вид на жительство или гражданство в чем разница
Плюсы и минусы вида на жительство
Мы уже неоднократно освещали процедуру получения иностранцами ВНЖ. Теперь поговорим о плюсах и минусах ВНЖ для иностранных граждан.
Прежде всего, напомним, что ВНЖ — это специальный документ, который дает право иностранцам и лицам без гражданства проживать на территории РФ и работать на законных основаниях. До 1 ноября 2019 г. для постоянно проживающих в РФ иностранцев срок проживания определяется ВНЖ, который выдавался, как правило, на пять лет.
А с 1 ноября 2019 г. ВНЖ выдается бессрочно. Исключения составляют иностранные высококвалифицированные специалисты (ВКС). Для ВКС и членов их семей ВНЖ выдается на срок действия их разрешения на работу (п.3 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», далее по тексту — Закон № 115-ФЗ).
Какие преимущества дает иностранцу получение вида на жительство в РФ? Какие негативные моменты нужно учитывать обладателю ВНЖ?
Преимущества ВНЖ для иностранцев
Рассмотрим плюсы ВНЖ в РФ, исходя из положений Закона № 115-ФЗ.
Плюсы ВНЖ следующие:
При этом иностранцы имеют возможность оформить в собственность жилое помещение (например, квартиру) или арендовать жилье и зарегистрироваться по месту жительства.
Исключение составляют случаи, когда ограничение права свободного передвижения требуется для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц. Также в установленных случаях может быть установлено ограничение на свободу передвижения территорией субъекта РФ, в который осуществлен въезд.
По общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранцы, достигшие 18 лет.
При этом иностранцы могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
Это означает беспрепятственный доступ к посещению общеобразовательных школ, учебных заведений, детских садов, больниц. А иностранцы-инвалиды также смогут получать на территории РФ технические средства реабилитации (ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).
Иностранцы также могут получать пособия на детей, установленные Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Это очень актуально для семей с детьми, учитывая сегодняшний тренд на увеличение размера пособий в РФ.
Иностранцы могут воспользоваться такими видами пенсионного обеспечения как пенсия по потере кормильца, по инвалидности, по старости.
Для оформления пенсии по ВНЖ документы подаются в территориальное подразделение ПФР по адресу проживания иностранца или можно обратиться в МФЦ.
Как видим, иностранцы, имеющие ВНЖ, обладают особыми привилегиями.
Недостатки ВНЖ для иностранцев
Иностранцы также несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч.3 ст.62 Конституции РФ; ст.4 Закона № 115-ФЗ).
Из негативных моментов ВНЖ в РФ отметим следующие:
— иностранец не может владеть сельскохозяйственными землями, землями в приграничных зонах, заповедниках и лесном фонде.
А при несоблюдении законодательства РФ или невыполнении ряда обязанностей иностранец может быть лишен ВНЖ. Например, ВНЖ может быть аннулирован:
Это означает, что за пределами РФ (в т.ч. и на своей родине) иностранцы не могут находиться более 6 месяцев.
То есть иностранцы, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Так, иностранцы могут привлекаться к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ (ст.18.8 КоАП РФ).
Не стоит забывать о том, что в ряде случаев выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен. Например, если иностранец задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, имеет долг по уплате налогов.
Где и на каких условиях выгодно получить вид на жительство или второе гражданство
Спрос на второе гражданство или постоянный вид на жительство (ВНЖ) был всегда востребован среди состоятельных людей, но особенно возрос в последние годы. Традиционно популярные направления – Кипр, Мальта, Монако, но этим список не ограничивается. Какие же страны представляют интерес для россиянина, пожелавшего получить второе подданство?
Традиционные направления
Мальтийцы тоже требуют больших вложений для выдачи своего паспорта – 650 000 евро в правительственный фонд, которые не подлежат возврату, 350 000 евро – в недвижимость и 350 000 евро – в финансовые инструменты.
Монако и вовсе не предоставляет опции получения гражданства – только ВНЖ, единственным плюсом которого, по сути, является возможность проживания в Монако и безвизового перемещения исключительно по странам шенгенского соглашения. Кроме того, налоговое резидентство Монако не дает никаких преференций российским гражданам ввиду отсутствия соглашения об избежании двойного налогообложения.
Есть и другие государства, предлагающие как инвестиционные программы, так и приобретение гражданства в порядке репатриации. Выбор юрисдикции зависит от преследуемых целей.
Островные государства
Особое место среди островных паспортов занимает Гренада. Тут требования, условия и преференции те же, что перечислены выше, – инвестиции в нацфонд или недвижимость взамен на свободу передвижения по миру. И еще один важный бонус – облегченная процедура получения инвесторской визы США (Е-2).
Возможности в Европе
Отдельно нужно сказать про Украину. В свете открывшейся в 2017 г. возможности для граждан Украины путешествовать в Европу без виз многие россияне с украинскими корнями задумались о получении паспорта своей исторической родины. Украина интересна и тем, что там отсутствует законодательство о контролируемых иностранных компаниях (КИК), она также не участвует в автообмене финансовой и налоговой информацией. Украина действительно предусматривает возможность для репатриации, но не признает второе гражданство. То есть от российского паспорта придется отказаться.
В других странах Европы возможно получение ВНЖ со специальным налоговым режимом; эта опция ориентирована в первую очередь на состоятельных граждан. Например, Италия и Швейцария предлагают сходные по сути программы выдачи ВНЖ с налоговым режимом lump sum taxation, который предполагает освобождение общемирового дохода от налогообложения взамен на ежегодную уплату фиксированной суммы налога. В Италии такая сумма установлена законодательно и составит 100 000 евро, в Швейцарии согласовывается с каждым кандидатом индивидуально.
Интересен и ВНЖ Люксембурга. Для его получения достаточно иметь в собственности или арендовать жилье, подтвержденный доход не менее 2500 евро в месяц и местную медицинскую страховку. Нет необходимости в наличии цели пребывания – работа/учеба. При продлении ВНЖ в течение пяти лет подряд можно претендовать на получение гражданства.
Одной из самых труднодоступных стран является Австрия: здесь получить ВНЖ для проживания возможно только в пределах ежегодно выделяемых 300 квот, которые на практике заканчиваются уже 2 января.
В целом Европа движется по пути ужесточения проверок кандидатов на золотые визы и паспорта. 23 января 2019 г. в докладе Еврокомиссии прозвучали призывы к государствам, активно торгующим ВНЖ и гражданством, тщательнее проверять происхождение капитала иностранных инвесторов для недопущения отмывания денежных средств, ухода от налогообложения и коррупции.
Малоинтересная Азия
Если говорить об Азии, то там может быть интересен ВНЖ Сингапура, для которого минимальный размер вложений в бизнес или нацфонды – 2,5 млн сингапурских долларов ($1,8 млн). Плюс – 155 безвизовых стран. Минус – необходимо постоянное проживание, в противном случае ВНЖ, подлежащий продлению каждые два года, на новый период не пролонгируется.
Мнения экспертов банков, финансовых и инвестиционных компаний, представленные в этой рубрике, могут не совпадать с мнением редакции и не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Как получить гражданство РФ
Сколько времени это займет и какие документы понадобятся
В 2019 году российское гражданство получили 497 817 иностранцев. В 2020 — 656 347 иностранцев.
Российское гражданство позволяет пользоваться всеми правами россиянина, например голосовать на выборах, работать в правоохранительных органах, занимать государственные должности. Наравне с правами у российского гражданина появляются обязанности — например воинская.
Получить российское гражданство можно по праву рождения, в общем или упрощенном порядке. Разберемся, как это сделать и какие документы понадобятся.
Разобраться в российском гражданстве непросто
Оснований для получения российского гражданства много. Получить гражданство можно в разные сроки, и для этого понадобятся разные пакеты документов.
Наш совет: если вы планируете стать российским гражданином, сходите на консультацию в миграционный центр в России или российское представительство за границей. Спросите, в какие сроки вы вправе получить гражданство и какие для этого документы понадобятся.
Если ошибиться в документах, их могут не принять, а потраченное в очередях время и ушедшие на госпошлину деньги никто не вернет.
Какие законы регулируют получение гражданства РФ
Порядок получения российского гражданства регулируют федеральные нормативные акты и некоторые международные договоры.
Федеральные нормативные акты такие:
Основной международный договор — соглашение от 26.02.1999 между Беларусью, Казахстаном, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства.
Основания приобретения гражданства России
Получить гражданство Российской Федерации можно по рождению, еще можно принять его или восстановить.
По рождению. Если ребенок родился в России и хотя бы один из его родителей — российский гражданин, ребенок имеет право на российское гражданство по рождению.
Если ребенок родился в другой стране и его оба или единственный родитель — россияне, ребенок также получает российское гражданство по рождению.
Принятие гражданства. Иностранец может принять российское гражданство только добровольно.
Восстановление гражданства. Подать документы на восстановление гражданства может человек, который уже имел российское гражданство, но переехал и стал гражданином другого государства.
Российское гражданство можно получить в общем или упрощенном порядке. Это не касается гражданства по рождению.
Подробнее о способах получения гражданства и о том, какие условия нужно соблюсти, расскажу ниже.
Кому не дадут гражданство
Чтобы стать российским гражданином в общем порядке, сначала нужно получить разрешение на временное проживание, потом — вид на жительство. И только после этого вам разрешат подать заявление на российское гражданство. Если нарушить эту последовательность, в приеме заявления на гражданство откажут.
Заявление не примут, если принести неполный пакет документов. Еще откажут заявителям, которые:
Есть ли квота на гражданство РФ
Квоты на российское гражданство нет, но есть квота на разрешение на временное проживание — РВП.
РВП позволяет иностранцу жить и работать в России легально. Его обычно выдают на 3 года, но могут и на другой срок. Например, если РВП получает несовершеннолетний, разрешение дадут на время временного проживания его родителя, если военный — на срок военной службы.
Разрешение на временное проживание без квоты может получить иностранец, который:
Вот полный список условий, которые дают иностранцу право получить РВП. Если иностранец не подходит ни под одно из таких условий, он может получить разрешение на временное проживание по квоте.
Государство каждый год решает, сколько РВП выдать в этом году и как распределить их по регионам. Например, в 2020 году выделили 60,3 тысячи разрешений на временное проживание в РФ. Из них 2 тысячи — на Москву, 1,5 тысячи — на Санкт-Петербург. Но квоты кончаются быстро, поэтому заявление на РВП лучше подавать в начале года.
Как получить гражданство РФ в общем порядке
Документы на российское гражданство в общем порядке принимает и рассматривает президент. Вот формула, по которой это работает: разрешение на временное проживание → вид на жительство → гражданство. Перед подачей документов на гражданство нужно прожить в РФ 5 лет по виду на жительство.
Подать документы на российское гражданство в общем порядке могут иностранцы, которые:
Отказываться от гражданства другого государства больше не нужно.
Набор документов различается в зависимости от оснований получения российского гражданства. Перед тем как собирать документы, запишитесь на консультацию в миграционный центр.
В Санкт-Петербурге по вопросам гражданства бесплатно консультирует специальный отдел ГУ МВД, записываться на прием не нужно. Там можно задать вопросы по документам.
В Москве — Многофункциональный миграционный центр. Специалисты центра платно консультируют и помогают заполнить заявление на гражданство, на прием нужно записаться.
Иностранцы, которые получают российское гражданство в общем порядке, обычно представляют такие документы:
В России вопросами гражданства занимается Главное управление по вопросам миграции МВД и его территориальные подразделения. Заявление на гражданство РФ заявитель подает лично по месту своего жительства. В Москве документы подают в Многофункциональный миграционный центр. За границей — в дипломатическое представительство или консульство РФ.
Подписывать заявление нужно в присутствии инспектора. Если заявитель не может подписать заявление самостоятельно из-за неграмотности или состояния здоровья, то по его просьбе заявление подписывает другой человек. Для этого нужно обратиться к нотариусу.
Если заявитель по уважительным причинам не может подать документы лично, он передает их через представителя или отправляет почтой. В таком случае ему нужно заверить все документы и подписать заявление на гражданство в присутствии нотариуса.
Фото. К заявлению на гражданство нужно приложить три фотографии размером 3 × 4 см.
Документ о знании русского языка. Владение русским языком подтверждают одним из следующих документов:
Документ о владении русским языком не нужен недееспособным иностранцам, людям с инвалидностью первой группы и пенсионерам — мужчинам 65 лет и старше и женщинам 60 лет и старше.
Документы для высококвалифицированных специалистов. Иностранец, добившийся успехов в науке, технике и культуре или обладающий профессией или квалификацией, которые интересны Российской Федерации, представляет мотивированное ходатайство — специальное письмо из федерального министерства или от главы региона о приеме заявителя в гражданство РФ.
Документы для беженцев. Иностранцам, которые получили в России политическое убежище, понадобится свидетельство о его предоставлении. Беженцам — документ, подтверждающий статус беженца. Вид на жительство беженцам представлять не нужно.
Экзамен на гражданство РФ — тестирование на владение русским языком. Экзамен платный и обязателен для большинства иностранцев. Он включает в себя вопросы на знание русского языка, законодательства и истории Российского государства.
Сертификат о прохождении тестирования можно получить в России или за границей. Но важно, чтобы организация, которая проводит тестирование, имела лицензию на образование и была включена в специальный перечень.
После успешного прохождения теста иностранцу вручат сертификат. Его копию нужно приложить к заявлению на гражданство: без нее заявление не примут.
Кому не нужно сдавать экзамен. Проходить тестирование на владение русским языком не нужно:
Иностранцы, которые получают российское гражданство, обязаны произнести присягу. Это согласие стать российским гражданином, соблюдать Конституцию и законы страны.
Не нужно произносить присягу:
Прибывшему на территорию РФ иностранцу сначала нужно получить разрешение на временное проживание. Через год после получения РВП при условии непрерывного проживания в России можно подать документы на ВНЖ. Если все в порядке, ВНЖ дадут на 5 лет. После окончания ВНЖ можно подать заявление на гражданство в общем порядке.
Можно ли получить гражданство до истечения пяти лет после получения ВНЖ. Некоторые иностранцы вправе подать на гражданство РФ раньше чем через 5 лет после получения вида на жительство: через год непрерывного проживания в России после получения ВНЖ.
Для этого нужно соответствовать одному из условий:
Гражданство РФ в упрощенном порядке
При получении гражданства РФ в упрощенном порядке обычно не требуется ВНЖ. В случаях, когда он все-таки нужен, требуемый срок проживания в России сокращается с 5 лет до года или 3 лет. Это зависит от того, кто претендует на российское гражданство.
Новый закон об упрощенном получении гражданства — это указ российского президента об определении в гуманитарных целях категорий людей, которые имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Согласно указу, на это имеют право жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Срок рассмотрения их заявления — до 3 месяцев.
Кто может получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Гражданство РФ в упрощенном порядке могут получить взрослые иностранцы, их дети и нетрудоспособные или недееспособные взрослые, например пенсионеры и люди с инвалидностью.
Заявление на гражданство РФ рассматривают до трех месяцев, если документы подает:
До шести месяцев заявление рассматривают от взрослого иностранца, если он:
Гражданство РФ в упрощенном порядке оформляют детям и недееспособным взрослым, если:
Гражданство в упрощенном порядке могут получить граждане Беларуси, Казахстана и Кыргызской Республики, если заявитель соответствует одному из условий:
Гражданство РФ по программе переселения соотечественников
В России действует государственная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она нацелена на то, чтобы помочь бывшим россиянам, гражданам СССР и их родственникам переехать в Россию и получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Переехать по программе переселения можно не во все регионы. Например, нельзя в Москву и Санкт-Петербург, но можно в Ленинградскую область. Вот список всех регионов, в которые можно переехать по программе.
Для начала соотечественнику нужно получить свидетельство участника программы. Его выдают в России и за рубежом на 3 года. Чтобы получить свидетельство, нужно подать заявление об участии в государственной программе. В России — в МВД по месту проживания или временной регистрации. За границей — в представительство МВД РФ, дипломатическое представительство или российское консульство.
Когда соотечественник становится участником программы, он имеет право:
Размеры выплат устанавливают власти региона.
Документы на гражданство РФ по программе переселения. Какие именно документы потребуются, лучше уточнить в МВД региона, в который вы собираетесь переезжать.
Согласно федеральному законодательству, нужно представить следующие документы:
Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов.
Заявление на гражданство РФ по программе переселения подают в МВД по месту жительства или пребывания — по месту постоянной или временной регистрации.
Сроки получения гражданства РФ по программе переселения — до полугода. Сразу после переезда и получения РВП участник программы может подать документы на гражданство. Заявление рассмотрят и решение вынесут в течение 3 месяцев.
Гражданство РФ для носителей русского языка
Чтобы стать носителем, нужно успешно пройти специальное собеседование и соответствовать одному из условий:
Признать носителями языка без собеседования могут граждан Республики Беларусь и Украины при одновременном соблюдении трех условий:
Такое решение принимает МВД.
Если решите пройти такое собеседование, нужно сначала прийти на предварительную беседу и подать заявление в специальную комиссию МВД. Комиссия назначит день собеседования, а после успешного прохождения выдаст решение о признании носителем русского языка. Собеседование бесплатное.
Документы на гражданство РФ носителям русского:
Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов.
Заявление на гражданство РФ для носителей рассматривают в упрощенном порядке — в течение 3 месяцев.
Сроки получения гражданства РФ носителем языка — до полугода.
Гражданство РФ по браку
Брак не изменяет гражданства супругов. Если один из них — гражданин РФ, а второй — нет, то при вступлении в брак второму супругу российское гражданство автоматически не присваивается.
Чтобы получить гражданство РФ, обычному иностранцу нужно непрерывно прожить в России 5 лет. Но в браке с российским гражданином достаточно трех лет.
Документы для гражданства РФ по браку такие же, как и для гражданства в общем порядке. Дополнительно потребуются:
Заявление на гражданство РФ по браку рассматривают в упрощенном порядке — до 6 месяцев.
Гражданство РФ по рождению
Ребенок становится российским гражданином, если:
Если ребенок родился в России и его родители неизвестны, он становится гражданином РФ через полгода при условии, что за это время его родители не нашлись.
Документы для гражданства РФ по рождению. Если оба родителя или единственный родитель ребенка — граждане РФ, то для получения гражданства РФ по рождению документы не нужны.
Если ребенок родился и живет за границей, вместе с заявлением родители представляют следующие документы:
Понадобятся копии паспортов и документа о месте жительстве ребенка — их нужно приложить к заявлению.
Гражданство РФ иностранцам, проходящим в России военную службу по контракту
Военные по контракту имеют право получить российское гражданство раньше остальных. Не нужно 5 лет жить в России по ВНЖ, если военный — гражданин государства из бывшего СССР и служит по контракту не менее 3 лет.
Гражданство РФ для граждан Беларуси, Казахстана и Кыргызской республики
Граждане Беларуси, Казахстана и Киргизии получают российское гражданство в упрощенном порядке при соблюдении одного из условий:
Документы для граждан Беларуси, Казахстана и Киргизии:
Понадобятся оригиналы и копии документов. Заявление рассматривают в течение 3 месяцев.
Получение гражданства РФ гражданами СНГ из стран, с которыми нет международных соглашений об упрощенном порядке
Граждане СНГ не из Беларуси, Казахстана или Кыргызской Республики получают российское гражданство в общем порядке — или в упрощенном, если соответствуют одному из условий получения гражданства в таком порядке.
Пакет документов может различаться в зависимости от условия приобретения гражданства. Обычно требуются такие:
Понадобятся оригиналы и копии документов.
Гражданство РФ несовершеннолетнему ребенку. В заявлении на российское гражданство родитель вписывает своего несовершеннолетнего ребенка — он тоже получает гражданство.
Документы для оформления гражданства РФ ребенку. К заявлению на гражданство РФ родители прикладывают следующие документы на ребенка:
Можно ли одновременно подать на получение гражданства для взрослых и детей. Да, можно.
Гражданство пенсионерам
Пенсионеры получают гражданство РФ в общем порядке, но имеют право на российское гражданство в упрощенном порядке, если соответствуют одному из условий получения гражданства таким способом. Например, если родились в РСФСР и были гражданами СССР. Или если их совершеннолетний ребенок — российский гражданин.
Еще пенсионерам не нужно подтверждать владение русским языком и проходить тестирование.
Как проверить готовность гражданства
Нужно дождаться официального ответа или обратиться в отделение МВД по вопросам гражданства лично. В течение 30 дней обращение рассмотрят и дадут ответ. Проверить готовность гражданства через интернет сейчас нельзя.
Понадобятся оригиналы свидетельства о рождении, паспорта, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении детей, чтобы МВД убедилось в подлинности копий.
Подать документы можно в МВД напрямую или через МФЦ.
Восстановление в гражданстве России
Если человек уже имел российское гражданство, он может его восстановить и снова стать россиянином.
Заявление на гражданство он подает раньше остальных: через 3 года после получения ВНЖ. Можно и через год — если он беженец, получил политическое убежище, добился успехов в науке, технике или культуре, обладает профессией или квалификацией, интересной для России.
Остальные требования для получения гражданства те же самые: официальная работа, доход и обещание соблюдать законодательство РФ.
Не забываем о ежегодном уведомлении ВНЖ. Обращаться можно по месту регистрации в паспорте. Иначе штраф и возможная депортация и аннулирование)