номер спецсчета по 44 фз
Как работать со спецсчетом по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2021 году
Спецсчета для участия в госзакупках — это счет, на который поставщики перечисляют средства для обеспечения заявок. С него же списывается плата за победу.
Специальный счет в банке по 44-ФЗ
Один из самых горячих вопросов этого лета: спецсчет по 44-ФЗ в банке — что это? С 01.07.2018 вступила в силу новая редакция закона о контрактной системе. В ней появилось такое понятие, как спецсчет для обеспечения госконтрактов 44-ФЗ. В работе с ними участвуют 3 стороны:
Как работает спецсчет для участия в закупках
30.08.2018 все операторы торговых платформ отчитались, что подписали соглашения о взаимодействии с каждым банком из перечня, утвержденного распоряжением правительства № 1451-р от 13.07.2018. Таким образом, поставщики уже самостоятельно открывают спецсчета, 44-ФЗ требует делать это только в утвержденных банках.
Перед тем как подать заявку для участия в закупке, потенциальный поставщик удостоверяется, что спецсчета для обеспечения заявок содержат необходимую сумму. Во-первых, сам факт подачи предложения означает согласие на блокировку средств. Во-вторых, при отсутствии необходимой суммы оператор ЭТП отклонит заявку.
Далее работа строится следующим образом:
Также оператор ЭТП проверяет в реестре (ст. 45 44-ФЗ) наличие банковской гарантии, выданной поставщику под действующий тендер. Даже если свободных денег у поставщика нет, но в реестре есть запись о выданной гарантии для обеспечения заявки, то участника допускают к торгам. Свободные деньги в этом случае не блокируются.
На разблокирование средств со спецсчета для торгов с 1 июля 2020 года у банка 1 рабочий день после получения от оператора ЭТП уведомления о том, что поставщик не принял участие в торгах (об отзыве предложения, отказе в допуске и т. д. (ч. 21-24 ст. 44)).
Как открыть специальный счет для участия в закупках
Подробнее о порядке и об условиях открытия спецсчетов во всех банках узнаете из статьи «Как открыть спецсчет для 44-ФЗ».
Особенности по 223-ФЗ
Специальный счет для участия в закупках с 1 июля 2018 года появился и в 223-ФЗ. Участник тоже вносит средства для обеспечения заявок на спецсчет. А оператор ЭТП, как и в 44-ФЗ, обязан информировать кредитную организацию о состоянии заявки и сумме для блокировки.
Основное отличие от правил закона о контрактной системе в том, что в 223-ФЗ такие требования касаются закупок только для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Заказчику заблокированная сумма переходит, если участник уклоняется или отказывается от заключения сделки либо не предоставляет обеспечение договора.
Требования к банкам
Банки для открытия спецсчетов для участия в тендерах 44-ФЗ утвердило правительство распоряжением № 1451-р от 13.07.2018. После этого перечень несколько раз пополняли. Только в них получится пройти процедуру открытия спецсчета по 44-ФЗ. Всего в списке 26 организаций:
В целом порядок заключения соглашений между банком и участником закупки устанавливает постановление № 626 от 30.05.2018. В комментарии к проекту этого документа Минфин отметил, что из него убрали ограничение по количеству спецсчетов. В тексте самого ПП № 626 точная цифра не названа. Напрашивается вывод, что поставщик вправе осуществить более чем одно открытие спецсчета по 44-ФЗ.
Уже на сайтах банков стали появляться образцы договоров и соглашений. Например, ВТБ отвечает на вопрос: спецсчета для учета госзаказов — что это и как с ним работать в образце договора, который представлен на сайте банка.
Какие операции проходят на спецсчете
Основная задача, ради которой придумали спецсчет для участия в закупках, — размещение денег для обеспечения заявок. В зависимости от хода торгов средства либо возвращают участнику, либо переводят заказчику.
Банк обязуют начислять проценты поставщикам за пользование их деньгами. Причем это касается и средств, заблокированных для обеспечения заявок. Размер подобных выплат устанавливается в договоре, который заключает с банком участник закупки (ч. 26 ст. 44).
По ПП № 564 от 10.05.2018, с победителя тендера оператор ЭТП взимает плату:
Плата не взимается, когда победитель уклонился от заключения сделки, и контракт заключают со вторым участником.
Допускается, что плата за победу направляется участником напрямую на счет торговой площадки.
Спецсчета для участия в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Что такое специальный счет для закупок
Спецсчет — это банковский счет для работы с ЭТП. На нем поставщик хранит деньги для обеспечения заявки на участие в тендере.
СПРАВКА. Спецсчет предназначен только для взаимодействия с федеральными ЭТП госзакупок. С него нельзя перечислить деньги контрагентам или заплатить налоги. Для этого необходим расчетный счет.
Чтобы участвовать в закупках по 44-ФЗ и в закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ, поставщик вносит на спецсчет обеспечение заявки. Эти деньги — гарантия серьезных намерений поставщика. Если после победы он не подпишет контракт — обеспечение переведут заказчику.
В закупках по 44-ФЗ до миллиона рублей заказчик самостоятельно решает, должен ли поставщик обеспечить заявку. Но в закупках в виде аукциона или конкурса, НМЦ которых больше миллиона — заявку надо обеспечивать всегда.
В закупках по 223-ФЗ обеспечение заявки можно установить, только если НМЦК больше 5 млн рублей.
СПРАВКА. Единственные поставщики, которые могут не вносить обеспечение — бюджетные организации. Им не нужно открывать специальный счет, чтобы участвовать в торгах.
Как работает спецсчет для участия в госзакупках
Схема работы спецсчета проста:
СПРАВКА. Если вы открыли несколько спецсчетов, прикрепить их к определенной площадке не получится. При отправке каждой заявки площадка предложит выбрать нужный номер спецсчета из списка.
До конца блокировки эти деньги нельзя будет снять, перевести или взыскать по исполнительному документу. Если денег на спецсчете будет недостаточно, ЭТП автоматически отзовет заявку.
Важно внимательно изучить время окончания приема заявок и учитывать часовые пояса — от этого может зависеть участие в тендере.
Так, например, компания «Пасека» из Алтайского края подала заявку на участие в торгах на закупку меда. За несколько часов до конца приема заявок специалисту по тендерам пришло уведомление о том, что заявка отклонена. На спецсчете было недостаточно средств для обеспечения. Специалист не учел, что заказчик находится во Владивостоке, и в закупочной документации было указано местное время. Из-за разницы часовых поясов компания не успела вовремя внести обеспечение и не смогла принять участие в торгах.
СПРАВКА. Оплатить комиссию за участие можно и с обычного расчетного счета. В этом случае поставщик самостоятельно переводит деньги на банковский счет площадки или свой внутренний счет на ЭТП.
Список банков, в которых можно открыть спецсчет для участия в госзакупках
Открыть спецсчет можно только в банке, который одобрен Минфином. В 2020 году разрешение на это имеют 22 российских банка:
Как открыть спецсчет для участия в торгах: инструкция
Регистрации в ЕИС и ЕРУЗ
Новые участники закупок перед открытием счета должны зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС). Сделать это можно самостоятельно или при помощи специалистов. Как только регистрация будет пройдена, сведения об организации появятся и в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ). Только после этого поставщик сможет открыть спецсчет.
Подайте заявку на регистрацию в ЕИС на сайте ИС-закупки. Специалисты помогут вам собрать пакет документов и проконтролируют успешное прохождение регистрации.
Подбор банка
Для привлечения клиентов банки предлагают разные условия работы со спецсчетами.
При выборе банка обратите внимание на четыре важных критерия:
Стоимость открытия счета
Большинство банков открывают спецсчета бесплатно, но при этом берут плату за дополнительные услуги. Например, за подключение мобильного банка.
Стоимость ведения счета
Если специальный счет открыт отдельно от расчетного, каждый месяц банк будет снимать плату за его обслуживание. Некоторые банки берут плату, только если владелец не использовал счет больше месяца.
Обратите внимание на то, какие услуги входят в стоимость обслуживания. Иногда за СМС-оповещения или использование мобильного банка нужно платить отдельно.
Комиссия за блокировку обеспечения
Некоторые банки снимают комиссию за каждую блокировку обеспечения. Во всех банках она стоит не больше 50 рублей. Сумма небольшая, но даже ее нехватка может привести к тому, что заявку отклонят.
Например, чтобы обеспечить заявку, на спецсчете нужно иметь 10 000 рублей. Поставщик вносит точную сумму и уверен в том, что денег для участия достаточно. Но перед блокировкой банк снимает комиссию, и на счете остается 9950 рублей. Этого не хватит, чтобы обеспечить заявку: площадка отклонит заявку и поставщик уже не сможет участвовать в закупке.
Процентная ставка
По закону банки должны ежемесячно начислять проценты даже на замороженные средства на спецсчете. Однако большинство из них предлагает минимальную ставку — 0,01%. Окупить расходы на ведение счета такой ставкой не получится.
В сервисе Контур.Спектр вы можете сравнить предложения нескольких банков в одном окне и подать заявку на открытие спецсчета онлайн.
Предоставление документов
Если организация уже имеет расчетный счет в банке, то для открытия спецсчета нужно просто подписать допсоглашение. В этом случае никаких документов предоставлять не нужно — у банка уже есть все необходимые данные.
Если расчетного счета нет, открыть спецсчет будет сложнее. Для этого нужно заполнить заявление на открытие счета и предоставить в банк оригиналы или заверенные копии документов.
Индивидуальным предпринимателям понадобятся:
Юридическим лицам понадобятся:
После подачи документов банк рассмотрит заявку и подготовит договор. Спецсчет откроют в течение одного рабочего дня с момента его подписания.
ВАЖНО! Банки могут потребовать дополнительные документы. Перед обращением уточните полный список на сайте или горячей линии выбранного банка.
Перевод средств на специальный счет
Никаких ограничений на способ пополнения спецсчета нет — участник закупки сам решает, как именно перевести деньги.
Существует четыре способа пополнить спецсчет:
Это самый распространенный и удобный способ пополнения счета. В этом случае поставщик переводит деньги с расчетного счета своей или сторонней организации. При этом не важно, находятся счета в одном банке или в разных. Единственное исключение — банк ВТБ. По внутренним правилам банка ИНН отправителя и получателя не должен отличаться, поэтому отправить деньги с чужого расчетного счета не получится.
ВАЖНО! При переводе средств со счета сторонней организации необходимо учесть их в налоговой отчетности.
Таким образом можно совершить перевод со своего счета в банке, а также с кредитной или дебетовой карты. Это можно сделать онлайн или в любом отделении банка.
СПРАВКА. Переводы на спецсчет внутри одной организации редко проверяются налоговой, поэтому не имеет большого значения, что написано в назначении платежа. Универсального шаблона не существует, главное кратко описать смысл перевода.
Внести наличные на спецсчет можно не во всех банках — такая услуга недоступна, например, в Альфа-банке и ВТБ.
Пополнить спецсчет через банкомат напрямую нельзя. Однако можно положить деньги на расчетный счет физлица или организации, а затем перевести их на спецсчет.
ВАЖНО! Банковский перевод занимает от нескольких минут до нескольких дней. Если вы внесли деньги до окончания приема заявок, но на момент блокировки они еще не поступили на счет, заявку отклонят.
Участие в тендере
Передавать номер спецсчета оператору ЭТП не нужно — банк сделает это за вас. Номер появится в личном кабинете на всех площадках в течение одного или двух рабочих дней. Как только это случилось, можно участвовать в выбранной закупке.
Если номер спецсчета не появился через несколько дней, можно внести его вручную в личном кабинете площадки в разделе со списком спецсчетов или обратиться за помощью в техподдержку ЭТП.
СПРАВКА. Расторгнуть договор с банком можно в любой момент. Но, если сделать это во время участия в закупке, закроют спецсчет только после разблокировки обеспечения.
С появлением специальных счетов ушли в прошлое внутренние счета на ЭТП. Процесс обеспечения заявок стал проще, а поставщики получили возможность зарабатывать на процентах по обеспечению. Если грамотно выбрать банк и следить за сроками подачи заявок — спецсчет станет удобным инструментом для работы на торгах.
Как открыть спецсчет для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Спецсчета для участия в закупках — это особые расчетные счета, которые открывает поставщик для участия в закупочном процессе. С них вносят обеспечение заявки и оплачивают победу. А в апреле 2021 года список банков, где их открывают, сократили.
| Скачать Распоряжение Правительства №1451-р от 13.07.2018 из КонсультантПлюс |
Последние изменения
27.03.2021 вступило в силу Распоряжение Правительства №747-р, которое исключило позицию 19 из перечня банков, в которых участники закупок открывают специальные счета. На этой позиции размещался банк «Возрождение». Это значит, что с 27 марта участники закупок не открывают специальные счета в Публичном акционерном обществе Банк «Возрождение».
Напомним, что 25.02.2021 на официальном портале публикации нормативно-правовых актов опубликовали Распоряжение Правительства №434-р от 22.02.2021, в котором обновили список банков для спецсчета для участия в госзакупках по 44-ФЗ для обеспечения заявок для участия в конкурсных процедурах в электронной форме, электронном аукционе и размещения денег для поставщиков в закрытых электронных тендерах.
После исключения банка «Возрождение» и включения Российского экспортно-импортного банка актуальный список состоит из 26 организаций:
Если у исполнителя уже открыт расчетный счет в одной из этих кредитных организаций, то дополнительный для госзаказа открывать не обязательно. Некоторые банки предлагают написать заявление и оформить соглашение о дополнительной банковской услуге. Но если участник торгов хочет завести отдельный расчетный счет для закупочной деятельности, он вправе открыть его в банке, в котором осуществляется его расчетно-кассовое обслуживание, или в любой другой кредитной организации из списка.
Для чего нужен спецсчет
В 2018 году порядок проведения закупочных процедур поменяли. Изменения коснулись и порядка предоставления обеспечения заявок для участия в тендерах. Для участников госзаказа спецсчет для обеспечения госконтрактов по 44-ФЗ и тендерных заявок стал обязательным. Такой расчетный счет требуется каждому потенциальному исполнителю, который планирует подать запрос на электронную процедуру.
Следите за изменениями по закупкам с помощью КонсультантПлюс!
Настройте индивидуальный профиль и получайте сообщения о новостях и поправках сразу, как они появляются в системе. А пояснения экспертов и сравнение редакций НПА помогут понять запутанные формулировки и разобраться в новых правилах. Попробуйте бесплатно!
Кому нужен спецсчет
Поставщики оформляют спецсчет для 44-ФЗ и 223-ФЗ для участия в электронных закупках и обеспечения ценового предложения. Если исполнитель не принимает участия в конкурентных электронных процедурах или участвует в тендерах, не требующих обеспечения заявки, отдельный закупочный счет не открывается.
До 30.06.2019 включительно участники предоставляли обеспечение только путем внесения денежных средств (ч. 52 ст. 112 44-ФЗ). Но с 01.07.2019 применяется банковская гарантия, а использование спецсчета по 44-ФЗ стало альтернативным способом внесения обеспечения заявок.
Какие документы подготовить для открытия спецсчета
Каждый банк на своем официальном сайте размещает условия и порядок открытия спецсчета по 44-ФЗ для клиентов. Мы приводим общий список документов, которые точно понадобятся при подаче заявления. Юридические лица должны предоставить:
Физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, подают:
Как открыть спецсчет: пошаговая инструкция для поставщика
Пошаговая инструкция, как открыть специальный счет 44-ФЗ для поставщиков:
Шаг 1. Проверить, входит ли банк расчетно-кассового обслуживания вашей организации в актуальный перечень Минфина. Если кредитное учреждение включено в список, обратитесь в отдел по работе с юридическими лицами и ИП или к клиентскому менеджеру с просьбой о присоединении функций спецсчета к основному расчетному. Если банк дает такую возможность, подпишите дополнительное соглашение о включении услуги в основной договор о банковском обслуживании.
Шаг 2. Если исполнитель хочет открыть новый специальный счет, ему следует рассмотреть условия банковских учреждений, предлагающих сопровождение счетов для участников госзаказа, и выбрать наиболее выгодный для него вариант.
Шаг 3. Сформировать требуемый пакет документов. Поставщик собирает нужные копии, заполняет заявление и обращается в банк на открытие спецсчета по 44-ФЗ, в отдел по работе с юридическими лицами выбранной кредитной организации.
Шаг 4. Сотрудники банка проверяют документы и заявление, а затем принимают решение и оформляют договор на обслуживание специального счета участника госзакупок. Организация-поставщик подписывает соглашение и в дальнейшем использует открытый счет для обеспечения заявок в электронных процедурах.
Как работает спецсчет в 2021 году
Функционально специальный банковский счет для закупок по 44-ФЗ обеспечивается за счет действий трех сторон: потенциальных поставщиков, принимающих участие в госзакупках, банковских организаций и операторов электронных площадок.
Алгоритм обеспечения заявок с использованием спецсчета таков: исполнитель переводит на открытый для целей госзакупок расчетный счет деньги в размере не меньше, чем установленная сумма обеспечения предложения. Переводя денежные средства, участник соглашается на их дальнейшую блокировку.
Если нужной суммы в банке у участника в момент подачи заявки не будет, то оператор отклонит запрос.
После того как закончится срок, отведенный на подачу заявок, оператор ЭП в течение одного часа передаст в кредитное учреждение информацию об участнике и необходимом размере обеспечения предложения. Банковская организация в течение одного часа блокирует деньги.
В обязанности оператора ЭП входит проверка сведений о потенциальном поставщике в реестре банковских гарантий на предмет выдачи ему такой гарантии по конкретной электронной закупке (ст. 45 44-ФЗ). Проверка необходима, если у исполнителя нет нужной суммы на спецсчете: при отсутствии денег для обеспечения гарантия от банка даст возможность допуска такому участнику.
Все деньги, которые участник госзакупок переводит на специальный счет, должны использоваться для обеспечения только его предложений (ч. 25 ст. 44 44-ФЗ). Обеспечить чужую заявку нельзя.
Разъяснения по теме
Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки
Информационное письмо Минфина от 31.08.2018 №24-00-09/62461
44-ФЗ предусмотрена защита денег участника закупки на спецсчете от взыскания на период, начиная с блокирования и завершая прекращением блокирования денежных средств, внесенных на специальный счет для обеспечения заявки на участие в закупке.
Банки обязаны открывать спецсчет физлицам
Письмо Минфина от 06.11.2018 №24-06-08/79659
10 важных нюансов работы со спецсчетами
Cпециальный счет в банке — это реквизиты, которые используют электронные площадки, чтобы заблокировать деньги в качестве обеспечения заявки и списать плату за победу в госзакупках по 44-ФЗ.
Что такое спецсчет в банке для юридических лиц
Это нововведение пришло с изменениями, которые вступили в силу 01.07.2018. Это обычный расчетный счет, на котором банк блокирует или снимает деньги по обращению любой из восьми ЭТП для торгов по 44-ФЗ. Его используют участники госзакупок со стороны поставщика. А придумали его, чтобы упростить процесс обеспечения заявок во время конкурентных торгов, в электронных конкурсах и аукционах.
О том, как открыть спец счета для учета госзаказов, что это и как с ним работать, рассказали в видео.
Видеоинструкция: «Как открыть спецсчет»
Обязательно ли открывать
В ст. 44-ФЗ указано, что спецсчет для участия в торгах — это инструмент, который помогает обеспечить заявку. Поэтому если участвуете исключительно в тендерах без обеспечения, можете не открывать его. Напомним, с 01.07.2018 заказчик вправе, но не обязан требовать обеспечить заявку, если НМЦК не превышает 1 млн руб.
Если участвуете в конкурсах и предоставляете банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки, то с 01.07.2019 это снова стало возможно.
Если участвуете в госзакупках со стартовой ценой до миллиона и собираетесь перечислять плату за победу на банковские реквизиты площадки, то обойдетесь без спецсчета.
Когда начали открывать
Новая система уже работает.
Официально открывают спецсчет для обеспечения госконтрактов с 31.08.2018. И мейте в виду, что не все банки оказались к этому готовы. 31 августа мы попытались открыть специальные счета в двух крупнейших банках. Сбербанк предложил открыть обычный расчетный, а впоследствии подписать дополнительное соглашение, которое позволит использовать его для участия в торгах. А вот ВТБ открывает полноценный специальный счет. В конце статьи с качайте необходимые документы. Мы прилагаем их в качестве примера того, как документально организована процедура.
В какой банк обращаться
Распоряжением правительства № 1451-р от 13.07.2018 утвердили закрытый перечень банков, в которых разрешили открыть спецсчет:
У меня уже есть счет в одном из банков перечня. Открывать отдельный?
В этом случае открывать отдельный не нужно. Используйте имеющийся расчетный. Для этого подпишите допсоглашение с банком (постановление правительства № 626 от 30.05.2018).
Сколько открывать
Достаточно одного спецсчета для участия в госзакупках. Электронные площадки подписали соглашения о взаимодействии с каждым из банков из распоряжения 1451-р. В этом один из плюсов нововведения: теперь не держат деньги на нескольких электронных площадках. Один счет используют для всех торгов.
Не запрещено иметь их в нескольких банках. Это подтверждает позиция Минфина.
Когда заблокируют деньги?
В ч. 20 ст. 44 44-ФЗ указано, когда блокируются деньги на спецсчете 44 ФЗ, — это произойдет в течение часа после окончания приема заявок. Точное время устанавливает заказчик.
Из этого вытекает важный нюанс работы — не обязательно иметь всю сумму обеспечения заявки в момент ее подачи. Следите, чтобы ко времени окончания приема заявок денег было достаточно. Иначе заявку автоматически отклонят, и переподать ее не получится.
Когда разблокируют деньги?
В течение одного рабочего дня после того, как:
Инструкция, как вывести деньги со спецсчета обратно на расчетный счет, в разных банках отличается. Вот, например, инструкция банка Тинькофф, как вернуть деньги со спецсчета на расчетный:
Банки начисляют процент?
Есть банки, которые начисляют процент на сумму, которая находится на специальном счете для обеспечения заявок в электронных процедурах. Сумма процентов зависит от банка, она прописывается в договоре или допсоглашении.
С отдельного счета списывают плату за победу?
Работа со спецсчетами по госзаказам заключается еще в оплате победы. Если у победителя есть специальный счет, то деньги за победу снимут с него. Если нет, электронная площадка потребует перечислить нужную сумму на банковский.
Такое нововведение пришло с июльскими изменениями. С этой даты ЭТП формально обязаны брать с победителя закупки 1% от начальной цены контракта. У становили верхние границы. А электронные площадки утвердили тарифы на основе этих ограничений. Плата не превышает:
Платить придется только победителю госзакупки. Для остальных поставщиков участие бесплатно.
Понадобится ли для торгов по 223-ФЗ?
В ч. 13 ст. 3.4 223-ФЗ указано, нужен ли спецсчет для 223 ФЗ, — да, если относитесь к малому и среднему предпринимательству и планируете участвовать в закупках по 223-ФЗ для этих организаций. Только в этом случае действует требование обеспечивать заявки через спецсчет. Проходить они будут на тех же ЭТП, что и госзакупки по 44-ФЗ.
Во всех остальных случаях для участия в торгах по 223-ФЗ специальный счет не нужен.