в чем разница временное проживание и вид на жительство
Иностранные работники: отличия между временно проживающим и временно пребывающим
Временно пребывающие в РФ иностранные граждане — это лица, прибывшие в Российскую Федерацию по визе или получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или РВП.
Кто такие временно пребывающие
Кадровому специалисту важно понимать отличия временно пребывающих и проживающих в РФ для их правильного оформления. Исходя из текста ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020), это лица, законно находящиеся на территории РФ и имеющие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство (ВНЖ) или разрешение на временное проживание (РВП).
Время пребывания такого иностранного гражданина ограничено сроком выданной ему визы, в безвизовом порядке — не более 90 суток (в отдельных случаях законом устанавливаются большие сроки). Таким образом, временное пребывание — это первая стадия на пути получения вида на жительство.
Кто имеет статус временно проживающих
Временно проживающие иностранные граждане — это лица, имеющие РВП, оформленное в установленном порядке, предоставляющее возможность проживать на территории РФ. Срок, на который иностранцы получают РВП, равняется 3 годам, после чего им необходимо получить вид на жительство (ВНЖ), поскольку такое разрешение не продлевается. Этот факт коренным образом отличает этот статус иностранного лица от двух остальных, поскольку срок действия миграционной карты продлевается неоднократно, а вид на жительство (ВНЖ) не имеет такого срока (исключение составляют высококвалифицированные работники, чей срок ВНЖ равняется сроку действия разрешения на работу).
В целях идентификации иностранные граждане, временно проживающие на территории РФ, имеют отметку в документе, удостоверяющем личность, о том, что им предоставлено такое право. Если такого документа нет, РВП оформляется отдельно.
Особенность составляет и то, что такой работник осуществляет трудовые обязанности только на территории субъекта пребывания. Исключение составляют работники, входящие в перечень из приказа Минздравсоцразвития № 564н от 28.07.2010. Таким лицам работа вне субъекта пребывания разрешена, но не более 10 дней.
Вопрос: в чем отличие временно пребывающего от временно проживающего в 2020 году?
Ответ: в документе, опосредующем пребывание иностранного лица в РФ; объеме прав; размере страховых взносов за лицо.
Чем они отличаются от постоянно проживающих
Теперь разберемся, что значит постоянно проживающий на территории РФ и какие права предоставляет такой статус.
Иностранный гражданин получает статус постоянно проживающего в период, пока у него действует РВП. В это время он имеет возможность оформить вид на жительство (ВНЖ), выдаваемый на 5 лет и продлевающийся многократно. В то же время он ежегодно уведомляет о подтверждении своего проживания.
Статус постоянно проживающего фактически предоставляет те же права, что и гражданство, за исключением права участия в управлении государством (политические права).
Почему важно правильно определять статус иностранных граждан
Основным в практике оформления иностранной рабочей силы остается вопрос, в чем различия правового положения временно пребывающих, временно проживающих и постоянно проживающих иностранцев в РФ. Знать правильный ответ крайне важно, поскольку от правильной квалификации статуса зависит определение круга обязанностей, возложенных на работодателя по формированию отчетности, уведомлению контролирующих органов, расчету страховых отчислений.
Также понимание статуса лица, постоянно проживающего на территории РФ, и того, чем он отличается от других категорий, поможет правильно заполнить уведомление для контролирующих органов.
В соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ, такое неуведомление влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Таким образом, все эти категории представляют собой последовательные стадии, пройдя которые, иностранный работник получает объем прав по осуществлению трудовой деятельности, идентичный гражданину РФ.
ВНИМАНИЕ!
15 декабря на «Клерке» стартует обучение на онлайн-курсе повышения квалификации для получения удостоверения, которое попадет в госреестр. Тема курса: управленческий учет.
Повышайте свою ценность как специалиста прямо на «Клерке». Подробнее
Разница между РВП и ВНЖ
Чтобы легально пребывать на территории РФ, работать, вести предпринимательскую деятельность необходимо получить официальный статус. После прибытия в страну мигрант должен стать на миграционный учет. Он позволяет пребывать в стране 90 дней. В течение этого времени, человек должен определиться – покинуть пределы страны или получать РВП. Есть категории граждан, которые могут сразу оформлять ВНЖ. В чем же различие этих двух статусов? Давайте разбираться.
Юридическое агентство «Мигрон» https://migron.ru/ — специализированное миграционное агентство для граждан Украины в России. Мы можем вам сделать переводы документов, сдать экзамены, пройти медицинскую комиссию, а также оформить РВП, ВНЖ, НРЯ и гражданство РФ «под ключ» с самого начала и до получения паспорта РФ.
За 7 лет работы мы помогли получить гражданство РФ более 3500 иностранным гражданам.
г. Москва, метро Курская, ул. Земляной вал, дом 7, офис 219.
Телефон: +7 495 118-33-71.
Узнайте, как оформить гражданство РФ на сайте https://migron.ru/.
Разрешение на временное проживание
Если иностранный гражданин планирует находиться в стране достаточно продолжительное время, нужно оформить РВП. Этот статус дает следующие привилегии:
Это также первый обязательный этап на пути получения российского гражданства. Отдельный документ не выдается. После принятия положительного решения, в паспорте мигранта ставится штамп следующего образца:
Так выглядит штамп РВП.
Обратите внимание! Вы можете оставаться в стране на период рассмотрения заявления на РВП, даже если срок разрешения на временное пребывание заканчивается.
На протяжении трех лет иностранный гражданин должен принять решение: уезжать из России или оформлять следующий статус – ВНЖ.
Вид на жительство
С ноября 2020 года ВНЖ выдается бессрочно. Это второй этап получения гражданства РФ. Но это далеко не все – вид на жительство дает много прав, которые во многих аспектах идентичны правам российских граждан. Основные из них:
При положительном решении гражданин получает следующий документ:
Важно! ВНЖ не нужно продлевать, но необходимо каждый год посылать уведомление, подтверждающее намерение в дальнейшем проживать в стране.
Основные отличия РВП от ВНЖ
Кроме срока действия (РВП выдается на три года, ВНЖ – бессрочно), статусы отличаются по очень многим функциям и правам для их владельцев. Основные из них:
Также эти документы имеют различные дальнейшие перспективы. После поучения РВП гражданин может подавать заявление на получение вида на жительство, а имея последний – возможность получить гражданство России.
Обязательно ли оформлять РВП?
Если люди приезжают на территорию РФ с целью длительного, а в дальнейшем и постоянного, проживания, важно максимально быстро оформить официальный статус. Для многих актуально оперативное разрешение вести трудовую деятельность. Прохождение всех этапов легализации займет достаточно много времени: после подачи заявления на разрешение на временное проживание нужно ждать 2 месяца, после этого год прожить в России и только тогда подавать на ВНЖ. С этим статусом уже можно свободно работать и жить в стране, но, если мигрант хочет получить гражданство, опять нужно отправляться в миграционный отдел ГУВМ.
Стандартная процедура оформления подразумевает последовательное прохождение всех этапов, но есть категории граждан, для которых доступно льготное получение ВНЖ, без необходимости получать РВП. К ним относятся:
Что лучше: РВП или ВНЖ, каждый решает по своим потребностям. Оформление и список документов приблизительно одинаковый. РВП имеет больше ограничений, а также ограниченный срок действия. По прошествии трех лет продлить его нельзя. Мигранты должны покинуть страну, но потом могут вернуться и заново оформлять разрешение на временное проживание.
Законодательство России максимально упрощает процессы получения статусов иностранными гражданами. Так студенты, окончившие высшие учебные заведения, получают РВП без квоты, а обладатели дипломов с отличием могут сразу оформлять ВНЖ.
За помощью и юридической консультацией можете обратиться в Юридическое агентство https://migron.ru/.
Телефон: +7 495 118-33-74.
Получите бесплатную консультацию миграционного юриста. Напишите свой вопрос в форме, и вам перезвонит специалист по миграционному праву и проконсультирует.
Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них
Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается:
1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;
2) иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;
4) иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;
6) иностранному гражданину, который достиг возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;
7) иностранному гражданину, признанному носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
8) иностранному гражданину, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственнику по прямой нисходящей линии, усыновленным детям или супругу (супруге) указанного иностранного гражданина, представившим справку о реабилитации, выданную органом внутренних дел, органом прокуратуры Российской Федерации или судом;
9) высококвалифицированному специалисту и членам его семьи в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;
10) иностранному гражданину, осуществлявшему не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого иностранного гражданина работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;
11) иностранному гражданину, успешно освоившему в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившему документ об образовании и о квалификации с отличием;
12) лицу, которое проживает в Российской Федерации и у которого прекращено гражданство Российской Федерации;
14) лицу, указанному в части первой или третьей статьи 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Куда необходимо обращаться с заявление о выдаче вида на жительство?
Заявители, имеющие разрешение на временное проживание обращаются с заявлением в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД по разрешенному месту временного проживания.
родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР;
имеющие родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;
который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственнику по прямой нисходящей линии, усыновленным детям или супругу (супруге) указанного иностранного гражданина, представившим справку о реабилитации, выданную органом внутренних дел, органом прокуратуры Российской Федерации или судом;
высококвалифицированный специалист и члены его семьи в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;
Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого иностранного гражданина работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;
успешно освоившие в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившие документ об образовании и о квалификации с отличием.
По месту жительства заявителя, получающие вид на жительства по следующим основаниям:
иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;
иностранному гражданину, который достиг возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации.
Какие требования предъявляются к документам?
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных документов, подписанной в Гааге 5 октября 1961 года (Бюллетень международных договоров, 1993, N 6), если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульский департамент МИД России.
В какие сроки нужно подавать уведомление о подтверждении проживания временно проживающему в РФ иностранному гражданину (проживающему по разрешению на временное проживание)?
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.
Куда подать уведомление о подтверждении проживания временно проживающему в РФ иностранного гражданину (проживающему по разрешению на временное проживание в Московской области)?
Иностранные граждане, проживающие по разрешению на временное проживание в Московской области, лично подают уведомление в отдел по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне Московской области.
В какие сроки нужно подавать уведомление о подтверждении проживания постоянно проживающему в РФ иностранному гражданину (проживающему по виду на жительство)?
Обращаем Ваше внимание, что с 01 ноября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 02 августа 2019 года № 257-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Изменились сроки подачи уведомления о подтверждении проживания иностранных граждан, проживающих по виду на жительство:
Уведомление подается иностранным гражданином лично, либо в установленном порядке почтовым отправлением в адрес территориального органа МВД России на районном уровне Московской области при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство.
При этом по истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган МВД России на районном уровне Московской области.
Обращаем Ваше внимание, что при подаче уведомления почтовым отправлением, сотрудник почтового отделения после приема уведомления обязан вернуть иностранному гражданину отрывную часть уведомления о подтверждении проживания с отметкой – календарным штемпелем, ФИО и подписью сотрудника почтового отделения.
Если иностранный гражданин не подал уведомление о подтверждении проживания, каковы последствия?
В соответствии с ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушения, предусмотренные ч.1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В случае если иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину аннулируется.
Как получить разрешение на временное проживание в России
И какие права оно дает
Разрешение на временное проживание позволяет иностранцу жить и работать в России три года.
В это время он может пользоваться большинством социальных благ, доступных гражданам страны. Расскажу, как получить разрешение, какие сложности могут возникнуть, а также какие права и обязанности возникают у его обладателя.
Вот что вы узнаете из статьи
Что такое разрешение на временное проживание в России
Разрешение на временное проживание (РВП) — отметка в загранпаспорте, благодаря которой иностранец может жить и работать в России три года. С РВП нельзя остаться в России навсегда. Это временная мера, пока иностранец не оформит вид на жительство, не получит гражданство или у него просто не закончатся основания для пребывания в стране, например рабочий контракт.
Как выглядит РВП. Это просто штамп в загранпаспорте. Если у иностранца нет загранпаспорта или гражданства — выпускается на отдельной бумаге.
Отличия РВП от ВНЖ. Срок действия РВП — три года. Продлить его нельзя — можно лишь получить новое. Разрешение выдается для проживания и работы в конкретном регионе, а о переезде надо уведомлять ГУВМ МВД.
Вид на жительство (ВНЖ) бессрочный, с ним можно жить и работать где угодно, можно даже оформлять и получать пенсию.
Большинство иностранцев получает РВП только по квотам. Квот на ВНЖ — нет.
Еще РВП надо подтверждать каждый год. Для этого надо принести в ГУВМ МВД уведомление и справку о доходах. Если этого не сделать, разрешение аннулируют. ВНЖ подтверждать не нужно.
Права и обязанности обладателя РВП
Разрешение на временное проживание дает право:
Список запретов обширнее. С РВП нельзя:
Владелец РВП должен:
О том, как все это сделать и куда нести документы, расскажу ниже.
Кто может получить РВП
Получить РВП можно по квоте и без нее, если для этого есть основания.
РВП по квоте. Большинство иностранцев получают РВП по квоте — заранее определенному количеству разрешений от местных властей. Например, квота на 2020 год — 60 270 РВП на всю Россию, из них на Москву — 2000. Квоту утверждает Правительство РФ с учетом демографической ситуации в разных регионах и возможностей трудоустроить в них иностранных граждан. В 2015 году было выделено свыше 151 000 квот. Количество квот сокращается уже несколько лет подряд.
В рамках квот получить РВП может почти любой иностранец. Достаточно лишь собрать необходимые документы, доказать владение русским языком и не болеть социально опасными заболеваниями. Подробнее об этом ниже.
Чтобы получить РВП по квоте, надо встать в очередь. Но проблема в том, что как только квота будет исчерпана, до следующего года подать документы на РВП будет нельзя. Поэтому подавать документы лучше всего в начале года. Если сделать это позже, РВП, которые можно выдать в этом году, скорее всего, закончатся и придется ждать следующего года.
РВП без квоты. Некоторые иностранцы могут получить РВП вне квот. Это следующие категории иностранцев:
Срок действия документов
Подтверждение проживания
А в этом вопросе у двух документов нет отличий. И в одном и в другом случае проживание в России за год не должно быть меньше 183 дней в совокупности. Если иностранец проводит за границей больше времени, то его могут лишить и РВП, и ВНЖ.
Подтверждение доходов
Дополнительные разрешительные документы для работы
Ни обладателю РВП, ни обладателю ВНЖ дополнительные разрешительные документы не нужны. Это означает, что им не нужно получать патент или обязательно подписывать трудовой договор для того, чтобы находиться в стране.
Права и возможности
Тут ВНЖ безусловно выигрывает, потому что наделяет своего владельца практически теми же правами, которые есть у россиянина. То есть он может свободно передвигаться по России, работать и жить там, где захочет, выезжать из страны и въезжать обратно. В отличие от ВНЖ, владелец РВП имеет ограничения. Например, он имеет право работать только в том регионе, на который выдано разрешение на временное проживание.
Доступ к социальным гарантиям
И один и второй документ дают доступ иностранцев к бесплатному медицинскому обслуживанию, а значит имеют право получить полис ОМС.
Что касается других социальных гарантий, например, пенсионных накоплений, то на них имеют право только иностранцы с ВНЖ. Также именно вид на жительство дает возможность получения кредитов в российских банках. Сделать это, имея разрешение на временное проживание, практически невозможно. Наши коллеги писали об кредитах для иностранных граждан в статье «Кредит для иностранца с ВНЖ».