил повысить пошлины на вывоз лома черных металлов до €90 за тонну. Об этом заявил замглавы ведомства Виктор Евтухов на «круглом столе» в Совете Федерации.
На рынке наблюдается рост цен на металл, и, по прогнозу ведомства, они не пойдут вниз, поскольку Китай наращивает объемы потребления, Индия — второй крупнейший в мире производитель — «попала в пандемию» и «только за один месяц сократила объем производства на 20%», а Европа до конца не восстановилась, пояснил Евтухов.
«Ни одна страна при этом не отменила меры» против России. По его словам, всего зарубежные страны ввели против российских производителей и их продукции 47 ограничений, и их число может вырасти.
Чтобы стабилизировать ситуацию, в Минпромторге предложили повысить экспортную пошлину на лом черных металлов. Другие меры, такие как введение обратного акциза, применение плавающей пошлины или субсидий, в ведомстве не рассматривают, поскольку в металлургическом секторе «это работать не может». «Соответственно, мы налог сейчас на лом предложили и будем вводить до €90 — было €45, сейчас €90. Мы будем это рассматривать как ограничительную меру и будем предлагать вводить ограничения по ввозу продукции на страны в том числе Европейского союза», — пообещал замминистра.
С января этого года и до июля власти повысили пошлину на экспорт лома черных металлов. Ее размер составил 5%, но не менее €45 за тонну. До этого было 5%, но не менее €5 за тонну.
За повышение экспортных пошлин на лом выступал Фонд развития трубной промышленности, который объединяет крупнейших производителей труб. В качестве причины в нем назвали нехватку лома. В то же время директор ассоциации ломозаготовителей «Руслом.ком» Виктор Ковшевный заявил РБК, что отечественные металлургические заводы сократили закупки лома по другой причине. По его мнению, это связано с падением спроса.
По оценкам Ковшевного, в России ежегодно образуется минимум 45 млн т лома, еще около 250 млн т лома черных металлов находится на несанкционированных свалках. «При внутреннем потреблении в 2020 году 20 млн т и ломообразовании в 45 млн т очевидно, что говорить о дефиците лома непрофессионально. Правильно говорить о проблемах в логистике лома с учетом неоднородного развития дорожной инфраструктуры», — уверен он.
За первые три месяца действия повышенной пошлины ее специфическая составляющая выросла в девять раз, однако сам экспорт упал в четыре раза, что за февраль—апрель привело к выпадающему доходу из российского бюджета на 1,4 млрд руб. в виде таможенных платежей на 799 млн руб. и налогов на сумму 602 млн руб., сообщили РБК в ассоциации ломосборщиков «Руслом.ком». Также нужно учитывать выпадающий доход российских морских портов на 570–670 млн руб. за счет снижения объема перевалки лома на 602 тыс. т.
Пошлинами по металлу. Как новые пошлины могут отразиться на металлургах
Фото: Эмин Джафаров / Коммерсантъ
Российская металлопродукция может опять подняться в цене, только в этот раз из-за новых пошлин на экспорт. Правительство планирует ввести временный сбор, причиной которого называют стабилизацию цен на внутреннем рынке. Пошлина будет состоять из базовой ставки в 15 процентов и собственной составляющей для каждого вида товара. Согласно оценкам властей, бюджет получит от нововведения 160 миллиардов рублей до конца года. Какие подводные камни скрывает инициатива и почему эти поступления могут крайне негативно отразиться не только на отрасли в целом, но и на социальной сфере жизни россиян, читайте в материале «Ленты.ру».
От крайнего случая до временной меры
Глава Минэкономразвития Максим Решетников 24 июня на заседании правительства заявил, что пошлины на экспорт черных и цветных металлов и металлопродукции за пределы ЕАЭС будут действовать с 1 августа до 31 декабря. Первый вице-премьер Андрей Белоусов тогда добавил, что бюджет может получить от экспортных пошлин на черные металлы 113-114 миллиардов рублей и около 50 миллиардов рублей — от цветной металлургии.
«Введение пошлины — это не наказание металлургов. Это часть комплекса защитных мер внутреннего рынка. Мы должны защитить нашего внутреннего потребителя от того, что происходит сейчас на мировых рынках», — добавил Белоусов.
Президент и совладелец «Норникеля» Владимир Потанин придерживается мнения, что пошлины могут привести к повышению уязвимости компаний. В целом подобные меры он счел тупиковыми. Его слова приводит «Интерфакс».
«Например, повышение экспортных пошлин на подорожавшие металлы приведет лишь к тому, что наши компании станут более уязвимыми и менее конкурентоспособными по отношению к иностранным. И это в то время, когда российские компании за рубежом вообще не жалуют. Повышение НДПИ или любой другой налоговой нагрузки приведет к такому же результату — потере конкурентоспособности каждой отдельной компании, что отразится и на бюджете. Ослабление позиций конкретных предприятий, отрасли, приведет к ослаблению позиций страны», — подчеркнул он.
Фото: Александр Патрин / РИА Новости
Таким образом введение пошлины может нести риски финансовому благополучию не только компаний. Сейчас цены на металл растут, но это временное явление, и тогда некоторые металлурги могут оказаться на грани работы «в ноль».
Более того, сам же Белоусов ранее называл контрпродуктивными «лобовые методы повышения, введения экспортных пошлин на металл».
«Рынки устроены гораздо более сложно, мы здесь можем поломать внешние рынки. Поэтому с этой точки зрения, если будет найден системный способ решения, я буду только приветствовать», — приводит РБК слова первого вице-премьера.
«Стабильности нет»
За последний год стоимость металлопродукции в России и за границей поднялась на 60 процентов, а по отдельным позициям — на 100 процентов. Однако сейчас конъюнктура изменилась, а стоимость стабилизируется сама собой. Такое мнение высказал директор ассоциации «Руслом.Ком» Виктор Ковшевный.
«Нет никаких предпосылок, чтобы мировые цены росли, потому что о новом пакете стимулирования экономики никто не слышал. С конца мая Китай стал предпринимать меры по охлаждению цен, это означает, что они и так не будут расти», — подчеркнул он.
В Алюминиевой ассоциации уверены, что повышение пошлин может привести лишь к ограничению экспорта.
«В России производственные мощности по алюминию минимум в три раза превышают текущее потребление, при этом объем импортного сырья составляет порядка 65 процентов. Это вместе со значительной долей затрат на электроэнергию определяет высокую себестоимость производства металла. И хотя с каждым годом внутренний спрос растет, как и растет число перерабатывающих производств, но ограничение экспорта может привести к сокращению поступлений от него, а соответственно все планы обновления мощностей, экологической модернизации, строительства новых производств, развития объектов социальной инфраструктуры, которые реализуют компании металлургической отрасли, включая алюминиевую, потребуют корректировки», — отметили в ассоциации.
Власти уверены, что цены на продукцию снижаются из-за расширения предложения. Однако Новолипецкий металлургический комбинат Владимира Лисина заявил, что новый сбор не приведет к росту объема поставок на внутреннем рынке или к снижению цен. В НЛМК уверены, что введение пошлин является рискованным.
«Предлагаемый механизм фиксации пошлины не ниже определенного уровня для любой рыночной цены является рискованным на фоне ожидаемой нормализации мировых цен. Например, если цена на экспортный горячекатаный прокат снизится до среднего за последние несколько лет уровня, эффективная ставка пошлины составит 25 процентов, что является запретительным даже для эффективных производителей», — приводит ТАСС комментарий НЛМК.
Также отмечается, что решение правительства может привести и к пересмотру инвестиционных планов, в первую очередь низкомаржинальных производителей, а также к снижению уже запланированных доходов российских регионов.
Фото: Илья Наймушин / РИА Новости
Риск для миллиона россиян
В Алюминиевой ассоциации уверены, что введение пошлины значительно сократит объем налоговых отчислений в региональные бюджеты. В этой связи нововведение может негативно сказаться на развитии российской промышленности и регионов, где работают металлургические предприятия.
Виктор Ковшевный отметил, что новые пошлины, которые уходят на Москву, отразятся и на уровне жизни в регионах. Причем под угрозу могут попасть не только сами работники металлургических компаний, которых около 600 тысяч человек по всей стране, но и члены их семей. Он отметил, что, по самым скромным подсчетам, это около 1 миллиона 800 тысяч человек.
Эксперт отмечает, что пятью месяцами все не ограничится. Он уверен, что, как только возникнут проблемы или с российским товаром попрощаются на внешних рынках, вернуться обратно будет сложно. Проблемы с экспортом, которые могут возникнуть из-за увеличения пошлин, в итоге отразятся на поступлениях в бюджет негативно. Таким образом, повышение пошлины вместо дохода принесет убытки.
Фото: Павел Львов / РИА Новости
Пошлинами по госгарантиям
«Экология в Кузбассе волнует практически каждого, жители и Новокузнецка, и всего региона высказывают свои предложения и пожелания. Для решения экологических проблем необходимо внедрение новых технологий на предприятиях. Благодарю компанию «Русал», что она приняла решение строить, по сути, новый современный завод взамен старого. Это окажет позитивное влияние не только на экологическое состояние, но и на экономику региона», — отмечал в мае губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев.
Согласно планам, объем инвестиций «Русала» в экологическую модернизацию российских алюминиевых заводов до 2030 года составит 385 миллиардов рублей. Меры предпринимаются для решения экологических вопросов в масштабах региона и даже страны.
Однако введение пошлин снижает эффект от предоставления госгарантий, так как определенные суммы из запланированных на модернизацию, придется направить на решение пошлинного вопроса.
Виктор Ковшевный выразил мнение, что сейчас у металлургических компаний крайне актуальным окажется вопрос не улучшения жизни россиян в регионах, а собственного выживания. Кроме того, он отметил, что под ударом оказались все инвестпрограммы металлургических компаний, среди которых экомодернизация заводов.
«Предприятие не может только построиться и работать на одних мощностях. Чтобы предприятие постоянно работало, чтобы обеспечивать качество, нужна постоянная модернизация. Сюда включена и экомодернизация. Сейчас предприятия будут вынуждены направлять средства не на модернизацию, а на то, чтобы справиться с текущей ситуацией», — подчеркнул Ковшевный. Эксперт не видит оснований для введения пошлин. Однако он отметил, что подобные нововведения в перспективе могут коснуться не только металлургии, но и других отраслей, важных для России.