ветеран труда федерального значения и регионального разница в чем заключается
Ветеран труда федерального значения и регионального разница в чем заключается
1. Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
О сохранении права на присвоение звания «Ветеран труда» за лицами, по состоянию на 30.06.2016 награжденными ведомственными знаками отличия в труде, см. ФЗ от 29.12.2015 N 388-ФЗ.
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ)
Ветеран труда федерального значения и регионального разница в чем заключается
Статус ветерана труда дает своему обладателю немало льгот и привилегий. Однако обладателям этого почетного звания нужно иметь в виду, что льготы могут предоставляться по-разному, в зависимости от региона. Рассмотрим, чем отличается федеральный ветеран труда от регионального, и как определяется порядок предоставления «ветеранских» льгот в обоих случаях.
Федеральный и региональный ветеран труда – правовые основы
Порядок получения статуса ветерана труда приведен в ст. 7 закона № 5-ФЗ от 12.01.95 «О ветеранах». Основными условиями для этого являются:
Трудовой стаж
Он должен составлять не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 для женщин. Если же соискатель имеет право на пенсию по выслуге лет, то эта выслуга дает и право на получение звания ветерана труда.
Знаки отличия
Это могут быть ордена и медали СССР или РФ, благодарности Президента РФ или ведомственные награды.
Работа в годы Великой Отечественной войны
Если человек начал трудиться во время ВОВ в несовершеннолетнем возрасте, то он может получить звание ветерана труда и при отсутствии наград. Правда, стаж для этого должен быть существенно больше: 40 лет для мужчин и 35 лет – для женщин.
Все перечисленные выше условия являются основанием для получения статуса «федерального» ветерана труда. Официально это понятие в нормативных документах не закреплено, но на практике речь идет о тех, кто соответствует требованиям федерального закона «О ветеранах».
Однако та же ст. 7 закона № 5-ФЗ дает право региональным органам власти устанавливать свои регламенты присвоения звания ветерана труда.
Обычно региональные законы требуют для этого наличия трудового стажа на территории данного региона. Также в субъектах РФ могут быть введены свои перечни необходимых наград, отличающиеся от федерального списка.
Чем отличается федеральный ветеран труда от областного – рассмотрим в следующем разделе.
Отличия ветеранов труда федерального и областного значения
Сам регламент получения звания для федеральных и региональных ветеранов труда является одинаковым. Решение о присвоении этого статуса в любом случае принимают органы социальной защиты региона.
Для этого нужно подать заявление с приложением документов, подтверждающих стаж, наличие наград и другие основания для получения звания. Далее статус ветерана труда оформляется в зависимости от того, каким критериям (федеральным или региональным) соответствует соискатель.
В соответствии со ст. 22 закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов труда передана на региональный уровень. В каждом субъекте РФ действует соответствующий закон.
Если ветеран труда имеет федеральный статус, то он может пользоваться льготами на всей территории РФ. Единственная разница в том, что перечень льгот в разных субъектах может отличаться, поэтому при переезде возможно некоторое изменение материального положения ветерана. Оно может произойти как в лучшую, так и в худшую сторону в зависимости от того, куда и откуда переехал льготник.
Если же ветеран труда получил свое звание на региональном уровне, то при переезде в другой субъект РФ он уже не будет иметь право на «ветеранские» льготы. В данном случае человек должен будет вновь подавать документы в органы соцзащиты по новому месту жительства. И далеко не во всех случаях получение звания ветерана труда произойдет «автоматически». Ведь требования в разных регионах могут отличаться, и нередко – весьма существенно.
Кроме того, в некоторых субъектах РФ отличаются и сами льготы для федеральных и региональных ветеранов труда. Например, в Ленинградской области ежемесячная денежная выплата для федеральных ветеранов труда в 2018 году составляет 600 руб. А для региональных льготников, имеющих стаж работы на территории Ленобласти, выплата будет выше – 788 руб.
Как определить – ветеран труда федеральный или региональный?
Определить «уровень» своего статуса ветерану труда достаточно просто. Для этого достаточно посмотреть на удостоверение.
У «федерального» ветерана там должна быть отметка «Действительно на всей территории РФ». Кроме того, в этом случае в документе будет ссылка на закон «О ветеранах».
У ветерана, получившего свой статус на региональном уровне, удостоверение будет несколько отличаться. Во-первых, там не будет отметки о действии на территории РФ. Во-вторых, вместо федерального закона «О ветеранах» будет указан закон субъекта РФ, который определяет порядок социальной поддержки ветеранов труда в данном регионе.
Вывод
Ветеран труда может получить свой статус на основании как федерального, так и регионального законодательства. Разница между ветераном труда федерального и регионального значения заключается в порядке применения льгот. В первом случае ветеран может пользоваться своими привилегиями на всей территории РФ, а во втором – только в пределах конкретного региона.
Льготы ветеранам труда
Льготы ветеранам труда направлены на дополнительную социальную поддержку лиц данной категории, устанавливаются на региональном уровне, а их перечень отличается в зависимости от места проживания ветерана (в том или ином субъекте Российской Федерации). В связи с этим о конкретном пакете социальной помощи для таких лиц можно узнать исключительно из норм регионального законодательства. В статье рассмотрим обобщенные данные по базе соответствующих нормативно-правовых актов субъектов РФ.
Категория лиц со статусом «Ветеран труда»: кто имеет право на льготы
Ветеранами труда в соответствии с п. 1 ст. 7 закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ являются обладатели соответствующего удостоверения либо следующие лица:
Льготы ветеранам труда федерального значения: есть ли отличия от льгот ветеранам труда субъекта РФ
В конце 2005 года в ст. 7 закона № 5 были внесены изменения. Данная статья дополнена п. 4, который определяет порядок и условия присвоения звания ветерана труда субъектами РФ. Таким образом, федеральный законодатель оставил за собой только право определения требований для присвоения этого звания федерального уровня.
В силу ст. 22 закона № 5 субъект страны своим нормативным документом устанавливает, какие льготы имеет ветеран труда. Таким образом, исключительно регионы определяют, какие меры поддержки будут применяться в отношении ветеранов, проживающих на их территории. Это означает, что федеральный законодатель в принципе не закрепляет никаких льгот для ветеранов труда, определяя только критерии отнесения тех или иных граждан к перечню льготников. Поэтому говорить об отличиях в количестве и содержании федеральных и региональных льгот неправильно.
Общие положения о льготах: базовые принципы, кто и как пользуется
Несмотря на то, что в федеральном законодательстве о ветеранах не приводится перечень льгот для рассматриваемой категории лиц, однако оно содержит общие принципы социальной поддержки таких граждан. К таким принципам можно отнести следующее:
Какими денежными льготами пользуются ветераны труда в 2018 году
Одной из базовых преференций, которой обладают российские граждане со званием ветерана труда, предусмотренной большинством регионов страны, является дополнительная денежная выплата.
Такая выплата имеет следующие признаки:
Выплаты условно можно разделить на 2 вида:
В качестве примера льготы ветеранам труда в виде фиксированной целевой выплаты можно привести сумму 200 руб. за проезд на транспорте общего пользования, предусмотренную подп. «ж» п. 1 ст. 4 закона Республики Калмыкия «О социальной поддержке ветеранов труда и тружеников тыла» от 26.11.2004 № 165-III-З.
Нецелевая ежемесячная выплата в сумме 300 руб. предусмотрена, например, подп. «к» п. 2 ст. 3 закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 10.12.2004 № 12-2703 (с учетом индексации в 2018 году ветеранам труда льгота предоставляется в размере 437 руб.).
Такие денежные выплаты предусмотрены практически во всех регионах, и их невозможно перечислить в рамках настоящей статьи. В связи с этим интересующимся ветеранам труда необходимо либо обратиться в местную администрацию с запросом о том, какие конкретно денежные льготы предусмотрены в их регионе, либо ознакомиться с информацией в Единой государственной системе социального обеспечения.
Какие льготы положены пенсионерам – ветеранам труда в РФ
Как и дополнительную денежную социальную выплату, предоставление всех иных льгот ветеранам труда РФ в 2018 году региональные нормативные акты связывают с достижением работником пенсионного возраста и его выходом на пенсию. Рассмотрим, какие льготы положены пенсионерам в различных сферах, на примере норм законодательства некоторых субъектов РФ с учетом обобщенной нами информации.
При этом важно учитывать, что гражданин может лишиться своих прав на льготы ветеранам труда в определенном регионе в случае изменения места своего постоянного жительства (изменения места регистрации).
В сфере транспорта и перевозок
Большинство региональных актов о социальной поддержке ветеранов, определяя, какие льготы положены ветерану труда, в качестве базовых закрепляют право на бесплатный проезд на том или ином виде транспорта или денежную компенсацию оплаты такого проезда (частичную).
Обобщая, можно выделить следующие принципы (условия) предоставления данной помощи:
Процедура реализации данного права в каждом регионе индивидуальна, но тенденция показывает, что на наиболее популярный городской транспорт (например, трамвай, автобус, троллейбус) пенсионеры-ветераны получают именной проездной, а билеты на автобусы и электрички пригородного сообщения оформляются при предъявлении удостоверения в кассах.
В качестве примера можно привести региональное законодательство Ростовской области. Широкий объем льгот ветеранам труда в этой сфере предоставляется законом Ростовской области «О социальной поддержке ветеранов труда» от 22.10.2004 № 175-ЗС. Подп. 3 и 4 п. 2 ст. 1 указанного нормативного документа позволяют лицам бесплатно пользоваться:
Кроме того, ростовские ветераны в период навигации вправе пользоваться водным транспортом со скидкой 50%.
В жилищной сфере
Не менее значимой для ветеранов (с точки зрения доли затрат на коммунальные услуги относительно размера пенсий) является жилищная сфера. Какими льготами пользуется ветеран труда по оплате жилья, коммунальных услуг и др., зависит прежде всего от уровня благосостояния региона, размера доходной части его бюджета.
В целом можно обозначить следующие виды помощи:
В качестве примера можно привести положения п. 4 постановления администрации Костромской области «О порядке реализации мер социальной поддержки…» от 28.02.2011 № 53-а, который предусматривает следующие виды компенсаций со стороны государства:
Компенсационные выплаты достигают минимум 50% от стоимости услуг в совокупности, что является хорошим подспорьем для ветеранов труда, оформивших льготы.
Медицина
Не менее востребованным является вопрос о том, какие льготы ветеранам труда в 2018 году предусмотрены в области медицинского обслуживания и здравоохранения. Ответ в этом случае также будет зависеть от региона, в котором такие лица проживают.
Среди льгот могут встречаться:
Например, законом Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия…» от 07.12.2004 № 899-III предусмотрены только первая и третья из указанных льгот. К сожалению, во многих регионах наблюдается неравенство по количеству мер государственной поддержки ветеранов труда.
Что необходимо сделать, чтобы получать льготы
Процедура получения льгот определяется региональным законодательством, но в большинстве случаев инициация процесса носит заявительный характер и требует обращения в органы, осуществляющие функции социальной защиты населения в субъекте РФ.
Для получения мер социальной поддержки в большинстве регионов необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:
В зависимости от требований регионального законодательства и вида предоставляемой меры поддержки перечень документ может изменяться.
В отношении бесплатного или льготного проезда, как правило, предусматривается иная процедура. Для городского транспорта выдается именной проездной билет. При покупке льготных билетов на автобусы и электрички пригородного и внутрирегионального сообщения ветеранам достаточно предъявить удостоверение, дающее право на получение такой льготы. Правоотношения регулируются перевозчиком и органом государственной власти субъекта РФ напрямую, без участия льготника.
Итоги
Как получить звание ветерана труда
Кто имеет право на получение ветерана труда
Это звание может быть присвоено одной из следующих категорий граждан России (п. 1 ст. 7 Закона № 5-ФЗ):
Виды наград
О том, какие грамоты нужны для получения ветерана труда, а также знаки отличия, ордена и медали, в общих чертах сказано в п. 1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ, но все детали нужно искать в региональном законодательстве. Например, в Постановлении правительства Москвы перечислены следующие награды (советские и российские):
Какой стаж нужен для получения ветерана труда
Для тружеников Великой отечественной войны такой стаж составляет не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
Для лиц, имеющих специальные награды, перечисленные выше, заявителю необходимо подтвердить стаж двух видов:
Куда обращаться для получения звания ветерана труда
Рассматривает документы и принимает решение о выдаче удостоверения орган социальной защиты (по-старому — собес) региона, в котором зарегистрирован будущий ветеран, хотя сегодня они могут называться иначе: департаментом, комитетом, городским отделом и даже министерством. Некоторые полезные адреса перечислены в конце статьи.
Порядок оформления — а именно того, как получить звание «Ветеран труда» и как стать получателем социальных льгот, предусмотренных гражданам с таким званием, — устанавливается региональным законодательством (п. 4 ст. 7 ст. 22 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ). Рассмотрим стандартный алгоритм действий.
Шаг 1: подготовить необходимые бумаги.
Шаг 2: написать и подать заявление и копии документов в службу соцзащиты по месту прописки претендента на звание (форма заявления в каждом регионе может быть установлена собственная, поэтому нужно запросить форму в органе соцзащиты или скачать ее в интернете — но удостовериться, что она принята региональным правительством. Образец такого заявления по Москве можно увидеть ниже).
Шаг 3 заключается либо в получении удостоверения, либо в отказе в присвоении звания ветерана труда.
Почему могут отказать
Не все обращения граждан в орган соцзащиты за получением звания заканчиваются положительным решением. Чаще всего отказывают в следующих случаях:
Отказ предоставляется в письменном виде и может быть обжалован в суде.
Сроки рассмотрения заявления
По федеральному закону срок рассмотрения не может быть более 30 календарных дней. А вот в субъектах Федерации могут быть приняты свои сроки — которые не могут быть дольше федеральных. Например, в Москве решение о выдаче звания ветерана труда принимается в течение 10 рабочих дней (в среднем это 2 недели), то есть получить решение можно в два раза быстрее. Срок начинает отсчитываться с даты регистрации запроса в системе учета документации органа соцзащиты. Все процедуры производятся бесплатно.
Рассмотрим подробнее, как получить ветерана труда в Москве (2020 год)
Шаг 1. Какие документы готовить.
Получение звания в Москве регулируется Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, в п. 2.5.1.1.1 которого перечислены следующие документы:
Шаг 3, на котором претендента награждают почетным статусом — он получает удостоверение «Ветерана труда». Такое решение принимается управлением соцзащиты (УСЗН) в течение 10 дней с даты регистрации заявления (п. 6 Положения 443-ПП; п. 2.7.1 Приложения 2 к нему).
Если получен отказ, можно обратиться в УСЗН для выдачи письменного решение о причинах отказа ( п. 7, 7(1) Положения 443-ПП; п. 2.10.1, 2.11.1 Приложения 2 к нему). Такой отказ можно оспорить в суде.
Виды льгот в столице
Как получить ветерана труда в 2020 году, рассмотрели пошагово. Коротко опишем, на какие льготы может рассчитывать данная категория граждан в г. Москве:
Следует помнить, что следующие виды соцподдержки могут быть заменены денежной выплатой:
На 2018 год денежная сумма замены составляет 930,12 рублей, на 2020 год она составит 1048,12 руб. При этом остальной набор социальных мер поддержки останется.
Региональные особенности
Условия получения статуса «Ветеран труда» сходны для граждан всей страны, вне зависимости от региона проживания, а вот состав льгот или список обязательных документов могут различаться. Поэтому для получения точного ответа на вопрос: «Что нужно для получения ветерана труда» рекомендуем обращаться по месту жительства. Некоторые адреса представим в таблице:
Чем различаются звания ветеран труда федеральный и региональный: присвоение, льготы, доплата к пенсии
Присваиваемые на сегодняшний день звания ветеран труда федерального и регионального значения имеют ряд существенных отличий в правилах присвоения, доступных льготах и в доплате к пенсии.
Звание ветеран труда федерального значения присваиваться в нескольких случаях. Прежде всего, оно положено гражданам, начавшим работать несовершеннолетними в годы Великой Отечественной войны. А также статус присваивается за определенные наградные знаки и грамоты гражданам, имеющим трудовой стаж – 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин. Звание ветеран труда регионального значения присваивается на условиях, оговоренных в документах, разработанных органами региональной власти. Чаще всего для присвоения звания ветеран труда оговаривается наличие определенного стажа или наград и грамот, выданных региональными органами власти.
Ряд льгот для ветеранов труда федерального и регионального значения совпадают. Это, льготы по ЖКХ, когда ветеранам предоставляется компенсация в размере 50% за оказанные услуги и квартплату. Бесплатное медицинское обслуживание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе и зубопротезирование. А также в случае продолжения трудовой деятельности ветеран труда имеет право на отпуск в размере 30 дней с сохранением зарплаты в удобное время.
На этом сходство в предоставлении льгот и выплат заканчивается.
Федеральные ветераны труда получают ежемесячную денежную выплату в качестве доплаты к пенсии в полном размере, при этом уровень их дохода не учитывается. Ветераны труда регионального уровня получают выплату в полном размере только тогда, когда среднемесячный доход меньше прожиточного минимума конкретного региона. В некоторых российских регионах ветеранам труда устанавливаются дополнительные выплаты из средств регионального бюджета.
Ветеранам труда федерального значения положен бесплатный проезд на любом пригородном и междугороднем авто и железнодорожном транспорте. Льгота действует по всей России. Региональным ветеранам льготы по проезду или компенсации за него устанавливают местные власти.
Ветераны труда федерального значения имеют право на монетизацию ветеранских льгот, то есть получение денежной выплаты вместо льготы, в число которых входит прохождение лечения в санатории-профилактории, право на покупку лекарств по рецептам врача, компенсация расходов на транспорт. В регионах льготы могут как только в натуральном выражении, так и с правом получения компенсации за них.