что нужно знать о скважине на своем участке
Бурение скважины на собственном участке — это штраф или нет? Разбираемся в законодательстве
Большинство садоводов и огородников время от времени задумываются либо о бурении собственной скважины на своем участке, либо об обустройстве колодца. Непосредственно саму скважину пробурить не составляет никаких проблем — этот рынок насыщен компаниями, предоставляющими подобные услуги.
Вопрос в другом: нужно ли где-то регистрировать такую скважину или колодец? И нужно ли что-то при этом платить? Эти и другие вопросы рассмотрим далее.
📚 Бурение скважин и установка колодцев — регулирующее законодательство
Начнем с того, что в России граждане могут бесплатно пользоваться добываемой из колодцев и скважин водой для собственных нужд. Однако в некоторых случаях добыча подземных вод всё-таки может быть отнесена к лицензируемой деятельности. И за эту воду будет необходимо заплатить.
Дело в том, что все недра принадлежат государству (статья 1.2 закона о недрах №2395-1 от 21.02.1992 г.) К недрам относится все, что находится ниже поверхностного слоя почвы, а при его отсутствии — ниже земной поверхности или дна водоемов. В недрах располагаются различные природные полезные ископаемые, такие как углеводородные (нефть, газ), различные руды (железные, калийные и т.д.), уголь, залежи золота и т. д. Из недр добывается и вода с помощью пробуренных скважин или обустроенных колодцев.
В связи с этим возникает следующий нюанс: непосредственно сам земельный участок может принадлежать человеку на праве собственности (или быть в аренде). А вот то, что находится в глубине этого участка — принадлежит государству. И поэтому именно государство дает разрешение на добычу воды и полезных ископаемых из недр.
Однако закон о недрах разрешает собственникам, землепользователям и арендаторам земельных участков без получения каких-либо дополнительных бумаг добывать общераспространенные полезные ископаемые для собственных нужд в границах своего земельного участка. Это же относится и к воде. Однако вода должна добываться из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения. И к тому же эти водоносные горизонты должны быть расположены выше водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения.
Переведем на понятный язык. Допустим, что в поселке имеется артезианская скважина, которая обеспечивает водой весь этот поселок. Общепоселковая скважина добывает воду из водоносного горизонта, который является источником централизованного водоснабжения.
Все личные скважины в поселке должны быть пробурены и получать воду из горизонтов, расположенных выше центрального. И не должны достигать центрального горизонта. При этом объем добываемой воды в личных скважинах не должен превышать 100 м3 в сутки. Данная норма установлена в статье 19 закона о недрах.
Вся добываемая из личных скважин вода должна потребляться для собственных нужд. Под собственными нуждами понимается использование воды и других добытых ресурсов для личных, бытовых и других нужд, не связанных с предпринимательством. То есть продавать кому-то добытую воду, поскольку это будет уже предпринимательской деятельностью.
Более того, даже если бесплатно отдать добытую воду соседям, то это будет считаться добычей воды не только для удовлетворения собственных нужд. Поэтому воду из колодца или скважины можно использовать только для питья, полива и в санитарных целях собственника земельного участка.
Кстати, разрешенный объем добываемой воды в сутки (100 м3) — это 100 тысяч литров или 500 двухсотлитровых бочек. Для полива участка в 6-10 соток этого количества воды более чем достаточно.
Например, у подавляющего большинства садоводов на участке всего несколько таких двухсотлитровых бочек. Ну, или одна-две емкости на несколько кубометров. Можно предположить, что величина в 100 м3 установлена для случаев, когда вода используется для орошения больших площадей в крестьянско-фермерских хозяйствах (КФХ).
Из разъяснений Федеральной кадастровой палаты следует, что колодец и скважина являются способами обустройства водозабора на участке. Скважина должна быть пробурена до первого от поверхности земли водоносного горизонта. А глубина колодца, согласно статье 19 закона о недрах не должна превышать 5 м. Однако по разъяснениям палаты закон также дает возможность обустроить более глубокий водозабор, при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения в данной местности.
В тех же разъяснениях указано, что обустраивать артезианские скважины физлица не имеют права. По той причине, что добыча артезианских вод — это эксплуатация недр, состоящих на государственном учете, поэтому артезианская скважина обязательно лицензируется. А значит для личного использования на своих земельных участках возможно без получения дополнительных разрешений бурение только обычных (не артезианских) скважин на воду.
Кстати, если государство захочет узнать законно ли «частник» добывает воду, то оно это обязательно сделает. Поэтому надеяться на то, что никто не узнает о пробуренной артезианской скважине, по меньшей мере неразумно.
Скважина на воду: законодательство для физических лиц
Многие счастливые обладатели земельных участков, оформив право собственности, считают все свои обязанности по регистрации объекта выполненными. Но это не совсем так. Оборудованную скважину на воду законодательство требует зафиксировать документально. Водоносные пласты (горизонты) относятся к полезным ископаемым, и их добыча регулируется законом «О недрах». Для того чтобы не иметь проблем и не выплачивать существенные штрафы, необходимо точно знать, какая глубина скважины подлежит обязательному лицензированию, а какая — нет.
Законодательные нормативы, регулирующие водозабор
Осуществление контроля над водопользованием полностью лежит на государстве в связи с ограниченностью запасов полезных ископаемых, качеством и эпидемиологической обстановкой используемой воды. Добывают ее с помощью скважин из горизонтов определенного уровня залегания. Отдельной статьи в каком-либо нормативном акте по данному поводу не существует. Большинство вопросов, связанных с разрешением, получение лицензии, регистрацией скважины и прочим, регулируются следующими нормами и подзаконными актами:
Дополнительно следует изучить ст. 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. В данном документе предусмотрена ответственность за несоблюдение норм закона о скважинах на воду.
Пользование недрами без лицензии
Оформлять лицензию или нет, зависит от глубины скважины. На сегодняшний день садово-огороднические организации некоммерческого характера вправе не заниматься оформлением документов на водозабор, если вода предназначена для хозяйственно-бытовых нужд. Но действовать такое правило будет только до 1.01.2020 года. В дальнейшем лицензию получать придется даже дачникам.
Но и из этих правил бывают исключения. Все добытчики и потребители воды делятся на 3 разновидности:
При этом для последних 2 категорий обозначены дополнительные рамки и ограничения. Для того чтобы пробурить скважину и ввести ее в эксплуатацию без лицензирования данной деятельности, необходимо соблюсти еще несколько условий:
Не стоит предполагать, что контролирующие органы не осведомлены каких-то особенностях, например, о глубине залегания водоносных горизонтов, их качестве или производительности пробиваемых скважин. Во всех зарегистрированных садоводческих обществах или частном секторе периодически проводятся обязательные плановые проверки и инспекции.
При несоответствии указанным в законодательстве параметрам и условиям владельцу первоначально выносится предупреждение и предписание исправить нарушения либо получить лицензию на водозабор. Если при повторной проверке выяснилось, что условия так и не соблюдены, выписывается штраф. После третьей проверки водозабор прекращают, скважину перекрывают и опечатывают. Все работы производят за счет нарушителя.
Лицензирование скважин
Получение лицензии является обязательным правилом для бурения и пользования водозабором. За несоблюдение закона физическое лицо несет ответственность. Причем штрафные санкции предусмотрены не только тем, кто не имеет необходимых документов, но и тем, кто получил лицензию, но нарушает условия содержания участка и не соблюдает санитарно-эпидемиологические показатели.
Без лицензии на даче можно установить колонку или вырыть колодец на глубину до 20 м. Точная градация глубины бурения выглядит так:
Артезианские водоносные горизонты имеют глубину залегания от 50 до 100 м. В зависимости от вырытого метража будет исчисляться сумма последующего налога.
Водозабор для частного сектора
С владельцами дачных участков все предельно просто: неглубокая скважина, потребление менее 100 куб. в сутки и использование только для собственных нужд (на хозяйство, полив и т. д. ). При соблюдении данных условий разрешение на скважину для воды не требуется, она приравнивается к обыкновенному колодцу.
Для владельцев частных домов все усложняется. Ведь под понятие «дом» подходит и одноэтажное строение на несколько человек, и 3-этажный коттедж на несколько поколений семей. Поэтому необходимо точно знать, подлежит имеющийся водозабор лицензированию или нет.
Если объем потребления воды достаточно большой, собственнику участка требуется регистрация водозабора независимо от того, добывается ли простая вода или артезианская. При этом закон о скважинах в частном доме требует соблюдения тех же условий и процедур, что и для юридических лиц. Облегченной процедуры не существует.
Весь процесс растягивается на несколько месяцев. Необходимо провести работы по приведению участка в соответствии со всеми условиями и санитарными нормами безопасности. Совокупная плата за выполненные работы, сбор документации, оформление лицензии и кадастровую регистрацию может достигать от 500 тыс. до 1 мил руб.
Добыча артезианской воды
Первое правило: если планируется обустройств «артезианской скважины», оформлять документы требуется до ее фактического бурения.
А далее следует определиться с понятием «артезианская». Это вода, находящаяся в полости между не водоносными горизонтами. Она идеально чистая, насыщена минеральными веществами, т. к. в нее не попадают ни грунтовые, ни сточные воды.
Артезианскую скважину не пробурить в любом месте, но вода из нее особенно ценна, поэтому подлежит обязательному лицензированию. Получить разрешение придется не только на то, чтобы пробить скважину, но и на то, что она целесообразна в данном месте. В данном случае глубина залегания горизонта не имеет значения. Даже если водоносный слой проходит недалеко от поверхности, добыча артезианской воды требует обязательного разрешения.
Получить согласие на установку скважины частному лицу довольно сложно, необходимо доказать, что добыча воды именно на данной территории крайне необходима. Например, если нет других доступных водоносных слоев. Помимо этого, существуют определенные требования к участку, на котором будет находиться водозабор. А именно:
Точное выполнение требований — довольно сложный, но обязательный процесс. Далее на участок приглашается комиссия из Министерства природных ресурсов и экологии. Она должна подтвердить возможность бурения скважины на данной территории.
Оформление государственной лицензии
Сложнее всего получить лицензию на водопользование и бурение артезианской скважины. Необходимый горизонт располагается между непроницаемыми для жидкостных сред твердыми пластами породы. Именно поэтому данный водоресурс особенно охраняется государством и не может раздаваться бесконтрольно. Для бурения такой скважины необходимы следующие документы:
Полный список документов зависит от условий, при которых будет использоваться скважина, ее характеристик, от суточных объемов потребления и проч.
Порядок и строки получения разрешения
Оформление документального пакета зависит от того, необходимо ли бурить новую скважину или участок уже приобретен с существующим, но незарегистрированным водозабором. Для первоначального лицензирования объекта придется:
Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:
Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:
Получение официального разрешения на бурение и процесс лицензирования отнимает у владельца участка не менее 14 месяцев, но это при четкой слаженной работе по проведению запросов во все необходимые инстанции, получению документации, предоставлению ее в компетентные органы и согласованной работе все этих вышеозначенных органов. В противном случае процесс может затянуться на неопределенное время. А вот штрафные санкции за несоблюдение требований законодательства применяются быстро и с завидной регулярностью.
Бурение скважины на участке – оформлять лицензию или нет. Законодательные нормы, регулирующие водозабор для личных нужд
– У меня есть загородный участок в дачном посёлке, на котором я строю коттедж. Водопровода там пока нет. Могу ли я пробурить скважину и поставить насос? И могу ли я для строительства использовать песок со своего участка – там пласт выходит прямо на поверхность?
– Если коротко, то ответ на оба ваших вопроса прост – да, можете. Но есть нюансы, которые обязательно нужно учитывать.
💧 Право собственности. Что по закону можно делать без регистрации и лицензии в отношении скважин
Вначале – коротко о праве собственности на участок и на то, что под ним.
Согласно ч. 2 ст. 261 Гражданского кодекса (ГК) РФ, на участке собственнику принадлежат:
Часть 3 этой же статьи подчёркивает, что собственник участка имеет право пользоваться также всем, что находится под и над поверхностью участка, если этого не запрещает законодательство о недрах и о воздушном пространстве. И вот тут нужно учитывать уже не только ГК РФ, но и Закон РФ «О недрах». А ст. 1.2 этого закона указывает, что недра принадлежат исключительно государству. Так что, добывая что-то на своём участке – вы «запускаете руку» в кладовые Российской Федерации.
Собственнику даёт послабление ст. 19 этого же закона. Она указывает, что лицо, законно пользующееся участком, имеет право добывать для собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью:
Следует подчеркнуть: закон говорит именно о собственных нуждах. То есть для личного использования вы имеете право добывать песок или глину или качать воду – но не более. Нельзя, скажем, за плату подключить к своей скважине дом соседа. Также нельзя поставлять другим лицам добытые ископаемые.
📕 Условия для бурения – законодательные нормы
Говоря о добыче воды, законодатель в ст. 19 Закона «О недрах» уточняет, что добыча должна вестись из следующих водных горизонтов:
На практике это означает, что бурить скважину вы имеете право не глубже первого водоносного слоя. Артезианские горизонты – уже собственность государства и на получение воды оттуда требуется лицензия.
Также есть ограничение по количеству добываемой воды. Оно довольно велико: 100 кубометров для обычного домохозяйства – объём запредельный. Обычно даже для полива не используется более 2-3 кубометров за день.
✅ Регистрация скважины
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, недвижимым имуществом являются вещи, которые нельзя передвинуть без несоразмерного ущерба и которые прочно связаны с землёй. Скважина является такой вещью – и потому, согласно Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости», подлежит регистрации.
Однако есть нюанс: для регистрации требуются документы – в частности, проект, акт о вводе в эксплуатацию и т. д. Если они не оформлялись, поставить на учёт скважину, как сооружение, вы не сможете. Таким образом, регистрировать надо те скважины, на строительство которых требуется лицензия.
В обязательном порядке регистрируются и лицензируются следующие скважины:
💦 Артезианская вода для личных нужд. Инструкция по получению лицензии
Если вы непременно хотите использовать для личных нужд артезианскую воду, придётся получить лицензию. Без неё вы получите предупреждение, а то и штраф и требование о ликвидации скважины за ваш счёт. И не стоит надеяться на то, что контролирующие органы не осведомлены о каких-либо нюансах, например, о глубине залегания вод. В зарегистрированных СНТ и частных секторах периодически проводятся плановые проверки.
Для того чтобы получить лицензию, вам потребуются следующие документы:
Получить документацию можно:
Разрешения и согласования обычно можно оформить через посредников: фирмы, занимающиеся бурением артезианских скважин, оказывают такие услуги.
В итоге с собранными документами лично вы или представитель фирмы, как ваше доверенное лицо, обращаетесь в региональную службу недропользования, где и оформляется лицензия.
Что нужно знать о скважине на своем участке
Как могут обмануть при бурении? Собрали самые важные вопросы и ответы о скважинах для водоснабжения дома
Если у вас нет центрального водопровода на участке, то воду стоит поискать под участком, то есть, пробурить собственную скважину. Дело не самое дешевое и понятное. Да и за что буровики берут по 27−30 долларов за метр дырки на участке? Строительный блогер Алексей Беликов этим летом как раз решал вопрос с водоснабжением своего дома под Минском и снял по этому поводу сразу несколько сюжетов о скважинах. На все его вопросы отвечал представитель буровой компании. Получилось информативно и полезно, и мы сделали « выжимку» из самых актуальных вопросов и ответов.
Как определить, на какой глубине есть вода?
Никто без бурения не угадает, на какой глубине находится водный горизонт. Можно спросить у соседей глубину их скважины, но это будет лишь примерная глубина. Искать воду с помощью электродов — это не научно.
Где на участке выбрать место под скважину?
Место для скважины лучше выбирать так, чтобы она была на минимальном расстоянии до точек водоразбора. Важно, чтобы к этому месту могла подобраться буровая установка, а это большая махина. В случае Алексея Беликова место было определено ландшафтным дизайном и проектом дома.
Роторное или шнековое бурение?
Шнековое бурение стоит дешевле, но результат не гарантирован. Его можно использовать в районах с неглубоким залеганием воды. Там, где водоносный горизонт располагается на глубине в несколько десятков метров, лучше зарекомендовало себя роторное бурение.
Диаметр обсадной трубы для скважины — 90 или 125 мм?
Если скважина будет питать один дом, баню и систему автополива, то будет достаточно трубы для скважины на 90 мм. Если скважина бурится для водоснабжения еще и соседа, то лучше использовать трубу 125 мм. Главное, чтобы монтажник предусмотрел оборудование именно под нужный диаметр трубы.
Сколько скважина должна выдавать воды?
Не меньше трех тонн в час. Когда буровик пробурил скважину, он в нее забрасывает свой насос для прокачки. Подходишь к шлангу, подставляешь ведро и считаешь, за сколько секунд набирается 10 литров. Умножаешь на 60 и получаешь, сколько литров скважина отдаст за час. Элементарно.
А если воды не хватает?
Тогда нужно устанавливать накопительную емкость, чтобы в ней был постоянный запас. Например, емкость на 500 литров можно разместить в кессоне.
А на какую глубину можно бурить?
На своем приусадебном участке владелец имеет право пробурить скважину до первого напорного водоносного горизонта, нигде ее не регистрируя. Другой вопрос, на какой глубине размещается этот первый напорный слой — он может быть и на 12, и на 30 метрах.
Как проверить настоящую глубину скважины?
Для этого есть специальная гидрогеологическая рулетка. Опускаем ее конец с грузом в скважину, пока она не упрется, — и вот глубина скважины.
А могут ли обмануть при бурении скважины?
Во сколько обойдется скважина зависит от ее глубины. И каждый « лишний» метр — это 27−30 долларов. Соответственно, чем глубже — тем больше заработает буровик. Поэтому, почему бы не «заметить» первый водный горизонт на 30 метрах и углубиться еще на столько же? Буровики с опытом и заработанным честным именем говорят, что такое может произойти, и маловероятно, что это будет сделано не специально. Вывести на чистую воду и определить, был ли «пропущен» водоносный слой на меньшей глубине, сможет лишь нанятый заказчиком геофизик.
На какой глубине остановиться?
Буровик, исходя из своего опыта, останавливает работы по достижении водоносного горизонта. У Алексея пробурили 62 метра и остановились. Далее приехал геофизик-каротажник. Он приехал, в пробуренное отверстие опустил зонд и определил, где находится водоносный слой и куда нужно установить фильтр и насос.
Что такое динамический и статический уровни в скважине?
Статический уровень — это уровень воды в скважине, когда откачка воды из нее не производится.
Динамический уровень — это установившийся уровень воды в скважине при ее активной откачке. В зависимости от интенсивности откачки он может меняться. Он показывает, на какую минимально допустимую глубину можно опустить в скважину насос. И статический, и динамический уровни измеряются от поверхности почвы до зеркала воды в скважине.
Насос нужно опускать на дно скважины?
Ни в коем случае. На 5−7 метров ниже динамического уровня.
Где размест ить реле управления насосом и бак?
Это оборудование лучше разместить не в кессоне, а в доме, например, в котельной. В самом кессоне предусмотреть лишь краны для слива воды в зимний период.
А что такое кессон?
Это подземное сооружение из железобетонных колец над скважиной ( может быть пластиковым и металлическим). Кессон необходим, если точек водоразбора планируется больше одной, то есть от скважины будет запитан не только дом, но и баня, система автополива, кран на автопарковке и у зоны барбекю. Все эти магистрали приходят в кессон, каждая со своим краном. Это позволяет слить воду из труб уличных потребителей перед зимой, чтобы они не размерзлись. Иногда, если невозможно разместить накопительный бак в доме, его ставят в кессоне.
У Алексея Беликова на участке будет еще баня и минимум один выход на улицу для полива, поэтому ему построили кессон над скважиной из двух железобетонных колец диаметром 1,5 метра. Некоторые экономят и делают кессон из колец метрового диаметра, но впоследствии жалеют о таком решении — внутри мало места для обслуживания оборудования.
Как управлять насосом в скважине?
Сам по себе скважинный насос — исполнительный механизм. Включи его в розетку и он будет на максимальной мощности постоянно качать воду без остановки, пока не сгорит или не лопнут трубы.
Соответственно, ему нужен регулирующий механизм, который будет давать команду на включение и выключение, на работу с определенной амплитудой и давлением.
Классическая обвязка насоса — реле управления насосом и гидроаккумулятор. Но есть и более продвинутые схемы.
У Алексея применили блок частотного преобразователя для скважинного насоса, который, за счет встроенного датчика давления, при открытии крана понимает, какой идет проток воды на данное время и, управляя частотой вращения крыльчатки насоса, увеличивает или уменьшает количество прокачиваемой воды из скважины. Таким образом достигается постоянное давление во всей системе и любой точке дома, где открылся кран. При этом нет необходимости иметь в доме большую накопительную емкость, которая бы аккумулировала в себе воду из скважины и за счет мембраны выдавала давление на потребителя. Частотный преобразователь лучше чем накопительная емкость, но он дороже. Но с ним насос служит дольше, так как работает не на полную мощность, а ровно на столько, сколько требуется. И это комфортно — в кранах постоянное давление и объем воды.
Кто даст гарантию, что вода из скважины будет пригодной для питья?
Буровик дает гарантию, что вода будет, но какого она качества определит химлаборатория. Исходя из результатов анализа будет понятно, требуется ли воде дополнительная очистка.
Сколько стоила скважина для Алексея?
Бурение скважины на 56 метров обошлась в 1540 долларов. Обустройство кессона с материалами, монтажом и земляными работами — 530 долларов. Насос и блок управления стоили 558 долларов, еще 1591 доллар — работы по монтажу насоса и остального оборудования. Итого — 4220 долларов.
Следите за нами в Яндекс.Дзен.