в чем отличие капитальный ремонт и капитальный ремонт
Чем капитальный ремонт отличается от реконструкции
Любое здание подвержено физическому износу, и, соответственно, подлежит капитальному ремонту или реконструкции. Цель капремонта и реконструкции дома – обеспечить функционирование здания согласно строительным и санитарным нормам. Но чем капитальный ремонт отличается от реконструкции?
Капитальный ремонт зданий: что это, какие работы предполагает
Капитальный ремонт домов – это строительные работы с целью восстановления параметров объекта в соответствии с действующими нормативами, обновление и замена любых составляющих строительного объекта на аналогичные или улучшенные, за исключением несущих конструкций.
Объекты капстроительства – строения, здания, в том числе жилые, МКД (многоквартирные дома) и прилегающие к ним территории, за исключением временных строений. Капитальный ремонт МКД, зданий осуществляется при их изнашивании, обвале, разрушении. В этом случае проводятся работы по обновлению составных элементов зданий или восстановлению значительных по масштабам инженерно-технических конструкций.
Главная цель – заменить изношенные элементы (стены, каркас, крыша, кровля) на более износоустойчивые и экономически выгодные.
Периодичность проведения капремонта можно уточнить на сайте Регионального оператора капитального ремонта. Это фонд, активы которого предназначены для организации ремонтов. Деятельность организации регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации.
Реконструкция зданий: что это, в каких случаях и для чего проводится
Градостроительный кодекс РФ трактует реконструкцию как изменение характеристик объекта строительства, а именно площади, высоты и количества этажей. Это перепланировка, замена, воссоздание и пристройка строительных конструкций. Реконструкции подлежат здания, жилые дома.
Во время реконструкции жилых зданий может проводиться усовершенствование технических свойств, экономических параметров и характеристик домов и их элементов. Но это не является обязательной процедурой. Главное в процессе реконструкции – восстановить или заменить несущие конструкции. А модернизация является необязательным пунктом технологического процесса. Но некоторое усовершенствование все же проводится, так как целью реконструкции является не только устранение физического изнашивания дома, но и доведение его характеристик до соответствия с действующими требованиями и нормами.
Если задача реконструкции сделать пристройку или надстройку, например, вместо неиспользуемой чердачной зоны организовать мансарду, то нужно весь дом довести до соответствия действующим нормам и требованиям. Очень часто в процессе реконструкции происходит новое строительство.
Нельзя путать реконструкцию с реставрацией. Так как последнее относится работам по восстановлению исторических и культурных достопримечательностей.
В последнее время особой популярностью пользуется реновация зданий, то есть адаптация под новые нужды. Например, когда часть жилого дома отдаётся под офисы, мастерские или магазины.
Отличия капитального ремонта зданий от реконструкции
Вопреки распространенному мнению, что капитальный ремонт и реконструкция это одно и то же, между этими двумя видами строительных работ есть заметная разница.
Перечень работ по капитальному ремонту домов
Это могут быть и любые другие работы, которые не связаны с преобразованием несущих конструкций.
Перечень работ по реконструкции домов
Бывают случаи, когда нелегко понять, какие все же работы были выполнены. Так, если в результате ремонтных работ произошло изменение объекта, его категории, или границ функционирования (назначения), то в этом случае была произведена реконструкция.
Текущий и капитальный ремонт. Что необходимо знать подрядчику? Часть I
Как известно, частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) прямо предусмотрено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
Из данной нормы следует, что членство в строительной СРО необходимо только субъектам права, осуществляющим, в частности, именно капитальный, а не текущий, ремонт объекта капитального строительства.
В адрес юридического отдела Ассоциации СРО «Содружество Строителей» довольно часто поступают обращения с вопросом: как отличить капитальный ремонт от текущего?
Основным отличительным признаком капитального ремонта от текущего является цель его проведения. Если текущий ремонт предназначен для поддержания параметров устойчивости и надежности зданий, то капитальный ремонт направлен на восстановление, замену изношенных конструкций (в том числе несущих) или изменение параметров здания.
Кроме того, для проведения капитального ремонта требуется оформление предусмотренной частью 2 статьи 48 ГрК РФ проектной документации. При проведении текущего ремонта такая документация не оформляется.
Письмом от 03.07.2017 №29521-ОГ/04 «По вопросу разграничения понятий «капитальный ремонт», «текущий ремонт» Минстрой России считает целесообразным при разграничении понятий капитального и текущего ремонта руководствоваться частью 14.2 статьи 1 ГрК РФ и пунктом 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, согласно которому текущий ремонт общего имущества жилого дома – ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.
В добавление к вышеизложенному, считаем добавить мнение юридического отдела Ассоциации СРО «Содружество Строителей», состоящее в том, что отличие текущего ремонта от капитального заключается в виде и характере выполняемых работ.
В качестве примера обратимся к довольно давно принятым, но действующим в настоящее время нормативно-правовым актам (НПА), дающим достаточно чёткое разграничение данных понятий, например, к Постановлению Госстроя СССР от 29.12.1973 №279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» (МДС 13-14.2000), приложение 8 которого устанавливает перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, разделяя их по данным признакам.
Перечень работ по второму признаку «сооружения» вы сможете найти, обратившись непосредственно к тексту документа.
В следующей части цикла статей предполагается рассказать о перечнях основных работ, проводимых в ходе капитального ремонта для объектов социально-культурной сферы и жилых помещений.
И уже по сложившейся традиции, в завершении каждой статьи напоминаем, что специалисты юридического отдела Ассоциации СРО «Содружество Строителей» всегда готовы оказать бесплатную консультацию по возникшим у Вас вопросам юридического характера не только строительной сферы, но и иных направлений. Повторим, что нам это интересно, в первую очередь, исключительно в целях профессионального самосовершенствования и накопления опыта, для Вас – возможно найденное нами правовое решение окажется наиболее оптимальным в решении Вашей задачи.
В чем разница между капитальным и текущим ремонтом
Понятия текущий ремонт и капитальный ремонт вошли в повседневную жизнь собственников жилых помещений. От них зависит внешний вид зданий и сооружений, осведомлённость людей о влиянии каждого собственника на процессы, происходящие в сфере ЖКХ, необходимо чётко отличать эти понятия, знать их назначение и роль, предусмотренную законодателем.
Понятие «текущий ремонт»
Ряд законодательных актов, принятых в РФ, помогает раскрыть термин «текущий ремонт». К ним относят Поставление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Градостроительный кодекс РФ.
Определение «текущий ремонт» характеризует систематические работы, связанные с исправлением мелких дефектов и неисправностей.
Цель — поддержание инженерных конструкций здания в работоспособном состоянии. Мероприятия включают в себя перечни работ по замене или ремонту имеющегося оборудования, его укреплению с целью предотвращения дальнейшего разрушения. Пример — укрепление крышной конструкции путём добавления стропил.
Текущий ремонт имеет такие признаки, как:
Профилактические мероприятия проводятся Управляющий кампанией или подрядной организацией.
Данный вид работ может быть не только профилактическим, но и срочным, непредвиденным. Его цель — срочное устранение вновь выявленного дефекта с целью восстановления. Неполадки обнаруживают жильцы дома лично или выявляют при проведении текущих ремонтных работ.
Понятие «капитальный ремонт»
Капитальный ремонт имеет более масштабные задачи по сравнению с текущим.
Подразумевает восстановление или полную замену:
Цель — устранение износа здания, отражающегося на функционировании систем.
Капитальные работы проявляются в полной перепланировке здания, установке новых инженерных сетей, более прочных и надёжных, модернизации имеющегося оборудования, но не при строительстве новых пристроек.
По видам подразделяется на:
В первом случае происходит единовременное восстановление изношенных элементов здания. Проводится для зданий, конструктивные элементы которых (за исключением фундамента, стен и опорных столбов) пришли в непригодное состояние. Выборочный подходит в ситуациях, когда здание в удовлетворительном состоянии, но необходимо выполнить глубокую реконструкцию по одному-двум видам работ, например, замену кровли или ремонт фасада.
Целью капремонта становится не частичное поддержание дома в нормальном состоянии, а восстановление характеристик, максимально близких к новому зданию.
Примерами работ являются:
Особенностью работ является проведение их в комплексе, одновременное обновление всех систем одного здания.
Не подлежащими капитальному исправлению считаются стены и фундамент, как несущие опорные конструкции. Их износ приводит к признанию дома подлежащим сносу или полной реконструкции.
Различия между двумя видами работ
Близость понятий позволяет спутать между собой два вида работ.
Чем отличается капитальный ремонт от текущего, легко понять при сравнении критериев:
| Критерий | Текущий ремонт | Капитальный ремонт |
| Затратность | Стоит меньше | Требует больших средств |
| Периодичность | Ежегодно по мере надобности | В среднем раз в 15-25 лет |
| Кем проводится | Управляющей компанией, ТСЖ или гражданами, управляющими домом самостоятельно | Управляющей компанией, ТСЖ или гражданами, управляющими домом самостоятельно или по договору — подрядной организацией |
| По видам работ: Ремонт и укрепление частями | ||
| Кровля | Укрепление стропил, устранение дефектов покрытия, если кровля начала протекать, ремонт водостоков | Восстановление функциональных способностей с помощью замены покрытия, стропил, герметизации, утепления |
| Фасад здания | Исправление архитектурных элементов, ремонт стыков (при деформации), гидроизоляция, окраска | Полная отделка фасада, возможно с заменой материала |
| Лифт | Устранение текущих неисправностей | Полный ремонт или замена шахты лифта и оборудования |
| Двери и окна | Замена отдельных компонентов по мере необходимости | Замена |
| Инженерные системы | Частичная замена или укрепление имеющихся недостатков | Восстановительные работы |
Текущий ремонт сопровождается такими действиями, как починить, заменить, укрепить, ремонтировать, изменить внешний вид. Радикальных изменений не вносят, устраняют проявление конкретной появившейся проблемы.
Капитальный ремонт — более основательный, глубокий. Затрагивает сразу несколько взаимосвязанных элементов дома.
Чтобы понять, чем отличается текущий ремонт лифта от капитального, надо понимать, что лифт относится к общедомовому имуществу. Это определено в законодательстве, закон 185-ФЗ от 21.07.2007. Его используют собственники жилых квартир, проживающие в них по договорам найма, владельцы нежилых помещений. При наличии документа — акта, свидетельствующем о том, что шахта лифта, подъёмник или электрический двигатель нельзя отремонтировать в текущем порядке — проводятся капитальные работы. Чаще всего капремонт необходим через 5-15 лет эксплуатации. Грузовой и пассажирский лифт эксплуатируются по-разному по интенсивности и грузоподъёмности. Срок починки зависит и от качества выполнения текущего плановых ремонтных работ с лифтовым оборудованием, особенно если речь идёт об электродвигателе.
Текущий и капитальный ремонт на придомовой территории имеют следующую цель — придание эстетичного вида внешнему виду. Но различаются по дополнительным критериям.
Текущие работы будут состоять из:
При этом капитальные работы будут состоять из полного восстановления дороги, реставрации детских площадок, починке ограждений.
Разница в финансировании
Финансирование проведения всех видов работ — дело непростое. Зависит от вида проведённых работ, типа конструкции. Частное домовладение ремонтируется только за счёт его собственника. В многоквартирном доме речь идёт об общем имуществе собственников.
Статья 44 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ) определила, что на общем собрании собственников жилого многоквартирного дома принимается решение о проведении ремонта, решаются вопросы с финансированием. Существенные отличия, характерные для материального обеспечения капитального или текущего исправления общего имущества в многоэтажном доме, следует знать.
Затраты на текущие работы невелики. Они производятся за счёт денежных средств, перечисляемых ежемесячно каждым собственником жилого помещения в доме, по графе содержание жилого помещения. Деньги аккумулируются на специальном счёте управляющей компании, и имеют целевое назначение — текущие ремонтные работы. Счёт пополняют доходы, полученные от сдачи части помещений в доме в аренду, например, магазины на первых этажах.
80% денег из фонда тратится на плановые работы, остальные — сохраняются на случай непредвиденных работ.
Капитальный ремонт по п. 2 ст. 158 ЖК РФ оплачивается исходя из принятого на собрании собственников дома решения. На собрании присутствуют представители управляющей компании, которые изложат полный план проведения работ. Ставка по капитальному ремонту определяется на уровне власти субъекта.
Фонд пополняется путём ежемесячных отчислений по графе проведение капитального ремонта. Скопившаяся денежная масса становится основой для формирования сметы на ремонт. Субсидии со стороны государства играют не менее важную роль, хотя предоставляются не всегда. Большую роль играет место формирования фонда. Если это Управляющая организация, то ремонт проводится только за счёт собственников дома, по счетам обязана рассчитываться УК. При наличии материально-технической базы она может провести работы самостоятельно. Передача средств региональному оператору меняет порядок. Региональный оператор заключает договор с подрядной организацией на проведение работ.
При бухучёте денежных средств в Управляющей компании они подразделяются по источникам финансирования. Различается ведение бухгалтерии при переводе денег из бюджетной организации или собственников/нанимателей помещений в многоквартирном доме. Различен и налоговый учёт поступивших средств. Все бухгалтерские операции могут быть проверены с целью открытого обсуждения итогов или хода проведения ремонтных работ.
Различия в сроках проведения
Текущий ремонт проводится часто, обычно раз в полгода. Само название говорит о том, что он является периодичным, даже почти постоянным. В подъезде он обязан проводиться раз в три-пять лет. Внеплановые работы имеют срочный характер.
Работы производятся:
Наличие в жилом доме собственников с задолженностью по оплате денег в фонд проведения текущего ремонта не станет причиной для отказа в проведении запланированных видов работ.
Периодичность выполнения работ по капитальному ремонту устанавливается в соответствии с ведомственными строительными нормами 58-88 (р) Госкомархитектуры «Положение об организации и реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», введёнными 01.07.1989.
Учитывается факт того, что каждое здание представляет собой набор конструктивных элементов, каждый элемент имеет свой период эксплуатации.
Например, различают сроки эксплуатации:
Ещё меньший срок службы у внешних фасадов, внутренней отделки помещения. Неблагоприятная климатическая среда — зона повышенной влажности или постоянного холода — оказывают негативную роль на здание, снижают время эксплуатации. Это учитывается при составлении плана проведения капитальных работ по ремонту.
Капитальный и текущий ремонт имеют существенные отличия между собой. Однако их проведение решает одну важную задачу — поддержание работоспособного состояния здания с целью продления периода его эксплуатации.
Различия капитального и текущего ремонта в МКД по видам работ, срокам, финансированию, ответственным лицам
Закон РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ регулирует мероприятия, направленные на обеспечение жизнеспособности зданий и сооружений, в т.ч. ремонты и реконструкции. Естественно, что вопрос различия между капитальным и текущим ремонтом вызывает интерес у жителей многоквартирных домов (МКД). Знания в данной области помогут правильно пользоваться своими правами для обеспечения комфортного проживания.
Определение понятий
Для эффективного поддержания жизнеспособности сооружений Градостроительным кодексом РФ (ГСК РФ) предусматривается 2 вида ремонта – текущий и капитальный. Четкое их определение и разграничение позволяет определить ответственность, сроки проведения, объем работ и порядок финансирования. В соответствии с Кодексом в использовании понятий следует учитывать рекомендации Минстроя РФ (письмо №29521-ОГ-04 от 03.07.2017):
Уточняет понятие п.3.1 ГОСТ Р 56535-2015, определяющий текущий ремонт, как комплекс плановых работ в пределах содержания общего имущества МКД путем восстановления элементов, частично утративших функциональные способности, и доведение их до нормативного состояния. Объем работ не должен превышать 30% от всего общего имущества. При превышении этого объема мероприятия можно признать капитальным ремонтом.
Каковы отличия по градостроительному кодексу?
Различия между капитальным и текущим ремонтом по ГрК РФ вытекают из самих определений данных мероприятий:
Регулирующее законодательство
Проведение ремонта в МКД регламентируется законодательством РФ. Основными признаются следующие документы:
Чем отличаются виды ремонта общего имущества МКД?
Ниже подробно рассмотрено, как отличить между собой виды ремонтных работ. Капитальный и текущий ремонт отличаются друг от друга составом и объемом работ, сроками (периодичностью) и продолжительностью проведения, ответственными исполнителями, стоимостью и порядком финансирования. Принципиальные различия определены законодательными и техническими документами.
Что включает в себя капитальный?
Важно понять, что является капремонтом. Капитальный ремонт направлен на устранение функционального и износа конструктивных (в т.ч. несущих) элементов и инженерно-технических коммуникаций, а также реконструкцию или модернизацию зданий (есть ли разница между реконструкцией и капитальным ремонтом?). Перечень работ определяется МДК 2-04.2004 и ст.166 ЖК РФ.
О том, как узнать по адресу, когда планируется капитальный ремонт, читайте в этой статье.
Какие работы относятся к текущему: таблица
Полный перечень работ, входящих в текущий ремонт, определен МДК 2-04.2004 (приложение 2). В табл.1 приведены основные мероприятия, включаемые в эту категорию.
| №№ | Элемент конструкции | Мероприятие |
| 1 | Фундамент | Заделка швов и трещин, восстановление облицовки и поврежденных участков тепло- и гидроизоляции, усиление фундамента в месте установки тяжелого оборудования, ремонт вентиляционных каналов, замена отмостков, ремонт или реконструкция подвального входа. |
| 2 | Фасад, стены | Заделка трещин, перекладка участков кирпичной кладки, герметизация стыков панелей, устранение отверстий и борозд, ремонт единичных перемычек и карнизов, чистка и промывка фасада, ремонт отдельных архитектурных и облицовочных элементов, ремонт промерзших или заплесневелых участков, устранение повреждений на штукатурке, окраска фасада. |
| 3 | Перекрытия | Усиление деревянных балок и замена отдельных деталей деревянного перекрытия, ремонт стяжки, противопожарная обработка, заделка швов и дефектов в ЖБ перекрытиях, утепление. |
| 4 | Крыша | Усиление стропильной конструкции, антисептическая и противопожарная пропитка деревянных элементов, замена поврежденных элементов кровельного покрытия, ремонт ограждений и лестниц, а также вентиляционных каналов, улучшение гидроизоляции и утепления, ремонт слуховых окон. |
| 5 | Окна и двери | Частичная замена отдельных элементов, остекление, установка дополнительных элементов, замена дверных полотен. |
| 6 | Межквартирные стены | Усиление, утепление, гидроизоляция, заделка трещин и мелких повреждений, замена отдельных участков. |
| 7 | Лестницы, балконы, козырьки | Заделка небольших повреждений, замена отдельных элементов (ступеньки, поручни и т.п.), укрепление перил и других элементов, установка новых козырьков, решеток, ограждений. |
| 8 | Внутренняя отделка служебных помещений и подъездов | Штукатурка, облицовка и покраска, восстановление архитектурных деталей. |
| 9 | Отопление | Замена отдельных труб, аппаратуры и единичных радиаторов, утепление магистрали, очистка дымоходов котельной, текущий ремонт насосов, котлов и другого оборудования. |
| 10 | Водоснабжение и канализация | Замена отдельных труб и сантехнического оборудования, восстановление теплоизоляции, замена кранов, раковин и других приборов, ремонт водонапорных емкостей на чердаке, установка припусков для отвода водопровода для полива, ремонт насосов, чистка канализации и дренажной системы. |
| 11 | Электрооборудование | Замена неисправной проводки и электрических аппаратов в общем щите; замена светотехники, установка защитных устройств. |
| 12 | Вентиляция | Текущее обслуживание вентиляционного оборудования, ремонт отдельных участков вентиляционных каналов и шахт. |
| 13 | Устройства общего пользования | Текущий ремонт и профилактика котельных и насосных станций, противопожарных систем, лифтового оборудования; замена и поверка приборов учета. |
Кроме перечисленных в таблице работ, не следует забывать и о внешнем благоустройстве.
Узнайте о нормативах проведения капитального ремонта фасада, кровли и крыши многоквартирного дома.
Сроки проведения
Существенное различие между текущим и капитальным ремонтом заключается в сроках их проведения, они регламентируются ЖК РФ.
Согласно ведомственным нормам (ВСН 58-88) минимальный срок эффективной эксплуатации составляет:
Разница в финансировании
Оба вида ремонта оплачивают собственники жилья, но размер оплаты и формирование финансирования обеспечивается по-разному:
Есть ли разница в ответственных за проведение таких работ?
За текущее обслуживание МКД отвечает управляющая компания (УК). Она накапливает средства от жильцов на своем счету и заключает договор с соответствующими организациями на проведение ремонтных работ. За капитальный ремонт УК не несет прямую ответственность, однако ей может быть поручено его проведение собранием собственников. Кроме такого варианта, жильцы могут создавать жилищные кооперативы, ТСЖ и иные объединения, которые вправе решать вопросы ремонта.
Спорные вопросы
В ряде конкретных ситуаций возникают споры в вопросе, к какому типу ремонта отнести ту или иную работу, а это отражается в сроках ее проведении и порядке финансирования.
Отмостки многоквартирного дома
Отмосток МКД представляет собой бетонную или асфальтную полосу вокруг него с дренажной системой и считается общим имуществом собственников квартир в доме. Критериями отнесения ремонта отмостка к конкретной категории служит степень износа (повреждения). В соответствии с МДС 13-14.2000 (приложения 3 и 8) текущим ремонтом признается восстановление менее 20% от общей площади отмостка. При большем объеме работы причисляются к капитальному ремонту.
Профилактическое и текущее обслуживание, осмотр и контроль состояния отмостков находятся в обязанности управляющей компании. Она должна учитывать, что неудовлетворительное их обслуживание может привести к разрушению фундамента и фасада здания.
Двери и дверные блоки
Вопрос об отнесении замены дверей к определенному типу ремонта зависит от состава этих работ. Если он относится к дверям общего пользования (входные, в подъезде, вход в служебные помещения), то капитальным ремонтом признается замена всего дверного блока сразу в нескольких подъездах.
Например, установка металлических дверей взамен деревянных во всем доме. К текущему ремонту будет отнесена установка одного блока или замена только дверных полотен, а также установка замков и различных аксессуаров.
Окна в подъезде и квартире
Ремонт окон производится аналогично ремонту дверей. К общему имуществу относятся окна в подъезде, подвальном и служебных помещениях. Их обслуживание находится в ведении управляющей компании. Наиболее спорным считается вопрос остекления. Здесь действует общее правило. Текущим признается ремонт при замене менее 20% всех стекол.
Аналогичен подход и при установке пластиковым рам взамен деревянных конструкций. Окна внутри квартиры ремонтируются полностью за счет ее владельца.
Замена полов
К общедомовому имуществу относятся полы, расположенные на территории общего пользования и в служебных помещениях. К текущему ремонту относится замена небольших участков этого пола или его покрытия, когда они составляют не более 20% общей площади общественных полов.
Ремонт полов на территории, принадлежащей собственнику, то есть внутри квартиры осуществляется за счет владельца. Исключение составляет замена гидроизоляции в санузлах квартиры при истечении ее срока службы и капитальный ремонт перекрытий в соответствии с нормативами.
Капитальный и текущий ремонты жилых зданий имеют существенные различия. Правильное определение категории позволяет установить необходимые сроки проведения ремонтных работ и обеспечить финансирование. Их классификация регламентируется на законодательном уровне, а правила осуществления определяются методическими документами.