в чем разница между карантином и самоизоляцией
Чем отличается самоизоляция от карантина по закону в России
Коронавирус в 2020 году уже подорвал экономику в России и во всем мире. Многие предприятия остановлены. Люди вынуждены сидеть дома. При этом важно понимать, что действующий режим самоизоляции существенно отличается от карантинных мер и, тем более, режима чрезвычайной ситуации.
Чем отличается самоизоляция от карантина, по закону
Законность режима самоизоляции у многих вызывает немало вопросов. Чтобы снизить скорость распространения опасной инфекции, не заразиться самим, люди сидят дома. За нарушение этого режима уже стали штрафовать. При этом самоизоляция – это добровольное нахождение дома, отказ от общения с людьми. Изолироваться можно в своей квартире или доме, на даче.
Карантин является более серьезным понятием с юридической точки зрения. В данном случае людям запрещено выходить из дома. Пренебрежение запретами может повлечь за собой наказание как в виде штрафа, так и в виде уголовной ответственности. Карантинные меры может наложить врач, обследовавший человека и выявивший него признаки опасного заболевания, а также сотрудники полиции, административные служащие.
Карантин строже самоизоляции, и в этом заключается основное различие двух ограничительных мер. Если к человеку применена подобная мера, он не может выходить из дома, общаться с посторонними людьми, принимать гостей. На время карантина при необходимости выписывают больничный. В случае с самоизоляцией люди продолжают ходить на работу, если их деятельность не попала под запрет, могут выгуливать собак, ходить в магазин или в поликлинику.
Простыми словами, когда человек нарушает режим самоизоляции, он будет испытывать муки совести, но серьезной ответственности за это не будет. Некоторые юристы считают незаконными даже те штрафы, которые уже практикуют. При нарушении карантина может быть составлен протокол. В большинстве случаев можно получить наказание в виде штрафа в размере до 30 тысяч рублей. Если человек нарушил карантин, и это привело к заражению других граждан, денежные взыскания более весомые, наступает уголовная ответственность. Когда такая легкомысленность становится причиной смерти другого человека, можно получить реальный срок до 5 лет лишения свободы.
Штрафы для юридических лиц гораздо более крупные. Суммы начинаются от 500 тысяч рублей. Руководителям компаний необходимо следить за здоровьем своих сотрудников и не привлекать к работе тех, кто должен сидеть дома.
В России на сегодня карантин или самоизоляция
Несмотря на разговоры о необходимости ввести карантин, в России пока действует только режим самоизоляции. Об этом было объявлено 6 марта. Сначала изоляцию предложили на неделю, а потом этот срок был продлен. Правительство России дало возможность губернаторам самостоятельно определяться с длительностью таких ограничительных мер. В регионах, где эпидемиологическая обстановка самая неблагоприятная, всерьез рассматривают введение всеобщего карантина.
В целом по России действует самоизоляция. На карантин отправляют только людей, которые были в контакте с заболевшими, а также граждан, прибывших из-за границы, и тех, у кого есть признаки заражения. В зависимости от ситуации людям предлагают сидеть дома или отбывать карантин в специальных учреждениях.
Особенности режима из-за коронавируса
При распространении коронавируса быстрыми темпами представителям власти пришлось ввести поправки в административный кодекс и разработать ряд других мер. Несмотря на то, что в стране объявлена самоизоляция, а не карантин, не ЧС, россияне уже платят штрафы за прогулки по городу. В статью 6.3 Коап РФ внесли поправки о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Теперь за все нарушения, при которых возникает любая “угроза распространения заболеваний” разрешено штрафовать на сумму от 15 до 30 тысяч рублей.
В статье 20.6.1 Коап РФ “Невыполнение основных правил поведения при чрезвычайной ситуации или прямой угрозе ее возникновения” тоже есть новые поправки. Теперь штраф могут наложить не только в условиях объявленной ЧС, но и при угрозе ее возникновения. При этом новшества в законе противоречат статье 27 Конституции РФ, где указано право человека на свободное перемещение.
Постановления о наложении штрафов можно обжаловать в суде, но только после того, как ограничительные меры будут сняты. Суды в условиях режима самоизоляции не работают.
По итогу многочисленных обращений граждан Верховный суд РФ выразил несогласие с такими строгими наказаниями. Представители этого компетентного органа заявили, что для начала вполне достаточно предупреждения. За повторное нарушение уже положен крупный штраф.
Будут ли вводить режим ЧС в России
Режим чрезвычайной ситуации является еще более строгой мерой по сравнению с карантином и, тем более, самоизоляцией. В данном случае останавливаются все предприятия, кроме тех, которые нужны для поддержания жизнеобеспечения. Многие службы прекращают работать. Перестают действовать договоренности, достигнутые ранее. Это актуально и в отношении кредитных выплат, ипотек. Государство берет на себя обязательства по обеспечению граждан. Именно последний пункт привлекает многих. Активисты борются за введение ЧС в России.
Пока чрезвычайная ситуация в стране не объявлена. С введением этой меры все не так просто. Помимо положительных изменений, в этом есть немало недостатков. К их числу можно отнести:
Режим чрезвычайной ситуации влечет за собой серьезные экономические потери. Они связаны не только с необходимостью делать прямые выплаты для граждан и для бизнеса, но и с прекращением функционирования многих предприятий. Восстановление после этого может быть длительным. По этим причинам режим ЧС в России официально не введен. Но представители власти заявили, что при ухудшении ситуации в некоторых областях придется всерьез рассмотреть такой вариант.
Что такое ЧС, ЧП, самоизоляция и карантин
Режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации
Режим повышенной готовности и режим ЧС регулируются федеральным законом 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Эти режимы вводят органы государственной власти субъектов РФ (пункт «м» статьи 11 ФЗ-68).
31 марта Госдума приняла закон, который наделяет кабинет министров правом на введение режимов повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ. 3 апреля премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил правила поведения граждан и организаций, обязательные для исполнения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно закону, население имеет право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, право быть информированными о рисках и мерах безопасности, право на компенсации и соцгарантии из-за ущерба от ЧС.
В свою очередь граждане обязаны соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, соблюдать меры безопасности в быту и на работе, выполнять установленные в соответствии с ФЗ правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС.
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями устанавливают органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
На примере Москвы
Так, в Москве указом мэра от 5 марта был введен режим повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавируса. В соответствии с ним были введены правила поведения для населения и организаций, в том числе обязанность для приехавших из стран с неблагополучной ситуацией по COVID-19 самоизолироваться дома на две недели. Позже этот указ дополнялся: 14 марта было введено свободное посещение школ, самоизолироваться нужно было не только приехавшим из стран, где обнаружен COVID-19, но и тем, кто живет с ними вместе. 16 марта были запрещены мероприятия в помещениях с численностью участников более 50 человек и мероприятия на улицах, после чего театры и музеи столицы перешли на онлайн-режим работы. 23 марта указ был снова дополнен, что обязало пожилых москвичей старше 65 лет и тех, кто страдает хроническими заболеваниями или у кого ослаблен иммунитет, самоизолироваться дома. Позже была ограничена работа магазинов, кроме продуктовых, с товарами первой необходимости и аптек, а также закрыты залы в кафе, ресторанах, крупные парки, парикмахерские и т.д.
С 30 марта в столице был введен режим домашней самоизоляции для всех жителей Москвы, вне зависимости от возраста. Покидать дом можно только за экстренной медпомощью, для обязательных поездок на работу, похода в ближайший магазин или аптеку, выгула животных и выноса мусора. Похожие меры приняли в Подмосковье.
Отличие карантина от самоизоляции
Тем, кто находится под карантином, нельзя выходить из дома, и соблюдение этого правила отслеживается. Так, в Москве за заболевшими коронавирусом, которые остались лечиться дома, следят в том числе с помощью мобильного приложения «Социальный мониторинг» и геолокации телефона.
19 марта глава Роспотребнадзора Анна Попова подписала постановление об обязательной двухнедельной изоляции людей, приехавших из стран с неблагополучной ситуацией по COVID-19.
Наказание за нарушение и контроль за соблюдением
31 марта Госдума приняла в третьем чтении законопроект об уголовном наказании нарушителей карантина или других санитарно-эпидемиологических правил. За простое нарушение законопроект предусматривает штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей либо до двух лет лишения свободы. Если в результате нарушения умирает два человека и более, закон предусматривает за это до семи лет лишения свободы. Если нарушение приведет по неосторожности к смерти человека или создаст угрозу массового заболевания, за это предусмотрен штраф от 1 млн до 2 млн рублей, либо до пяти лет колонии.
Режим чрезвычайного положения
Согласно статье 56 Конституции РФ, чрезвычайное положение на всей территории России и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом о чрезвычайном положении.
На вопрос журналистов о том, почему в России не вводится режим чрезвычайного положения, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ответил, что в борьбе с распространением коронавируса власти принимают те меры, которые считают наиболее эффективными и предпочтительными.
В федеральном конституционном законе о чрезвычайном положении говорится, что он допускает временные отдельные ограничения прав и свобод исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. При этом не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (право на достоинство личности, запрет на жестокое обращение и медицинские опыты без согласия человека), части 1 статьи 23 (неприкосновенность частной жизни и личной тайны), 24 (недопустимость сбора информации о частной жизни лица без его согласия), 28 (свобода совести и вероисповедания), части 1 статьи 34 (право на свободное использование своих способностей и имущества), части 1 статьи 40 (право на жилище), 46-54 (судебно-юридические аспекты, право не свидетельствовать против себя, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти или должностных лиц) Конституции РФ.
Коронавирус и форс-мажор
Эксперты отмечают, что форс-мажор может быть признан только при наличии договора. Пункт «об обстоятельствах непреодолимой силы» имеется практически в каждом договоре, и в нем прописан порядок действий в случае наступления форс-мажора. Формулировка этого пункта может быть различной.
Из некоторых договоров следует, что если одна из сторон не может исполнить свои обязательства из-за форс-мажора, срок их исполнения продлевается. При этом столкнувшаяся с форс-мажором сторона должна в кратчайшие сроки уведомить об этом вторую.
С точки зрения закона отсутствие средств для выплаты кредита не является форс-мажором. Тем не менее, имеет смысл обратиться в банк, чтобы в индивидуальном порядке узнать о возможности «кредитных каникул».
Что касается ипотеки, то в соответствии с законом у граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, есть возможность взять «ипотечные каникулы», приостановив выплаты по ипотеке или снизив размер платежей на срок до полугода.
Что касается предпринимательской деятельности, то, согласно п. 3 статьи 401 ГК РФ, «если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств».
В конце марта парламент принял закон, разрешающий правительству вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве «в исключительных случаях, например, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и существенном изменении курса рубля».
В Госдуме объяснили, чем карантин отличается от самоизоляции
Такой режим как раз и был введен в регионах для всех жителей. Депутат посоветовал гражданам за один вынужденный выход совместить сразу несколько дел и в идеале выходить в магазин или аптеку раз в несколько дней. Можно договориться с соседями, если есть питомцы, чтобы выгуливать их по очереди.
Карантин же отличается от этого более мягкого режима. Он подразумевает жесткие требования и применяется к инфицированным людям или к тем, у кого есть подозрение на инфекцию. В России карантин введен письмом главного санитарного врача от 18 марта 2020 года в отношении всех прибывших из-за границы, отметил он. Этот режим предписывают вернувшемуся гражданину врачи.
Менделевич также рассказал, как вести себя тем людям, которые не отправлены на режим самоизоляции, так как у них социально значимая работа.
А для нарушителей режима самоизоляции вводятся совсем другие штрафы. Их «рамки» приняты Госдумой, но с конкретикой определяются регионы. Как ранее писала «РГ», Мосгордума уже приняла решение на эту тему.
Только для нарушителей карантина
Как сообщил источник «РГ» в столичной полиции, и к административной ответственности привлекать мамочек с колясками и случайных прохожих не станут. Им лишь порекомендуют вернуться как можно скорее домой, не контактировать с другими лицами, избегать людных мест. Могут даже проводить до дома. Статьи же будут вменять только самым нерадивым и безответственным гулякам.
Статья 19.5 КоАП же предусматривает наказание за «невыполнение в срок законного предписания». То есть, если человеку будет выдано письменное предписание не нарушать режим самоизоляции, но он будет пойман на улице вновь. Тогда ему будет грозить штраф в размере от 300 до 500 рублей. Если же нарушителем выступит должностное лицо, тогда уже штраф 1-2 тысячи рублей или дисквалификация на срок до трех лет. Юрлицам будет грозить штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.
Согласно принятым поправкам срок за побег из-под карантина можно будет получить до 7 лет в случае заражения и последующей гибели двух и более лиц.
Отмечается, что санкция по вмененной девушке статье предусматривает максимальное наказание в виде штрафа до 100 тысяч рублей.
В чем разница между самоизоляцией, карантином и социальным дистанцированием?
2020 год принес очень много изменений, которые повлияли на условия нашего существования, деятельности. В частности, из-за пандемии COVID-19 правительствам многих государств пришлось прибегнуть к жестким методам борьбы с этим заболеванием, которые серьезно затронули практически все аспекты жизни человека: быт, экономику и т.д. Но для чего всё это нужно было, и как введенные меры помогут при пандемии?
COVID-19, а также вызываемые им осложнения, серьезная угроза, которая в некоторых случаях может повлечь за собой летальный исход. Но все же с ней можно бороться.
Социальное дистанцирование
Как уже было сказано выше, COVID-19 внес в наши жизни коррективы.
Организацией здравоохранения было введено понятие “социальное дистанцирование”. Оно означает, что нужно прибегать к определенным ограничениям при прямых контактах с людьми, или вовсе избегать контактов без острой надобности на это. Например, как можно реже выходить в магазин за покупками, ограничить посещение мест большого скопления людей, в том числе общего питания. А если всё-таки есть на это веская причина, то как минимум нужно выдерживать дистанцию от других людей в 2 метра.
Можно сказать, что социальное дистанцирование — это правило этикета в условиях пандемии.
Зачем это нужно
Как показала практика, медицина может не справиться с пиком заболеваемости. При чем это касается как наличия и актуальности оборудования, вместимости клиник, так и квалификации медицинского персонала, который больше всего подвержен заражению, а то и вовсе нехватки кадров.
Поэтому социальное дистанцирование минимизирует количество заболевших, тем самым уменьшая нагрузку на медицину. Справиться с болезнью медикам в единичных случаях гораздо легче, чем при массовых заболеваниях.
Что нужно помнить
Самое главное условие, которое нужно помнить, это соблюдение социальной дистанции не одним человеком, а абсолютно всеми окружающими. Ведь каждый может быть переносчиком болезни без каких-либо видимых симптомов и подозрений. И только при соблюдении рекомендаций социального дистанцирования всеми можно достичь значимого эффекта в борьбе с вирусом COVID-19.
Самоизоляция
Ещё одна мера для уменьшения распространения вируса и вызванных им болезней – самоизоляция. Но в отличии от социальной дистанции, которая подразумевает ограничение в полном здравии, самоизоляции нужно придерживаться при любых проявлениях симптомов, либо же недавнем контакте с заболевшим.
Зачем это нужно
При контакте с больным существует высокий шанс заражения. Следовательно, контактное лицо несет потенциальную угрозу для окружающих, так как может являться переносчиком вируса. Для этого и применяются меры по самоизоляции контактирующих, в целях предотвращения передачи вируса другим людям. Остаться дома после контакта с больным – лучший способ существенно снизить темпы распространения COVID-19.
Что нужно помнить
Карантин
В отличие от самоизоляции, ограничительные меры карантина распространяются абсолютно на всех людей: с симптомами из без, бывших в контакте с зараженными и нет. Эти правила оглашаются правительственными органами определенной административной единицы, будь то город, район, регион или же область, и распространяются на определенный участок, где предполагается, что люди могут быть заражены. Правительство прибегает к карантину, когда не видит другого выхода, кроме как локализовать болезнь, обеспечив изоляцию населения по домам или же в медицинских учреждениях. Таким образом останавливается рост заболеваемости или, как минимум, замедляется, что помогает медикам справиться со значительными массовыми случаями.
Другими словами, если социальное дистанцирование и самоизоляция это рекомендации, то есть зависят от каждого человека и остаются на их совести, то карантин – принудительная мера пресечения распространения заболеваемости правительством. Это означает, что за нарушение правил люди караются штрафами.
Зачем это нужно
Как и в случае с предыдущими двумя мерами пресечения распространения заболевания, карантин также подразумевает ограничение передвижения по местам с большим количеством людей без видимой на то причины. Более того, в некоторых случаях условия могут быть откорректированы в зависимости от сложности текущей эпидемиологической ситуации в регионе. Период действия карантина регулируется на законодательном уровне.
Цель ввода карантина абсолютна та же – снижение случаев заболеваемости среди населения и сокращение нагрузки на медицинские учреждения.
Что нужно помнить
Все эти меры являются важными составляющими в пресечении распространения как COVID-19, так и других болезней. Следуя всем рекомендациям организации здравоохранения, а также ограничениям, установленным государством, мы играем важную роль в борьбе с вирусом.
Больше свежей и актуальной информации о здоровье на нашем канале в Telegram. Подписывайтесь: https://t.me/foodandhealthru