в ходе профессиональной подготовки консультанта следует учесть что

Приложение N 13. Должностной регламент консультанта

Приложение N 13
к приказу Минфина России
от 17 марта 2014 г. N 16н

Примерный должностной регламент федерального государственного гражданского служащего Министерства финансов Российской Федерации

(наименование отдела и департамента)

2. Назначение на должность консультанта и освобождение от этой должности осуществляются приказом Министерства финансов Российской Федерации с подписью заместителя Министра финансов Российской Федерации, на которого возложены обязанности по организации кадровой работы.

Консультант непосредственно подчиняется начальнику отдела.

II. Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности

3. Для замещения должности консультанта устанавливаются следующие требования:

а) наличие высшего профессионального образования;

б) наличие не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

в) наличие профессиональных знаний, включая знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации; иных нормативных актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей, основ управления и организации труда, процесса прохождения гражданской службы, норм делового общения, форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка Министерства финансов Российской Федерации, порядка работы со служебной информацией, основ делопроизводства, правил охраны труда и противопожарной безопасности;

г) наличие профессиональных навыков, необходимых для выполнения работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, использования опыта и мнения коллег, владения современной компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением, работы в операционной системе, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, базами данных, внутренними и периферийными устройствами компьютера, системами управления проектами, информационно-коммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет, управления электронной почтой, подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах, систематического повышения профессиональных знаний, подготовки деловой корреспонденции и актов Министерства финансов Российской Федерации.

III. Должностные обязанности, права и ответственность

4. Должностные обязанности:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок Министерства финансов Российской Федерации;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую Федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные Федеральным законом сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи*;

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

4.2. В соответствии со статьей 17 Федерального закона в связи с прохождением гражданской службы консультанту запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в Министерстве финансов Российской Федерации;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных Федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Министерстве финансов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом и другими федеральными законами;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо Министерства финансов Российской Федерации, если это не входит в его должностные обязанности;

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные знания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.3. Консультант обязан соблюдать требования к служебному поведению, установленные статьей 18 Федерального закона:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции Министерства финансов Российской Федерации;

4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Министерства финансов Российской Федерации;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

(Перечисляются обязанности, которые полностью или частично возложены на консультанта в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации).

5.1. Консультант в соответствии со статьей 14 Федерального закона имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Министерства финансов Российской Федерации;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании гражданских служащих Российской Федерации;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом;

19) выполнение иной оплачиваемой работы, с предварительным уведомлением представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

5.2. Для выполнения возложенных на консультанта обязанностей он также вправе:

(Перечисляются права консультанта, вытекающие из полномочий отдела и Департамента, в которых гражданский служащий проходит службу).

6. Консультант осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации и поручениями Министра.

7. Консультант за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень вопросов, по которым консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

8. При исполнении служебных обязанностей консультант самостоятельно принимать решения по вопросам:

(Перечисляются вопросы, по которым консультант самостоятельно принимать управленческие и иные решения).

9. При исполнении служебных обязанностей консультант самостоятельно принимать решения по вопросам:

(Перечисляются вопросы, по которым консультант самостоятельно принимать управленческие и иные решения).

V. Перечень вопросов, по которым консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

10. Консультант в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

(Перечисляются виды проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в подготовке которых вправе участвовать консультант в соответствии со своей компетенцией).

11. Консультант в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

положения об отделе и департаменте;

графика отпусков гражданских служащих департамента;

иных актов по поручению непосредственного руководителя и руководства Министерства финансов Российской Федерации.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

12. В соответствии со своими должностными обязанностями консультант принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

VII. Порядок служебного взаимодействия

13. Взаимодействие консультанта с государственными служащими Министерства финансов Российской Федерации, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531; 2009, N 29, ст. 3658), и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Министерства финансов Российской Федерации

14. (Указать полный перечень оказываемых государственных услуг либо сделать запись, что государственные услуги не оказываются).

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

15. Эффективность профессиональной служебной деятельности консультанта оценивается по следующим показателям:

выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность, соблюдению служебной дисциплины;

своевременности и оперативности выполнения поручений;

качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);

профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);

способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

осознанию ответственности за последствия своих действий.

Лист
ознакомления (на обороте последнего листа должностного регламента)

Фамилия, имя, отчество

Дата и роспись в ознакомлении

Дата и номер приказа о назначении на должность

Дата и номер приказа об освобождении от должности

Источник

Профессиональная подготовка консультанта

• уникальность и неповторимость каждого консультационного взаимодействия, так как каждый человек и его проблема уни­кальны;

• динамичность, отсутствие статичных ситуаций в процессе кон­сультирования, постоянные изменения и клиента и консультан­та сообразно развивающимся между ними терапевтическим отношениям;

• доверие к клиенту: клиент является лучшим экспертом своих проблем и поэтому должен увидеть их сам, а консультант — подвести его к этому видению, а не называть проблемы за клиента;

• безопасность — важнейшим в процессе консультирования явля­ется чувство безопасности клиента и ощущение у него чувства доверия по отношению к консультанту; и консультант должен уметь согласовывать свои требования с созданием атмосферы безопасности;

· ограниченность, несовершенность — консультант в первую оче­редь человек и поэтому не может полностью отвечать за жизнь и трудности своего клиента, но обязан сформировать у клиента чувство ответственности за себя;

• адекватность оценки себя — знание и понимание консультан­том уровня своих профессиональных возможностей и соблю­дение им профессиональной этики;

• эклектичность — нет универсальной теории, объясняющей всю феноменологию клиента, поэтому консультанту необходимо использовать различные терапевтические подходы в процессе кон­сультирования;

• экзистенциалъность бытия — консультант должен помочь кли­енту в понимании и принятии неразрешимых проблем и противо­речий, экзистенциальных вопросов;

• сотрудничество, то есть эффективное психологическое кон­сультирование, — это процесс, который выполняется вместе с клиентом, а не вместо него.

2. Психолог-консультант должен обладать следующими профессио­нальными умениями:

· слушать и «слышать» клиента, что включает в себя восприятие как вербальной, так и невербальной информации, ее анализ и интерпретацию. Консультант должен обращать внимание на особенности речи клиента, слова и выражения, которые он ис­пользует, метафоры и образы, к которым прибегает, паралингвистические особенности языка клиента, то есть темп, интона­цию, тембр голоса, «язык тела» — жесты, позы, положение тела в пространстве, общую ориентацию клиента в пространстве, выражение лица;

· оптимально строить свою речь, чтобы она была понятна кли­енту и не изобиловала большим количеством профессиональ­ных терминов, но в то же время была профессионально гра­мотной, использование тезауруса клиента;

· понимать психологические особенности и состояния других лю­дей, опираясь при этом не эмпатию и невербальные проявле­ния себя и клиента;

· устанавливать и поддерживать психологический контакт с партнером (клиентом) или группой;

· оказывать поддержку клиенту, выступать в роли сопровож­дающего, оставляя клиенту право самому сделать выбор той стороны, в которую он будет двигаться, и оказывать поддержку независимо от того, соответствует ли выбор клиента ценностям и установкам самого консультанта;

• быть жестким в те моменты, когда это действительно необ­ходимо и будет иметь терапевтический эффект, и использова­ние таких психотерапевтических приемов, как фрустрация, то есть отказ терапевта в удовлетворении требований и ожида­ний, предъявляемых ему клиентом, или в проигрывании тера­певтом ожидаемых от него ролей, и конфронтация, то есть предъявление терапевтом в форме утверждения неосознаваемых клиентом установок, стереотипов и т. п. с целью их осознания и проработки;

• «разговорить» клиента, используя для этого специальные тех­ники и процедуры, чтобы помочь ему вербализовать свои мысли и чувства, а также чтобы лучше понять и прочувствовать про­блему клиента и его самого;

• предоставить информацию, необходимую клиенту в данный момент (например, по вопросам учебы, работы, бизнеса, карь­ерного роста, по личным вопросам — вступление в брак, раз­вод, развитие самосознания), при этом не оказывая давления и не давая ему советов, а использовать самораскрытие;

• выразить свое мнение и отношение к чему-либо без возбуждения негативных эмоций у клиента;

• адекватно понимать и оценить себя и свои проявления и пси­хологические особенности;

• управлять своим поведением и проявлять свои эмоции адекват­но ситуации.

3. В работе психолога-консультанта (психотерапевта) существует множество факторов, оказывающих негативное влияние на его личность.

Возможны следующие аспекты профессиональной деформации личности психолога:

• утрата собственной идентичности и полное «растворение» в проблемах клиентов;

• отрицательные последствия для личной жизни, семьи, друзей и т. п., связанные с «таинственностью» работы консультанта, то есть соблюдением им этического принципа конфиденциально­сти, со снижением эмоциональной отдачи близким людям;

• возможность возникновения психических нарушений у самого психолога (психотерапевта), обусловленных постоянным кон­тактом с проблемами и болезнями других людей, с негативны­ми аспектами жизни;

• синдром больного общества, то есть восприятие всех людей как имеющих различного рода отклонения;

• синдром сгорания, то есть эмоциональное, умственное и физи­ческое истощение из-за длительной эмоциональной нагрузки на психику.

Выделяются следующие причины возникновения «синдрома сгорания»:

• ощущение монотонности работы и отсутствия в ней всякого смысла;

• несоответствие между вкладываемыми в работу ресурсами и получаемой отдачей в виде недостаточного признания и поло­жительной оценки;

• временные рамки, ограничивающие творческий процесс;

• работа с «немотивированными» клиентами, для которой харак­терны низкие результаты при высокой отдаче консультанта из-за постоянной сопротивляемости клиента воздействию и помощи;

• профессиональные конфликты и напряженность с коллегами;

• подавление творческих идей, спонтанности и новаций со сторо­ны руководства;

• отсутствие возможностей для профессионального роста и со­вершенствования своих профессиональных навыков;

• серьезные неразрешимые личностные проблемы и конфликты са­мого психолога-консультанта (психотерапевта). Существуют следующие способы предотвращения «синдрома сго­рания»:

• принятие личной ответственности за свою работу и отказ от пассивной позиции, направление усилий и внимания на реа­лизацию уже существующих возможностей и изменение самих условий;

• развитие других профессиональных интересов помимо консуль­тирования — чтение лекций, научная работа, написание статей, учеба и т. п.;

• постоянное разнообразие своей работы: создание новых проек­тов, идей и т. п., не требующих вмешательства руководства;

• поддержание профессиональных контактов и обмен опытом с коллегами, посещение семинаров, конференций, супервизорских групп, тренингов и т. п.;

• прохождение личной психотерапии, тренингов личностного рос­та и т. п. перед началом профессиональной деятельности и консультативной практики, обращение к специалисту по мере необходимости в процессе своего профессионального и лично­стного развития;

• поддержание своего здоровья, использование медитации и т. п.;

• активная социальная жизнь вне работы, наличие друзей и близких, с которыми возможно плодотворное, ресурсное об­щение, хобби и занятий, не связанных с работой;

• открытость новому опыту,

• ориентация на собственную адекватную оценку себя и своих профессиональных и личностных возможностей, избавление от невротической потребности в позитивной оценке окружающих;

• обдуманные обязательства по отношению к клиентам, руково­дству и т. п., которые консультант в состоянии выполнить без ущерба для себя;

• умение организовать свое время, не спешить и давать себе необ­ходимое количество времени для достижения желаемых ре­зультатов в профессиональной и личной жизни;

• понимание и стремление к тому, чего хочется на самом деле, а не следование ожиданиям окружающих в личной и профес­сиональной сферах;

• проработка и снятие невротической установки на победу любой ценой и ощущение собственного всемогущества, формирование умения проигрывать и быть несовершенным в каких-то вопросах.

4. Выдвигаются следующие требования к профессиональной подго­товке психолога-консультанта.

• серьезная теоретическая подготовка консультанта и психотера­певта, на основе которой формируются его профессиональные знания и навыки, теоретические взгляды, профессиональное мышление, стиль работы и т. п.;

• прохождение личной терапии (групповой и/или индивидуаль­ной), которая позволяет’.

— проработать серьезные личностные конфликты и проблемы, с тем чтобы потом они не проецировались в консультативное поле и психолог не удовлетворял бы за счет клиента свои невроти­ческие потребности и т. п.;

— развить необходимые для профессиональной работы навыки и умения;

— осуществить познание себя, продолжить процесс личностного роста и зрелости;

— увидеть процесс консультирования изнутри и, находясь в роли клиента, понять различные чувства, эмоции и состояния, ко­торые он испытывает;

— познакомиться со стилем работы коллег;

• личностная зрелость психолога, означающая наличие у него необ­ходимых для успешной профессиональной работы качеств лич­ности, а также понимание психологом зрелости не как ста­тичного, а как динамичного, постоянно развивающегося процес­са, требующего усилий с его стороны.

Источник