в чем заключается бесплатная юридическая помощь гпп
7 способов получить бесплатную юридическую помощь
За счет бюджета, как правило, могут получить юридическую помощь малоимущие и социально незащищенные категории граждан, перечень которых установлен в ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Среди них:
По состоянию на 1 июля 2015 года в России 27 097 698 граждан имели право на получение бесплатной юридической помощи. Но за 2014 год лишь менее 1% лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, обратились за ней в государственные юридические бюро и к адвокатам, участвующим в государственной системе бесплатной юридической помощи. Полагаем, что небольшое число получателей такой помощи связано с недостаточной их информированностью о возможностях и порядке получения бесплатных услуг, а также с необходимостью сбора подтверждающих право на их получение документов.
Но и другие, не имеющие права на льготы, лица имеют возможность воспользоваться помощью юриста бесплатно. Бесплатную консультацию юриста, в том числе в онлайн-режиме можно найти в Интернете. Но следует понимать, что большинство консультаций в Интернете безвозмездны лишь условно. Бесплатность консультации, как правило, является для юридических компаний маркетинговым приемом, позволяющим вступить в контакт с потенциальным клиентом и убедить воспользоваться платными услугами. Юрист не может работать бесплатно, так же как и пекарь, тракторист или слесарь. Поэтому расходы на оказание «бесплатных» консультаций фактически заложены в стоимость платных услуг для клиентов.
Также следует иметь в виду, что наиболее квалифицированные специалисты редко пользуются таким приемом, поскольку имеют постоянный поток платных клиентов. Поэтому использование консультаций «бесплатных» юристов может оказаться рискованным, ведь за ошибочную консультацию никакой ответственности они не несут. Тем не менее, получить быстрый и бесплатный для спрашивающего ответ на несложный юридический вопрос через Интернет вполне возможно.
Кто, где и в каких ситуациях в России может получить правовую помощь бесплатно, – в инфографике.
Документы по теме:
Читайте также:
Расширен круг лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в Москве
Сегодня получить такую помощь могут в частности, инвалиды I и II группы, ветераны и дети-сироты.
Как работает бесплатная правовая помощь в России
Бесплатная юрпомощь детям 19 ноября
День правовой помощи детям приурочен ко Всемирному дню ребенка, который отмечают 20 ноября. В этом году его перенесли на ближайший будний день. Поэтому именно 19 ноября проходит Всероссийский день правовой помощи детям. Сегодня получить бесплатную юридическую консультацию могут несовершеннолетние, а также взрослые по вопросам, связанным с детьми. В Москве уже открыта запись на онлайн-консультацию через Zoom — в связи с пандемией она заменит традиционную консультацию в очном формате. Кроме того, адвокаты, в том числе члены Совета Адвокатской палаты Москвы, окажут правовую помощь гражданам по телефону горячей линии.
В Московской области адвокаты объединят усилия с уполномоченными по правам ребенка и представителями органов опеки. В связи с распространением коронавируса консультации тоже будут проводить по телефону.
В Санкт-Петербурге адвокаты будут принимать вопросы по электронной почте, но их приемные также будут работать для детей и их представителей в очном порядке с учетом всех санитарных предписаний.
В большинстве регионов консультации проведут очно, но часто по предварительной записи по телефонам и через интернет.
Полный перечень мероприятий в День правовой помощи детям в разных регионах России доступен на сайте Федеральной адвокатской палаты. В некоторых регионах, например, в Костромской области, мероприятия начались уже 17 ноября.
Бесплатная юрпомощь круглый год
На основании Федерального закона «О бесплатной юридической помощи» ее могут оказывать юридические бюро и сотрудничающие с региональными властями адвокатские образования, а еще юридические клиники при вузах. Кроме того, на основании принципа pro bono (благотворительность) некоторые частные бюро и фирмы помогают нуждающимся на добровольных началах.
На постоянной основе по закону бесплатную юридическую помощь оказывают детям-инвалидам, не достигшим совершеннолетия сиротам и их законным представителям.
Источник: Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи»
Адвокаты могут бесплатно проконсультировать и составить необходимые документы по вопросам:
Также специалисты работают в судебных заседаниях по более ограниченному кругу вопросов.
Кроме того, регионы вправе самостоятельно устанавливать дополнительные критерии оказания бесплатной юрпомощи. Например, в Москве с 2017 года ее предоставляют владельцам квартир в домах, попавших в программу реновации, в Алтайском крае вымирающему коренному народу кумандинцев, а в Томской области устную консультацию без оплаты гарантируют всем неработающим пенсионерам.
От гражданина понадобится письменное заявление, удостоверение личности и документ, подтверждающий право на такую помощь (справку о среднедушевом доходе, которую можно получить в центре «Мои документы», справку об инвалидности и так далее).
Кто и как оказывает бесплатную юридическую помощь
Помочь могут как уже существующие адвокатские образования, так и специально созданные государственные юридические бюро. В большинстве случаев эту функцию выполняют адвокаты (59 регионов), только в трех регионах власти полностью полагаются на государственные бюро, а 18 субъектов совмещают оба подхода. Чтобы узнать, кто из адвокатов помогает бесплатно, надо найти список на сайте палаты региона (например, такой).
Чтобы узнать, кто из адвокатов помогает бесплатно, надо найти список на сайте палаты региона.
Как рассказал вице-президент АП Москвы Сергей Зубков, Мосгордума вносит большой вклад в развитие института бесплатной юридической помощи в столице. Адвокаты помогают депутатам вести прием населения в общественных приемных. С 2017-го АП Москвы и столичная дума сотрудничают в сфере правовой помощи участникам программы реновации.
Оплату труда адвокатов по такой системе производят региональные власти в соответствии с принятыми ими актами. Порядок оплаты и подтверждающие документы разные. «Адвокаты зачастую не собирают необходимые документы для оплаты, считают, что это более трудоемко, чем оказать бесплатную помощь», — отмечает вице-президент Федеральной палаты адвокатов Геннадий Шаров.
По закону адвокат должен предоставить по каждому случаю отчет с приложением копий документов, подтверждающих право клиента на такую помощь. Регионы могут устанавливать дополнительные требования к такой отчетности. Так, в Дагестане нужно вести адвокатское производство с копиями документов по каждому поручению, отчетами и актами выполненных работ. Подобная работа оплачивается из расчета от 100 руб. за устную консультацию до 1000 руб. за день представительства в суде. В Москве оплата труда бесплатных адвокатов варьируется от 400 руб. за устное консультирование до 3000 руб. за выезд по адресу гражданина. За один день представительства в суде в столице платят 1800 руб.
Эксперимент по созданию государственных юрбюро начали в 2005 году в десяти регионах, включая Московскую, Иркутскую, Магаданскую области, Чечню и Карелию, но так и не распространили на всю страну. В 2021 году министр юстиции Константин Чуйченко на встрече с Путиным заявил, что наиболее эффективно бесплатную юрпомощь оказывают именно там, где действуют такие бюро. В 2020 году за ней обратились 335 000 человек. Это мало, потому что люди не знают о своем праве. В свою очередь, адвокаты, для которых такая помощь — не основная работа, зачастую в ней не заинтересованы, и в регионах без госбюро не хватает кадров для оказания помощи всем желающим, считает Чуйченко.
Адвокаты по этому вопросу иного мнения, чем Минюст. Вице-президент ФПА Геннадий Шаров в комментарии предложил организовать серию специальных совещаний с участием представителей адвокатских палат субъектов РФ и ФПА, чтобы учесть позицию адвокатского сообщества по вопросу создания государственных юридических бюро во всех субъектах страны. Ранее он отмечал, что в российском варианте госюрбюро, по сути, подменяют адвокатуру.
Насколько это может нарушить профессиональные права адвокатов, говорить, вероятно, пока рано, но вопрос достаточно серьезный.
Ранее вице-президент ФПА, глава АП Красноярского края Ирина Кривоколеско заявляла, что не видит реальной необходимости создавать госюрбюро по всей стране. По ее мнению, это вызовет «погоню за показателями» и приведет только к дополнительным бюджетным тратам. Кривоколеско отметила, что не все, кто в принципе имеет право на бесплатную юридическую помощь, нуждаются в ней в конкретный момент по соответствующему кругу вопросов. Это и объясняет, что статистика по оказанию такой помощи не показатель неэффективности системы, хоть и охватывает не всех, кто потенциально имеет на нее право.
В 2022 году Минюст также планирует запустить информационную систему «Правовая помощь», которую интегрируют с порталом «Госуслуги» и системой межведомственного электронного взаимодействия. Ведь многие не знают о бесплатной юрпомощи вообще или о том, что имеют на нее право, а система информирования отличается в разных регионах. Недобросовестные юридические компании не из системы бесплатной юридической помощи активно завлекают к себе клиентов под предлогом бесплатной консультации, а в итоге требуют денег, отмечает Сергей Зубков.
Вместо бесплатной помощи ветераны и инвалиды под разными предлогами платят существенные суммы за юридические услуги, зачастую некачественные или вовсе ненужные, и в результате населению кажется, что государство здесь о нем не заботится.
Проблемы бесплатной юрпомощи — риск обмана и незнание
Механизм поиска адвоката, который может оказать бесплатную юридическую помощь, крайне неэффективен, полагает Сергей Зубков. Нужно самостоятельно найти список на сайте АП или департамента соцзащиты, хотя у социально незащищенных лиц часто вообще нет доступа в интернет. А адвокаты, в свою очередь, должны собственными силами организовать встречу, на которую человек может и не прийти. В таком формате сложно еще и выяснить заранее, имеет ли заявитель право на бесплатную юридическую помощь.
Зубков предлагает вместо этого сделать первичным местом обращений за бесплатной юридической помощью МФЦ, муниципальные и районные управы. Это также отсекло бы недобросовестные предложения юристов, которые только завлекают обещаниями бесплатных консультаций. Таких обманщиков считает серьезной угрозой и Мария Спиридонова. Часто они еще и некомпетентны.
Бывает, что люди, пострадавшие от рук таких юристов, обращаются к другим некомпетентным адвокатам и тем самым попадают в замкнутый круг.
Решением этой проблемы может быть обращение в достойные доверия организации, например авторитетные вузы, при юридических факультетах которых часто есть юридические клиники, или в Ассоциацию юристов России.
Сложности сбора документов можно преодолеть, если законодательно закрепить обязанность органов социальной защиты вести учет лиц, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, и предоставлять адвокатам доступ к этой информации, считает Шаров.
Планы по расширению практики госюрбюро также вызывают обеспокоенность Шарова. Он опасается, что адвокаты в не самых процветающих регионах, где сегодня они едва сводят концы с концами, перейдут туда ради устойчивых зарплат, что окончательно подорвет там систему адвокатуры.
Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
2) инвалиды I и II группы;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 397-ФЗ в пункт 3 части 1 статьи 20 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ в пункт 4 части 1 статьи 20 внесены изменения
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ часть 1 статьи 20 дополнена пунктом 4.1
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ часть 1 статьи 20 дополнена пунктом 4.2
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 20 изложен в новой редакции
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 271-ФЗ часть 1 статьи 20 дополнена пунктом 8.1
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ в пункт 2 части 2 статьи 20 внесены изменения
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 271-ФЗ в пункт 7 части 2 статьи 20 внесены изменения
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ в пункт 9 части 2 статьи 20 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ часть 2 статьи 20 дополнена пунктом 10.1
10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ часть 2 статьи 20 дополнена пунктом 10.2
10.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 271-ФЗ часть 2 статьи 20 дополнена пунктом 16
16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
3. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ в подпункт «б» пункта 1 части 3 статьи 20 внесены изменения
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ пункт 2 части 3 статьи 20 изложен в новой редакции
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 271-ФЗ в подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 20 внесены изменения
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 271-ФЗ часть 3 статьи 20 дополнена пунктом 6
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 271-ФЗ статья 20 дополнена частью 4
4. Порядок, условия и организационно-правовое обеспечение реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 20 настоящего Федерального закона