как проверить госконтракт по номеру
Как проверить госконтракт перед подачей заявки и после победы
Прежде чем подавать заявку на участие в процедуре, поставщику следует очень внимательно ознакомиться с проектом госконтракта. Но сделать это придется еще один — перед тем, как его подписывать, выиграв закупку. Из этой статьи вы узнаете, на что обратить особое внимание в госконтракте.
Перед подачей заявки
Невнимательность при изучении проекта контракта может обернуться участием в невыгодной сделке, отказаться от которой будет крайне проблематично. Ведь подавая заявку, поставщик соглашается со всеми условиями госконтракта. Придется либо поступаться прибылью или вовсе терпеть убытки, либо жертвовать обеспечением заявки, равно как и участием в закупках в ближайшие пару лет из-за попадания в РНП.
Поэтому гораздо правильнее и безопаснее досконально изучить контракт заранее. Далее расскажем, на каких пунктах нужно заострить внимание.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Сроки
Стоит помнить, что сроки исполнения контракта или отдельного этапа неизменны. За их нарушение заказчик начислит исполнителю пени. Поэтому сразу нужно реально оценить свои возможности и подавать заявку только в том случае, если в закупке прописаны сроки, в которые исполнитель точно уложится.
К слову, установка заведомо нереальных сроков в условиях закупки является нарушением. Если вы это заметили, можно направить жалобу в ФАС. Таким образом закачки иногда пытаются ограничить конкуренцию.
Объект закупки и требования к нему
Особо внимательно нужно изучить товары, работы или услуги, которые закупаются. Стоит оценить весь перечень закупаемых объектов, необходимый объем, наличие каких-то специальных требований. Нужно внимательно изучить, что включено в цену объекта закупки. Как правило, в нее входят все обязательные платежи, тара, услуги по транспортировке, страхованию, а также погрузочно-разгрузочные работы.
Иногда заказчику требуются какие-то особые условия, например, нестандартная (подарочная) упаковка товара. Необходимо оценить ее стоимость и заложить в расходы, чтобы определить минимально приемлемый для себя порог цены контракта.
Особые права и обязанности
Как правило, в разделе «Права и обязанности сторон» прописаны положения, стандартные как для государственных контрактов, так и для частных соглашений. Но иногда закачки прописывают там какие-то особые условия.
Например, в одной из закупок в этом разделе заказчик указал, что исполнитель обязан вывезти всю технику в течение одного дня после окончания работ. Участник это заметил и возразил, поскольку на деле вывоз техники занимает не менее нескольких дней.
Условия оплаты
Начинающие поставщики не всегда в курсе того, что исполненные государственные контракты оплачиваются не сразу. Закон 44-ФЗ устанавливает такие строки:
Срок отсчитывается с даты, когда подписаны документы о приемке контракта или отдельного его этапа.
Таким образом, за исполненный контракт поставщик получит деньги с отсрочкой. Этот момент также необходимо учитывать перед участием в закупке, чтобы планировать свои расходы и доходы.
Раздел о гарантии
Если объект контракта предполагает гарантийное обслуживание, обычно этому посвящают целый раздел. В нем поставщика должны интересовать в первую очередь сроки исполнения обязательств по гарантии. А именно, в течение какого срока после поставки будет осуществляться гарантийный сервис, а также сколько дается на устранение неполадок.
Может быть такая ситуация: в контракте прописано, что заменить неисправный модуль по гарантии поставщик должен в течение недели, при этом производителю на изготовление требуется не меньше 2-х недель.
Кроме того, следует сверить сроки в проекте контракта и других документах по закупке. Иногда такие параметры могут отличаться. Если такое обнаружено, целесообразно подать запрос на разъяснение.
Где следует исполнить контракт
Бывает что поставку товаров или исполнение работ (оказание услуг) нужно провести в каком-то особом месте. Например, в населенном пункте или на предприятии, для доступа в которой нужно иметь пропуск. Нужно выяснить заранее, что потребуется для его получения — документы, сроки и так далее.
Документы, сопровождающие поставку
Разного рода сопроводительные документы — паспорта изделия, сертификаты и так далее — к заявке не прилагаются, и требовать этого заказчик не может. Но нужно знать заранее, какими документами по закону должны сопровождаться поставляемые товары.
Еще раз об НДС
Вопросы, связанные с НДС, вызывают сложности у поставщиков, которые этот налог не уплачивают. Должны ли они включить НДС в цену и оформлять соответствующие документы (счета-фактуры)?
Проблема в том, что зачастую заказчики понимают положения законодательства по-своему. Некоторые требуют от исполнителя, не уплачивающего НДС, выставить счет-фактуру с выделением суммы налога. А это приводит к тому, что поставщику приходится уплачивать эту сумму в бюджет, а также подавать декларацию по НДС.
Но чаще всего возникает вопрос: будет ли уменьшена цена контракта на размер налога, если исполнитель не платит НДС? Тем более, что в пункте 2 части 13 статьи 34 закона о госзакупках не так давно появилась норма примерно следующего содержания: в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы на размер налогов, связанных с оплатой контракта, если такие налоги подлежат уплате в бюджет. Из ее буквального прочтения следует, что НДС из стоимости контрата можно вычесть. Однако все не так просто.
У специалистов по госзакупкам разные мнения насчет применения этой нормы в отношении НДС. Одни считают, что новое правило распространяется только на иностранных юридических лиц, поскольку заказчик по отношению к ним может выступать в роли налогового агента (пункт 2 статьи 161 Налогового кодекса). Другие считают, что упомянутая норма вообще не применяется к НДС.
Также существует мнение, что на основании указанного выше положения заказчик может предложить поставщику, применяющему УСН, прописать в контракте «НДС 0%». Следует понимать, что это не тождественно формулировке «без НДС». НДС 0% обозначает, что налог включен в цену, но его ставка равна нулю. А по какой ставке облагаются налогом лишь товары из ограниченного перечня, который приводится в части 1 статьи 164 Налогового кодекса.
Большинство специалистов отмечает: вопрос об НДС каждый заказчик будет решать в меру своего понимания пункт 2 части 13 статьи 34 закона 44-ФЗ. Скорее всего, многие продолжат заключать контракты по цене, указанной в заявке победителя, даже если он не является плательщиком НДС. Некоторые заказчики могут попробовать воспользоваться положением упомянутой нормы и снизить цену контракта на размер НДС. Но вероятно, это будет приводить к жалобам и судебным разбирательствам.
Что же делать поставщику, который не платит НДС? Единственный вариант — выяснить вопрос с налогом до того, как подавать заявку. Если вам что-то непонятно, пишите запрос на разъяснение. Если считаете, что заказчик нарушает ваши права — обращайтесь в ФАС.
Положение об ответственности
В каждом контракте должен присутствовать пункт об ответственности сторон за нарушение его условий. В нем прописываются санкции (штрафы и пени), которые будут налагаться на ту или иную сторону за соответствующие нарушения.
Конкретные размеры санкций зависят от суммы контракта. Эти размеры строго регламентируются законом 44-ФЗ. Их применение не зависит от желания сторон. Это значит, что если поставщик просрочил поставку, заказчик вынужден будет насчитать ему пени.
Перед подписанием контракта
Всем известно, что контракт должен полностью повторять проект из документации. Поэтому иногда поставщики пренебрегают внимательным его изучением на этапе подписания. Ведь они ознакомились с проектом перед тем, как подать заявку. Но не стоит на это полагаться, ведь заказчик может элементарно допустить ошибку. Поэтому перед подписанием контракта необходимо проверить следующее:
Например, в нем может быть прописано, что исполнитель действует в лице директора на основании Устава, тогда как по факту контракт будет подписывать совершенно другой сотрудник, на которого оформлена электронная подпись.
Что делать, если обнаружены ошибки
Действия поставщика при обнаружении ошибок в контракте зависят от того, на какой стадии они выявлены:
Итак, контракт следует проверять дважды, и каждый раз предельно внимательно. Этот процесс не стоит откладывать на последний момент. На первых порах на проверку контракта может уходить довольно много времени, однако с опытом на это потребуется не более 10 минут.
Все о номерах в закупках
Номер закупки в плане-графике, ИКЗ, реестровый номер контракта и другие номера — к чему это относится и как искать? Эти и многие другие вопросы возникают у поставщиков, когда они начинают участвовать в закупках. Разберем на примерах номера, которые используют в планах-графиках, в нумерации закупок и контрактов.
Номер извещения о закупке
В разных видах закупок — разные правила нумерации:
Идентификационный код (номер) закупки, или ИКЗ
По ст. 23 44-ФЗ ИКЗ присваивают каждой закупке или отдельному лоту в закупке и указывают в:
Как читать идентификационный код закупки?
ИКЗ — это 36-значное число, в структуре которого зашифрована информация о закупке:
Структура ИКЗ меняется (пишут 0000 в разрядах 30-33), если проводят внеплановую или мелкую закупку, например:
После того, как заказчик указал в ИКЗ информацию о порядковом номере закупки в плане-графике, его нельзя менять весь срок хранения документов (5 лет).
О чем важно помнить поставщику?
ИКЗ обязательно прописывают в контракте, в том числе в контракте с единственным поставщиком. Но 44-ФЗ разрешает заключать контракт с единственным поставщиков устно, в этом случае указывать ИКЗ негде.
Чтобы не было претензий со стороны ФАС, рекомендуется указывать ИКЗ в документах, которые подтверждают, что стороны заключили контракт и исполняют его — например, в счете на оплату, счете-фактуре или товарном чеке.
Номер закупки в плане-графике
В плане-графике у закупки сразу несколько номеров:
Таким образом у одной закупки могут быть три номера: номер позиции в плане-графике, номер извещения и идентификационный код закупки.
Номер контракта на бумаге, ЭТП и в Реестре в ЕИС
Реестровый номер контракта в ЕИС
Реестровый номер контракта присваивает ЕИС, когда заказчик загружает контракт в Реестр. По реестровому номеру всегда можно найти контракт и в другом Реестре ЕИС например, в Реестре отчетов.
Электронный аукцион
В электронных аукционах контракт заключают в электронной форме, но при этом всегда прикладывают документ, в котором должен быть указан номер. Некоторые заказчики указывают номер, совпадающий с кодом, который присваивает площадка, или номер в соответствии с внутренним реестром.
Номер контракта на бумаге
В конкурсах, котировках, запросах предложений и с единственным поставщиком контракты заключают на бумаге. Номер контракта заказчик присваивает в соответствии с внутренним реестром договоров.
Идентификатор госконтракта, или ИГК
Код формируют федеральные, автономные или региональные заказчики, которые оплачивают закупки из федерального бюджета или заключают контракты с казначейским сопровождением. Идентификатор используется для связи контракта и расчетов по ним.
Порядок, по которому формируют ИГК на казначейском сопровождении, установлен в приказе Казначейства России от 09.01.2020 № 2Н. ИКГ — это двадцатизначный цифровой код, который заказчик присваивает после формирования записи в реестре контрактов и который сохраняется весь срок действия контракта.
Разряды с первого по 19-й аналогичны реестровому номеру контракта (или разрядам с девятого по 27-й номера записи в реестре контрактов с гостайной). 20-й разряд — идентификатор реестра контрактов. Если это обычный реестр, ставят «0», если сведения в контракте представляют гостайну, ставят «1».
Заказчики также указывают ИКГ во всех допсоглашениях, платежных и расчетных документах.
О чем важно помнить поставщику?
Победители закупок с 1 июля 2017 должны указывать этот идентификатор в счетах-фактурах и других документах, которые выставляют заказчику. Соответствующие поправки появились в 169 статье Налогового кодекса и в форме счета-фактуры — в шаблон документа добавили строку с идентификационным кодом.
Ответим на вопросы
Как формируется ИГК — идентификатор государственного контракта
Идентификатор государственного контракта — это уникальный числовой код, который присваивают всем соглашениям с обязательным казначейским сопровождением. Порядок формирования ИГК на 2021 год обновили.
Для чего используют идентификатор
Система госзакупок и Единая информационная система предполагают присвоение множества номеров: извещению, закупке, а затем и самому госконтракту. Каждое соглашение имеет уникальный реестровый код. Госконтракты, для которых необходимо казначейское сопровождение, нуждаются в еще одном номере: ИГК — это уникальный идентификатор, который отличает один договор от другого в информационной системе ФК.
Идентификатор государственных контрактов (это и есть расшифровка ИГК) проставляют во всех документах, которые оформляются в ходе исполнения госконтрактов, например в счетах-фактурах, которые формирует исполнитель. Необходимость указывать ИГК в счете-фактуре закреплена ч. 65 ст. 169 Налогового кодекса РФ, для него в новой форме этого документа присутствует отдельное поле.
Вот где взять идентификатор контракта, заключенного в электронной форме по 44-ФЗ:
Идентификатор помогает отследить бюджетные средства и конечных получателей этих средств. Кодировка присутствует даже в договорах, которые заключаются для исполнения первоначального госконтракта.
Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как сформировать ИГК в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как найти ИГК
Пошаговая инструкция, где посмотреть реестровый номер контракта в ЕИС (Единой информационной системе):
Шаг 2. Найти раздел договоров в контекстном меню, затем — «Реестр контрактов».
Шаг 3. Указать в поисковой строке основные реквизиты тендера — объект заказа, стоимость или наименование исполнителя. Посмотреть код в карточке госконтракта.
Как формировать идентификатор
Единого порядка не предусмотрено: идентификатор государственного контракта по гособоронзаказу формируется по правилам из 275-ФЗ (ст. 6.1) и приказа министра обороны и ФК № 475/13н от 11.08.2015. ИГК для бюджетных госконтрактов формируется по нормам приказа № 4н от 11.01.2021.
В п. 6 приказа № 4н говорится, что ИГК — это двадцатизначный код, в котором:
Уникальный реестровый код госконтракта есть в карточке в ЕИС. Он состоит из ИНН заказчика, последних двух цифр года, когда соглашение заключено, и его индивидуального номера.
Сложнее формируется ИГК, если речь идет о гособоронзаказе. В отличие от 44-ФЗ, в котором упоминаний о ИГК нет вообще, Федеральный закон № 275-ФЗ содержит такое упоминание в ст. 6.1. Инструкцию, как сформировать ИГК по гособоронзаказу, закрепляет порядок, утвержденный приказом министра обороны РФ и Федерального казначейства от 11.08.2015 № 475/13н. ИГК имеет 25-значное значение, где:
Пример формирования идентификатора
Для обычного государственного соглашения формирование искомого кода основывается на его девятнадцатизначном реестровом коде, такой присваивается всем контрактам. Рассмотрим пример, как формируется номер ИГК в счете на оплату (счете-фактуре, накладной), если идентификатор имеет значение 12345678987193333330, где:
Первые три пункта, составляющие девятнадцатизначный номер 1234567898719333333, — уникальный реестровый код соглашения, посмотрите его в карточке контракта в ЕИС.
Для гособоронзаказа система кодификации сложнее. Предположим, необходимо закодировать соглашение, заключенное Службой внешней разведки Российской Федерации в 2021 году, сроком исполнения до 2022 года у единственного поставщика, цена госконтракта фиксированная. Кодификация выглядит следующим образом:
Идентификатор такого соглашения получится 21221843000110000000.
