что нужно чтобы стать судьей в россии в суде
Что нужно чтобы стать судьей в россии в суде
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
1) имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция»;
(пп. 1 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
3) не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 426-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
2. При соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи:
1) судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 12.03.2014 N 29-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) судьей кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет;
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2011 N 422-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 12.03.2014 N 29-ФЗ, от 29.07.2018 N 266-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.01.2023 в пп. 4 п. 2 ст. 4 вносятся изменения (ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ).
4) судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность судьи судов Российской Федерации.
4. Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.
5. В стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ статья 4 настоящего Закона изложена в новой редакции
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
1. Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. N 69-ФЗ подпункт 1 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона изложен в новой редакции
1) имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция»;
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
Информация об изменениях:
3) не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
2. При соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в подпункт 1 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.
1) судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ в подпункт 2 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»
2) судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;
Информация об изменениях:
3) судьей кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в подпункт 4 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.
4) судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет.
3. Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность судьи судов Российской Федерации.
4. Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 5 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.
5. В стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:
1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях;
2) в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 4 настоящего Федерального закона
Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи
При соответствии требованиям, указанным выше:
Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, а также лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.
В стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического образования должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона, с момента получения кандидатом на должность судьи высшего юридического образования.
Отбор кандидатов на должность судьи
Об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей и судей арбитражных судов (кроме судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации) объявляет Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации. Объявления публикуются в «Российской газете» и размещаются на сайте Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (http://www.vkks.ru).
Об открытии вакантных должностей судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации объявляют квалификационные коллегии судей соответствующих субъектов Российской Федерации. Объявления публикуются в периодических печатных изданиях субъектов Российской Федерации.
Любой гражданин, достигший установленного Законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической специальности и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в экзаменационную комиссию при соответствующей квалификационной коллегии судей с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются документы, указанные в пункте 3 статьи 5 Закона.
После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляются документы, указанные в пункте 6 статьи 5 Закона.
Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов, представленных претендентом на должность судьи, и содержащихся в них сведений.
По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на вакантную должность судьи, итогов проверки достоверности представленных документов и содержащихся в них сведений и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи.
Если ни один из граждан, претендующих на вакантную должность судьи, не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи.
Гражданин не может быть рекомендован на должность судьи, если в результате проверки представленных им документов и содержащихся в них сведений, установлена их недостоверность.
Квалификационная коллегия судей отменяет свое решение о рекомендации на должность судьи, а Председатель Верховного Суда Российской Федерации или Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывает внесенное Президенту Российской Федерации представление о назначении кандидата на должность судьи, если впоследствии выявлены нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 Закона.
Порядок наделения полномочиями судей арбитражных судов
Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации.
Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации без ограничения срока полномочий по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судьи федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации без ограничения срока полномочий по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Президент Российской Федерации вправе отклонить представленную к назначению на должность судьи кандидатуру, о чем сообщается председателю суда, внесшему представление.
В случае выявления факта назначения на должность судьи лица, не соответствовавшего на момент назначения требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», соответствующая квалификационная коллегия судей в установленном федеральным законом порядке рассматривает вопрос о прекращении полномочий такого судьи.
Новости
— Уважаемые эксперты, давайте начнем наш разговор и первый вопрос — что представляют собой квалификационные коллегии судей? Когда они появились в нашей правовой системе и какие задачи должны решать?
— Квалификационные коллегии судей — это особым образом сформированные коллегиальные органы, наделенные государственно-властными полномочиями в процедуре назначения судей на должность и освобождения их от должности, в том числе за совершение порочащих проступков. С учетом особенностей статуса судей, привлечение их к ответственности всегда было полномочием коллегиальных органов. Было время, когда к дисциплинарной ответственности судей привлекали Президиумы Верховных судов республик, краевых и областных судов, затем для этих целей были образованы дисциплинарные коллегии.
Впервые квалификационные коллегии судей появились в нашей стране в соответствии с Законом СССР от 4 августа 1989 года «О статусе судей в СССР». Наряду с осуществлением в отношении судей дисциплинарной власти, к полномочиям коллегии были отнесены вопросы отбора и рекомендации кандидатов на судейские должности. До 2002 года в их состав входили только судьи. С принятием Федерального закона от 14 марта 2002 года «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в квалификационные коллегии судей были введены представители общественности, назначаемые органами законодательной власти, причем численно они составляют одну треть от состава коллегии.
— В чем заключаются полномочия Высшей квалификационной коллегии судей и квалификационных коллегий в субъектах Российской Федерации?
— Отечественная система квалификационных коллегий судей состоит из двух уровней: на уровне субъектов федерации формируются квалификационные коллегии судей республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области, на федеральном — Высшая квалификационная коллегия судей. Высшая квалификационная коллегия рассматривает вопросы, касающиеся судей Верховного Суда, руководителей судов субъектов, федеральных арбитражных судов, за исключением судей арбитражных судов субъектов, рассматривает представления судей к награждению государственными наградами. Высшая квалификационная коллегия находится над квалификационными коллегиями судей субъектов, в связи с чем рассматривает жалобы на их решения. Кроме того, представители Высшей квалификационной коллегии знакомятся с деятельностью квалификационных коллегий в субъектах, указывают на ошибки, выдают рекомендации. Главное назначение квалификационных коллегий всех уровней — отбор кандидатов на должности судей, проверка квалификации судей, проведение процедуры дисциплинарного производства, прекращение, приостановление полномочий судей.
— А какими качествами должен обладать претендент на должность судьи, профессиональными, личностными?
— Закон прописывает четкие критерии для кандидатов на должность судьи. Среди них — наличие гражданства РФ; высшее юридическое образование (специалисты или магистры, бакалавры не рассматриваются); стаж работы по юридической специальности — не менее 5 лет с момента получения высшего юридического образования; отсутствие судимости. Также учитывается возрастной ценз, судьей низшего звена системы судов может быть гражданин России, достигший 25 лет, краевых и областных судов — 30 лет, Верховного Суда — 35 лет, Конституционного Суда — 40 лет. Кандидаты на должность судьи должны пройти несколько испытаний — квалификационный экзамен и психологическое тестирование. Кстати, большой процент претендентов (иногда — более половины) отсеивается по итогам квалификационного испытания. Даже претенденты, имеющие степень «кандидат юридических наук», немало волнуются перед этим экзаменом. Претенденты на должность судьи проходят обязательную медицинскую комиссию. Требования к здоровью соискателей на судейскую должность определены Минздравом РФ и Советом судей России. Кроме того, кандидаты проходят тестирование, которое проводит профессиональный психолог с высшим образованием. Этот этап собеседования позволяет определить психологические, личностные характеристики человека. Заключение психолога учитывается квалификационной коллегией при принятии решения в рамках конкурсного отбора. В практике есть случаи, когда квалификационная коллегия судей отказывала в рекомендации претендента к назначению на должность судьи, опираясь на заключение психолога. Один из таких кандидатов с решением не согласился, обжаловал его, но Высшая квалификационная коллегия судей оставила решение без изменения.
— Много ли желающих стать судьей сегодня?
— Количество претендентов стабильно из года в год. В среднем на должность судьи претендуют 2-3 человека, однако нередки случаи, когда бывает 5-6 желающих на одну вакансию.
— Как должна поступить квалификационная коллегия судей, если поступила анонимная жалоба на судью, например, содержащая сведения о признаках преступления?
— По общему правилу квалификационная коллегия анонимные жалобы не рассматривает. Однако если в жалобе указаны сведения, которые требуют проверки, то без внимания они не остаются. Такие жалобы направляются в правоохранительные органы.
— В соответствии с законом судьям присваиваются квалификационные классы. По каким критериям они присваиваются, и какой в России существует наивысший квалификационный класс?
— Закон обязывает судей периодически проходить квалификационную аттестацию, по результатам которой присваивается очередной квалификационный класс, либо сохраняется прежний квалификационный класс. Квалификационная коллегия судей оценивает работу судьи за период, прошедший с момента предыдущей квалификационной аттестации. Квалификационный класс присваивается в зависимости от занимаемой должности судьи. Самый высокий — Высший квалификационный класс, ниже него существует 9 классов. Судьи Верховного Суда имеют первый и высший квалификационный класс; судьи краевого суда — 1, 2, 3, 4, 5 классы; судьи районного суда — 5, 6, 7 классы; мировые судьи — 7, 8, 9 классы.
— В судебной системе возможна ротация кадров? Например, каким образом должна действовать квалификационная коллегия судей в случае, когда с заявлением о рекомендации на вакантную должность обращается судья, занимающий аналогичную должность в другом суде того же уровня?
— В этом случае квалификационная коллегия судей не принимает решения, назначение судьи на другую должность производится Указом Президента РФ, квалификационная коллегия судей участия в этом случае не принимает. В отношении мировых судей такой процедуры нет. Только действующий судья может быть перемещен в суд такого же уровня, даже находящийся в другом субъекте, либо в нижестоящий суд. На председателей судов и их заместителей это положение не распространяется. Здесь будет действовать общий порядок.
— Работают ли представители Красноярского края в Верховном Суде РФ?
— Да, двое наших бывших коллег сегодня трудятся в Верховном Суде. Это Асташов Сергей Васильевич, занимавший должность судьи, затем первого заместителя председателя Красноярского краевого суда. В 2013 году Сергей Васильевич был назначен судьей Верховного Суда России, где работает в судебной коллегии по гражданским делам. Не так давно, в 2016 году, судьей коллегии по административным делам Верховного Суда назначен Игорь Николаевич Зинченко, который работал судьей Минусинского городского суда, потом судьей краевого суда.
— А в Высшей квалификационной коллегии судей РФ?
— В Высшей квалификационной коллегии судей в разное время работали председатель Центрального районного суда города Красноярска Зверьков Валерий Федорович, председатель Арбитражного суда Красноярского края Машкина Тамара Ивановна. В качестве представителя от общественности в Высшей квалификационной коллегии работал профессор Сибирского федерального университета Тарбагаев Алексей Николаевич.
— Вероятно, многих читателей волнует вопрос — из чего складывается критерий оценки качества отправления правосудия?
— Основной показатель — это стабильность судебных актов, то есть число судебных решений, принятых судьей и оставленных вышестоящими судебными инстанциями в силе. Важно также количество рассмотренных дел, сроки, в течение которых принимались решения, что тоже свидетельствует о профессионализме судьи.
— Александр Михайлович, вопрос к Вам. Заслуженный юрист России — это высокая награда для судей?
— Безусловно. Это следует хотя бы из того, что такое звание присваивается редко. В судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда последний раз оно было присвоено 19 лет назад, тогда как раз я был удостоен этой высокой награды. Также давно звание заслуженного юриста присваивалось и судьям коллегии по уголовным делам — около 15 лет назад.
— Совсем недавно в нашей стране отмечался День юриста. Что Вы хотели бы пожелать профессиональному сообществу юристов?
Поздравление от Александра Михайловича АСТАПОВА
— Всем юристам Красноярья я желаю здоровья, счастья и радости, крепости духа и оптимизма, благополучия и удачи. Судьям — профессиональных успехов, продвижения по службе и уважения коллег. Пусть в вашем доме всегда царят мир, любовь, тепло семейных взаимоотношений. Всех земных благ!
Поздравление от Андрея Викторовича МАЛЯКИНА
— Всем тем, кто связал свою жизнь с юридической деятельностью, хочу пожелать успехов в работе и достижения поставленных целей. Для тех, кто хочет стать судьей, необходимо помнить, что эта работа требует колоссальных затрат энергии, поэтому любой судья должен обладать отменным здоровьем и иметь психологическую устойчивость. Профессия имеет особенности, и родные должны понимать судью, который иногда сутками проводит время на работе. Желаю каждому судье иметь надежный и понимающий тыл!
Александр Михайлович Астапов
бывший председатель квалификационной
коллегии судей Красноярского края и
член Высшей квалификационной коллегии судей РФ
Андрей Викторович Малякин
судья Красноярского краевого суда
в почетной отставке и действующий
председатель квалификационной коллегии
судей Красноярского края,
судья Красноярского краевого суда