в патенте не указана профессия что делать
Работники-иностранцы: новые права и обязанности
Если иностранный гражданин трудится в России не по профессии, специальности, должности, виду трудовой деятельности, которые указаны в разрешении на работу или патенте, то он может обратиться в миграционную службу, чтобы изменения были внесены. Обязан же он это сделать, если изменились фамилия, имя, отчество или реквизиты паспорта. Кроме того, за труд не по профессии, указанной в разрешении на работу или патенте, введена административная ответственность и для работника, и для работодателя. Такие новшества установлены Федеральным законом от 29.06.2015 № 199-ФЗ, который вступил в силу в конце июня этого года. Подробный комментарий экспертов «1С» читайте в этой статье.
Прежде всего, поправки коснулись ситуаций, когда иностранный гражданин, получивший разрешение или патент, меняет реквизиты паспорта, фамилию, имя или отчество (при наличии), а также осуществляемый в России вид трудовой деятельности.
Комментируемым законом введены новые случаи административной ответственности для:
Федеральный закон от 29.06.2015 № 199-ФЗ вступил в силу с 30.06.2015 и применяется к отношениям, возникшим с этой даты.
Рассмотрим внесенные им изменения подробнее.
Профессию в разрешении на работу или патенте можно изменить
Законом № 199-ФЗ в ряд статей Закона № 115-ФЗ внесены нормы, позволяющие иностранному работнику изменить должность (профессию, специальность) в выданном им разрешении на работу или патенте.
По общему правилу иностранного работника можно привлечь к работе только в той должности (профессии, специальности), которая указана в разрешении на работу или патенте (п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Из данного правила следовало, что при переводе иностранного работника на другую должность ему необходимо было поменять разрешение на работу (патент).
Теперь иностранному работнику достаточно обратиться в территориальный орган ФМС России, где в уже выданное разрешение на работу или патент будут внесены соответствующие изменения.
Новые нормы, регулирующие данное право иностранных граждан, установлены в отношении (ст. 2 Закона № 199-ФЗ):
Отметим, что комментируемые изменения не коснулись иностранных работников, пребывающих в РФ в визовом порядке. Из чего следует, что у работодателя нет возможности привлечь таких работников к работе, не предусмотренной их разрешением на работу.
В нормах, определяющих право иностранных работников изменить вид трудовой деятельности, не указан срок, в течение которого требуется внести новые сведения. В связи с этим можно предположить, что сделать это можно в любой момент после получения разрешения на работу или патента.
Вместе с тем работодателю следует проявить осторожность и не поручать иностранному сотруднику работы по новой должности, пока соответствующие изменения не внесены в разрешение или патент.
Напомним, что статья 327.4 Трудового кодекса РФ, введенная Федеральным законом от 01.12.2014 № 409-ФЗ, разрешает в определенных случаях временно переводить иностранного работника на другую работу без учета профессии (должности, вида деятельности), предусмотренной разрешением на работу или патентом*.
Однако в настоящее время применение данной нормы крайне нежелательно. Дело в том, что перед тем как перевести работника на другую должность (пусть и временно), необходимо внести изменения в разрешение на работу или патент.
Вместе с тем пока не вполне ясно, сколько времени займет внесение в разрешение (патент) соответствующих изменений.
Во избежание проблем применять положения статьи 327.4 ТК РФ не рекомендуется.
Обязанность иностранцев по внесению изменений в разрешение на работу
Для иностранных работников, трудящихся на территории РФ на основании разрешения на работу, определена новая обязанность. Так, в случае изменения у такого работника фамилии, имени, отчества (при наличии) и реквизитов паспорта он должен обратиться в территориальный орган ФМС России для внесения новых реквизитов в патент или разрешение на работу.
Сделать это необходимо в течение семи рабочих дней (п. 11 ст. 13 Закона № 115-ФЗ):
Аналогичные нормы добавлены и в статью 13.2 Закона № 115-ФЗ (п. 19.1), регулирующую деятельность высококвалифицированных специалистов (ст. 2 Закона № 199-ФЗ).
Отметим, что данные изменения вызывают определенные вопросы. Исходя из новых норм, в связи со сменой данных работника менять необходимо только разрешение на работу, полученное им.
Вместе с тем работодатель, получающий разрешение на привлечение и использование работников, не обязан вносить изменения в выданное ему разрешение.
Кроме того, получается, что к «безвизовым иностранцам, трудящимся на основании патента», данные нормы не применяются, поскольку патент в пункте 11 статьи 13 Закона № 115-ФЗ не указан.
Если иностранный работник пропустит семидневный срок обращения за внесением изменений в разрешение, его ждет ответственность в виде штрафа в размере от 4 000 до 5 000 руб. (п. 4 ст. 18.10 КоАП РФ в ред. п. 1 ст. 1 Закона № 199-ФЗ).
Ответственность за работу иностранца не по профессии
Закон № 199-ФЗ внес ряд изменений в КоАП РФ, касающихся иностранных работников и работодателей, привлекающих к труду таких работников (ст. 18.10, 18.15 КоАП РФ).
В частности, прямо установлена ответственность за привлечение иностранного работника к труду по профессии, специальности или должности, не указанной в его разрешении на работу или патенте. Соответствующие положения внесены теперь в абзац 1 части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и абзац 1 части 1 статьи 18.15 КоАП РФ (ст. 1 Закона № 199-ФЗ).
Напомним, что согласно части 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранный работник не может работать по профессии (специальности, должности), которая не указана в разрешении на работу или патенте, равно как и работодатель не вправе поручать такому сотруднику работу, которая не соответствует указанной в разрешительных документах профессии.
До настоящего времени Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривал отдельного состава правонарушения для таких случаев. Если работодатель поручал иностранному сотруднику работу по профессии или должности, которая не была указана в разрешении на работу, его привлекали к ответственности за привлечение работника к работе без разрешения (патента) (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
Федеральный закон от 29.06.2015 № 199-ФЗ устранил данную коллизию норм.
Отметим, что за привлечение работника к труду по профессии (специальности, должности), не указанной в его разрешении или патенте, работодателю грозит штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ):
Иностранец также подвергнется наказанию. Так, за труд в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, налагается штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, возможно и с административным выдворением за пределы России.
В патенте не указана профессия что делать
Свистунова О. Н.,
практикующий юрист
Если иностранец трудится не по профессии,
указанной в разрешении на работу
Мигранты, которым не требуется получение визы, работают в России по патенту. Те, кто получает визу, осуществляют свою деятельность по разрешению на работу. В патенте, в отличие от разрешения на работу, сведения о профессии или специальности содержатся не всегда, только в том случае, если такое требование введено региональными властями.
До июня 2015 года не существовало административной ответственности за то, что иностранец работает по профессии, специальности, виду деятельности или должности, не указанной в разрешении на работу или патенте, если эти документы содержат такие сведения. Изменения внес Федеральный закон от 29.06.2015 № 199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 КоАП РФ и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Если мигрант работает по другой профессии, а не по той, которая указана в документе, это влечет наложение на него административного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации или без него.
Если правонарушение было совершено в городах Москве и Санкт-Петербурге либо в областях этих городов, штраф составит уже от 5 до 7 тысяч рублей. За повторное совершение деяния в течение одного года правонарушитель будет оштрафован на такую же сумму (ст. 18.10 КоАП РФ). Должностные лица, которые привлекают на работу мигранта по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, наказываются на сумму от 25 до 50 тысяч рублей, организации – на сумму от 250 до 800 тысяч рублей либо подвергаются административному приостановлению деятельности на срок от 14 до 90 суток (п. 1 ст. 18.15 КоАП РФ). При этом административная ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).
Если в патенте нет указания на профессию или должность, мигрант может работать в любой должности или по любой профессии.
ВАЖНО В РАБОТЕ
Иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации требуется получать разрешение на работу или патент.
Чтобы мигранту сменить профессию в разрешительном документе, он должен обратиться в территориальное подразделение МВД России по вопросам миграции. Получать новый документ уже не нужно, государственный орган внесет изменения в старый (абз. 2 п. 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее – Закон № 115-ФЗ). Формы и порядок заполнения определены приказом ФМС России от 08.12.2014 № 639 (ред. от 02.10.2015) «Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением патента, его переоформлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте».
Работодатель должен дождаться того момента, когда работник переоформит патент. До этого момента он не вправе переводить его на другую работу. Если иностранный гражданин или лицо без гражданства нарушит срок обращения за внесением изменений в патент или разрешение на работу либо вообще не обратится за таким внесением, то это повлечет наложение административного штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей (п. 4 ст. 18.10 КоАП РФ).
Работодатель, который принимает на работу мигранта, должен внимательно отнестись к заполнению документов. Чтобы избежать штрафов, необходимо сделать так, чтобы запись в патенте о должности (профессии и т. п.) максимально соответствовала названию должности в трудовом договоре и фактически исполняемой работе.
ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Гражданин Республики Узбекистан работал в качестве овощевода, в то время как в патенте на работу, выданном УФМС России по Волгоградской области, указана профессия «подсобный рабочий». Мигрант был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Суд оставил жалобу иностранца без удовлетворения (постановление Волгоградского областного суда от 15.09.2016 № 4А-923/2016).
ВАЖНО В РАБОТЕ
Административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Допускается временный перевод иностранного работника на работу, которая отличается от указанной в патенте, на срок не больше одного месяца не более чем один раз в течение календарного года (ст. 327.4 ТК РФ).
Необходимо иметь в виду, что получать патент или разрешение на работу нужно не всем. Так, в частности, могут работать без этих документов иностранцы, постоянно и временно проживающие в РФ; обучающиеся в организациях высшего образования и работающие во время каникул; аккредитованные журналисты; беженцы; получившие временное убежище и т. д. (ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Кроме того, освобождены от обязанности получать патент и разрешение на работу граждане тех стран, которые входят в Евразийский экономический союз. Это белорусы, казахи, армяне и киргизы (ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).
ВАЖНО В РАБОТЕ
Нанимать на работу иностранных граждан вправе только те работодатели, которые не имеют на момент заключения трудового договора неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранцев.
ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Иностранец работал в России без разрешения на работу и был признан виновным в совершении административного правонарушения. Его оштрафовали на 5 тыс. рублей. Защитник иностранца подал жалобу в Верховный суд. Суд удовлетворил жалобу, так как иностранец обучался в высшем учебном заведении. Постановления нижестоящих судов были отменены (постановление Верховного суда РФ от 28.12.2015 № 38-АД15-9).
Нанять иностранца на стройку
В строительстве, как правило, работают граждане Узбекистана, Таджикистана, Молдавии и других стран, с которыми у России действует безвизовый режим въезда. Это разнорабочие, грузчики, маляры, штукатуры, каменщики, монтажники, плиточники. При их приеме на работу правила проще, чем с другими иностранцами, но тонкости есть.
Граждане СНГ работают по патенту. Но не все
Если будущий сотрудник прибывает из страны с визовым въездом, то работодатель должен иметь специальное разрешение на привлечение иностранных граждан и оформить ему приглашение, а сам иностранец — получить разрешение на работу. Зачастую им, как и визой, занимается компания-работодатель.
В случае с безвизовыми иностранцами такие разрешения и приглашения не нужны.
Патент — это разрешение на работу для граждан «безвизовых» стран. Будущие работники оформляют его самостоятельно — на срок от месяца до года, смотря сколько планируют провести в рабочем статусе в РФ.
После года патент продлевается при наличии трудового договора, дальше каждый год работник должен делать себе новый документ. Оформлять новый патент можно сколько угодно раз. (Сейчас, во время пандемии, работники вместо продления имеют возможность сразу сделать новый патент — это проще). Но если уже работающий сотрудник не успевает вовремя продлить свой патент или сделать новый, компания должна отстранить его от работы.
34% — граждане Узбекистана,
В патенте может указываться профессия / специальность / должность / вид трудовой деятельности работника (например, «разнорабочий» или «маляр»); указывается она или нет — зависит от региона. В Москве и Московской области профессию не ставят. Если специальность указана, работать можно только по ней.
Проверить, действителен ли патент, можно на сайте МВД. Правда, так как база обновляется с определенной регулярностью, данные о документе могут подгрузиться не сразу. Если вы не нашли патент в базе, это не обязательно значит, что перед вами фальшивка. Проверьте разрешение еще раз чуть позже.
Важно, что за патент работник ежемесячно вносит авансовый платеж НДФЛ: первый платеж производится вместе с получением патента, налоги можно заплатить хоть на год вперед. Эти платежки нужно попросить при приеме на работу вместе с патентом.
Иногда мигранты ориентируются на дату получения патента, а не на дату его выпуска (ту, которая стоит в самом патенте), — это неправильно. Если в патенте стоит 12 апреля, а первый чек датирован 25 апреля, то следующий платеж надо делать не позднее 12 мая.
Существует также возможность возместить НДФЛ в счет подоходного налога, но по факту это сложный и небыстрый процесс, который лучше делегировать кадровым специалистам.
Место оформления патента должно совпадать с регионом работы
Например, если патент получен в Москве, то работать иностранец может только в столице и не может — в Московской области, так как это разные субъекты. Если строительная компания хочет перевести сотрудника на объект в другом регионе, проще всего прекратить трудовой договор и заключить новый на основании нового патента.
Список документов, необходимых для трудоустройства
Итак, для «безвизовых» работников из стран СНГ, а также из Украины список документов при приеме на работу будет такой:
Список для граждан стран, входящих в ЕАЭС, получается короче:
Важно: работодателю обязательно нужно отслеживать сроки и легальность всех документов работника. Даже если компания их не оформляет, она все равно несет ответственность за трудоустроенных иностранцев.
* Из-за пандемии «безвизовые» иностранцы, приезжавшие по частным делам, например в гости, получили легальную возможность остаться в России дольше, чем на положенные законом 90 дней, а главное — работать. Поэтому пока что на работу можно принять и тех, у кого в миграционной карте указана не «работа», а другая цель. Но это послабление рано или поздно должно закончиться.
Иностранцы, планирующие оставаться в России дольше, делают разрешение на временное пребывание или вид на жительство. Такие граждане работают без патента. Коротко:
Если поставили иностранца на миграционный учет сами, важно, чтобы он жил по месту регистрации
Вы можете зарегистрировать сотрудников в своем офисе, но тогда именно там они и должны будут жить и работать. При этом у них должны быть все условия: спальные места, возможность принять душ, достаточно пространства. Конкретные требования к помещению в законе не прописаны, и зарегистрировать у вас сотрудника или нет, решит миграционная служба.
Важно, чтобы работник действительно жил там, где вы его зарегистрировали, иначе в случае проверки он будет автоматически снят с объекта и депортирован. А владелец помещения будет нести административную ответственность за то, что вовремя не снял иностранца с учета, и заплатит штраф от 250 000 рублей.
Как вариант, можно заключить договор аренды с общежитием или хостелом и предоставить его в миграционное управление.
Вьехали и встали на миграционный учет, указав цель «работа», в январе-июне 2021, человек:
Всего выданных патентов у иностранцев:
После приема документов надо заключить трудовой договор и уведомить МВД
Трудовой договор с иностранным гражданином такой же, как с гражданином РФ, дополнительно туда нужно вписать информацию по патенту при его наличии и реквизиты полиса ДМС. Можно заключить не трудовой договор, а договор подряда, но к ним и сами сотрудники, и государственные проверяющие органы относятся скептически. Если не хотите быть под пристальным наблюдением проверяющих, заключайте трудовые договоры, а не ГПХ.
Приняв на работу иностранца, обязательно уведомите миграционную службу — сделать это нужно в течение трех дней. Лучше лично сходить в отдел и узнать детали заранее, потому что, например, в каждой ФМС по Москве и МО свои правила подачи уведомления: где-то ведется запись по телефону, где-то электронная, а где-то в порядке живой очереди. Стоит подстраховаться, чтобы успеть вовремя.
Точно так же в течение трех дней нужно подавать уведомление о расторжении трудового договора с сотрудником.
В противном случае могут последовать большие штрафы — вплоть до миллиона рублей — или приостановка деятельности компании на срок от четырнадцати до девяноста суток. За то, что сотрудник работает не по патенту, не по указанной в нем профессии или не в «своем» регионе, наказание тоже будет серьезным.
Помощь с трудоустройством работников из-за рубежа
Сервис Модульбанка и Паритет-Консалта помогает строительным компаниям с поиском и легализацией временных рабочих. Можно пригласить на свой объект рабочих из любых стран, запросить поиск сработанных строительных бригад или индивидуальный подбор рабочих.
Часто задаваемые вопросы
1. В патенте указана профессия «грузчик». Могу ли я работать водителем?
Вы можете работать только по той профессии, которая указана в патенте. В соответствии частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Для смены профессии в патенте Вам необходимо обратиться в УВМ УМВД России по Пензенской области.
2. Я, как физическое лицо, нанял на работу по договору подряда иностранных граждан на 1 день. Должен ли я об этом куда-то сообщать?
Вам необходимо предоставить в УВМ УМВД России по Псковской области на каждого иностранного гражданина уведомление о заключении договора и уведомление о прекращении договора. Указанные уведомления предоставляются в течение трех рабочих дней со дня заключения (прекращения) договора.
3. Какая ответственность предусмотрена для работодателя за неуведомление о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора?
4. При въезде в Российскую Федерацию в миграционной карте указал частную цель въезда. Могу ли я оформить патент?
Если иностранный гражданин не указал в миграционной карте работу как цель визита в Российскую Федерацию патент иностранному гражданину не выдается.
В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче патента, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче патента.
Указание профессии в патентах – новое обязательное требование к осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами
Миграционная политика остается важным компонентом демографического развития Самарской области и одним из источников компенсации демографических потерь и дефицита трудовых ресурсов. Работа в этом направлении идет в четком соответствии с концепцией государственной миграционной политики на период до 2025 года, направленной на создание условий и стимулов для переселения в РФ на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, мигрантов и отдельных категорий иностранных граждан.
Ежегодно в Самарскую область прибывает несколько сотен тысяч иностранных граждан. Так, в 2014 году на миграционный учет впервые было поставлено 212 494 иностранных гражданин и лиц без гражданства, в 2015 году – 207 230 человек.
С прошлого года на территории Российской Федерации введена замена механизма квотирования при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании приобретения патента.
Фиксированный авансовый платеж, уплачиваемый ежемесячно иностранным гражданином, за патент составил в 2015 году 2,5 тыс. рублей, в текущем году – уже 3 тыс. рублей. В 2015 году в Самарской области иностранным работникам было выдано 46 тысяч патентов. По данному показателю за 2015 год регион занимал 6 место в России. Кроме того, было выдано 2732 разрешений на работу.
Сумма от выплаты патентов с 2015 года полностью зачисляется в областной бюджет. В 2015 году в самарскую казну поступило 628 млн рублей, на текущий момент – 223 млн рублей.
С целью защиты регионального рынка труда принято постановление Губернатора Самарской области от 14.06.2016 №144 «Об указании в патенте, выдаваемом на территории Самарской области, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина», подготовленное министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области. Согласно новому документу мигранты смогут трудоустраиваться только по указанной в патенте профессии (специальности).
Работодатели, принимающие на работу иностранного гражданина, в патенте которого указана профессия, смогут трудоустраивать иностранного гражданина только по указанной в патенте профессии. В противном случае может быть применено соответствующее административное наказание.
В случае необходимости иностранный гражданин в установленном законом порядке сможет обратиться в орган, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений.
Кроме того, для регулирования численности трудовых мигрантов Самарская область при необходимости имеет право установить запрет на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам деятельности.
Дополнительная информация для СМИ: Игорь Волынкин, 3323709