в чем суть так называемой павловской денежной реформы
Тайна Павловской реформы 1991
Тайна «Павловской» реформы 1991.
Как интересна устроена жизнь и память. Некоторые события времен давно минувших, всплывают как живые, при какой либо ассоциации. Но этим событиям из жизни картингистов будет посвящена вторая часть этой статьи. А пока скажу, что одна из реформ Павлова мне, как не имевшему сбережений, и следовательно не потерявшему ничего, запомнилась именно пятью пачками купюр в полиэтилене, кои я выручил за мотор, ставший призером на одном из российских первенств. Но о картинге ниже. сейчас о Павлове и реформе.
Вот что пишет википедия (цитирую):
-«Денежная реформа 1991 года в СССР (также известна как павловская реформа — по фамилии премьер-министра СССР Валентина Павлова) — обмен крупных денежных купюр в январе—апреле 1991 года.
Предпосылки для реформы
Инициатором конфискационной денежной реформы был министр финансов Валентин Сергеевич Павлов. Он намеревался стабилизировать денежное обращение в СССР.
14 января 1991, незадолго до начала денежной реформы, он получил повышение — был назначен Премьер-министром СССР. Таким образом, было официально закреплено стремление руководства страны к реформированию финансовой и политической системы.
Цели реформы
Реформа преследовала цель избавиться от избыточной денежной массы, находившейся в наличном обращении, и хотя бы частично решить проблему дефицита на товарном рынке СССР.[1] Формальной причиной для проведения реформы была объявлена борьба с фальшивыми рублями, якобы завозимыми в СССР из-за рубежа.( шакиров—интересен тот факт, что было обменено денег больше, чем было напечатано официально! Оказываеться, потихоньку эти деньги допечатывались по мере необходимости. Этакий синдром екатерины, супруги петра, коей приписывают факт существования большого количества бумажных ассигнаций. Врядли правительница, хоть и баба, была настолько уж тупая. Скорее всего варианты развития инфляции той поры, такиеже как т в СССР павлова, либо конкретная вредительская работа)
Условия реформы
22 января 1991 года Президент СССР Михаил Горбачев подписал Указ об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года.[3] О подписании Указа было сообщено по телевидению в 21 час по Московскому времени того же дня, когда практически все финансовые учреждения и магазины уже были закрыты. Наиболее находчивые люди в ближайшие часы после этого смогли разменять имевшиеся у них 50- и 100-рублёвые купюры в кассах метро, железнодорожных вокзалов и у таксистов (многие кассиры и таксисты, занятые работой, ещё не знали об оглашении Указа). Некоторым удалось отправить крупные денежные переводы в отделениях почты при вокзалах, работавших до 24 часов. Реформой предусматривалось, что 50- и 100-рублёвые купюры образца 1961 года подлежат обмену на более мелкие купюры образца того же 1961 года, а также купюры 50 и 100 рублей образца 1991 года.
Обмен изымаемых купюр сопровождался существенными ограничениями:
; Сжатые сроки обмена — три дня с 23 по 25 января (со среды по пятницу).
; Не более 1000 рублей на человека — возможность обмена остальных купюр рассматривалась в специальных комиссиях до конца марта 1991 года.
Одновременно была ограничена сумма наличных денег, доступных для снятия в Сберегательном банке СССР — не более 500 рублей в месяц на одного вкладчика. Поскольку граждане могли иметь вклады в нескольких сберкассах, в том числе в разных городах, то на последних страницах общегражданского паспорта сотрудниками сберкасс делались отметки о снятых со вкладов суммах.
Примечания по первой части
*оккультные технологии
Один из сенсов или как их там в передаче рассказывал, что заметил в московскомметро интересную картину. На поезде по кругу катались одни и теже люди в состоянии медитации. Не заметить их нельзя, своеобразное состояние выделяло их из общей толпы. И так целый день. А теперь совместите это с принятием очередного дурацкого закона из госдумы.
часть вторая павловская реформа и лирическое отступление из жизни картингистов
Рубль Павлова: что стоит помнить о последней денежной реформе СССР
В конце января исполнилось ровно четверть века с момента проведения денежной реформы советского премьера Валентина Павлова. Она была призвана ликвидировать денежный навес, который в условиях фиксированных цен являлся причиной подавленной инфляции, выражавшейся в ужесточении дефицита на продовольственном рынке. Товарная обеспеченность рубля находилась в то время на минимуме: если в 1970 году на 1 рубль денежных средств населения приходилось 62 копейки товарных запасов, то в 1990 году — лишь 14 копеек. Вернуть конвертируемость рублю можно было только за счет либерализации цен, которая бы ликвидировала дефицит и перевела подавленную инфляцию в открытую. Однако с политической точки зрения эти меры стали бы самоубийственными для союзной элиты: после трагических событий 1962 года в Новочеркасске представители высшей номенклатуры прекрасно отдавали себе отчет, что освобождение цен будет означать крушение партийно-государственной карьеры для ее инициатора.
Именно поэтому позднесоветское руководство вместо проведения реальных реформ ограничилось латанием дыр в экономике нерыночными методами.
С целью стабилизировать денежное обращение 22 января 1991 года указом президента СССР из наличного оборота были выведены банкноты номиналом в 50 и 100 рублей образца 1961 года — в трехдневный срок граждане были обязаны поменять эти купюры суммой не более 1000 рублей на банкноты в 50 и 100 рублей нового образца. До конца же марта деньги можно было обменять только в специальных комиссиях, рассматривавших по отдельности каждый не уложившийся в отведенные сроки случай (командировка, состояние здоровья и пр.); при этом гражданину необходимо было объяснить, откуда у него взялась сумма свыше 1000 рублей. Одновременно с этим вводилось ограничение на использование вкладов: в месяц наличными можно было снять не более 500 рублей.
В марте 1991-го союзное правительство единовременно повысило цены, после чего как бы «разморозило» вклады населения. Опасаясь политической ответственности за частичное обесценивание вкладов, правительство решило предоставить их владельцам денежную компенсацию, которая была перечислена на отдельный счет. Правда, снять с него средства можно было только по прошествии трех лет. Этот шаг должен был предотвратить ситуацию, при которой у граждан на руках появились бы дополнительные наличные, на которые было бы невозможно ничего купить.
Впрочем, денежной стабилизации это нисколько не помогло.
Причиной тому стал высокий дефицит государственного бюджета СССР, который, согласно оценке Всемирного банка, в 1991 году достиг 30,9% ВВП: он был профинансирован за счет вкладов населения (22,1% ВВП) и эмиссии Госбанка. За январь-август 1991 года количество денег в обращении увеличилось на 57,3 млрд рублей, что более чем в три раза превысило показатель за аналогичный период 1990 года (16,7 млрд рублей).
В ноябре 1991 года в аналитической записке на имя Михаила Горбачева председатель союзного Госбанка Виктор Геращенко признавал, что возглавляемая им структура не в состоянии контролировать денежное обращение из-за того, что центральные банки республик стали без какого-либо согласования с Москвой эмитировать безналичные рубли. В декабре же он сообщал, что Гознак, переданный в подчинение Госбанку, не обладает ресурсами, необходимыми для своевременного изготовления монет и банкнот.
Как итог — катастрофа государственных финансов, которая стала прологом к дезинтеграции страны.
Стабилизировать макроэкономическую обстановку удалось только после начала радикальных рыночных реформ. Либерализация цен сняла денежный навес, пусть даже ценой всплеска инфляции, в январе 1992-го достигшей 245,3%. В июле 1992 года была разделена рублевая зона, а в июле 1993-го — введена российская национальная валюта, благодаря чему ЦБ вернул себе контроль над денежным обращением.
В 1995 году Банк России отказался от эмиссионного финансирования дефицита бюджета. В результате инфляция, составившая в 1994 году 214,8%, к 1997-му опустилась до 11%. Наконец, после дефолта 1998 года Государственная дума приняла первый в истории посткоммунистической России бездефицитный бюджет. В итоге финансовая стабильность, которую союзное правительство тщетно пыталось обеспечить в 1991 году, была достигнута лишь в 1999-м.
Впрочем, главное здесь, что она все-таки была достигнута — пусть даже на это ушло больше времени, чем в странах Центральной и Восточной Европы, после краха Берлинской стены также совершивших переход к рынку. Для этого потребовался слом коммунистической системы и приход к власти людей, которые не боялись вложить имевшийся у них политический капитал в проведение трудных, но необходимых стране реформ. Без их мужества Россия бы до сих пор пребывала в состоянии социалистического анабиоза, в каком сегодня находятся Куба и КНДР.
Не может быть реформ без радикальных политических изменений, каким бы сложным ни был предшествующий преобразованиям кризис, — вот в чем состоит урок тех 25 лет, что прошли с последней в советской истории попытки стабилизировать государственные финансы нерыночными методами. Урок, который актуален и для нынешнего кризиса.
«Павловская» денежная реформа 1991 года
В конце 80-х годов в СССР стали постепенно внедряться рыночные отношения, появились кооперативы, возрастала роль рынка в жизни общества. К 1991 году часть населения уже успела значительно поднять свой бюджет трудовыми и нетрудовыми доходами, многие занимались спекуляцией. У населения на руках осели большие суммы денег и это грозило усилением и без того начавшейся инфляции.
Подготовка и ход реформы
14 января на должность премьер-министра был назначен бывший министр финансов Валентин Сергеевич Павлов. Желая сразу же проявить себя в новой должности, Павлов организовал денежную реформу и решил провести её максимально «советскими» методами. Официально заявлялось о том, что реформа направлена на борьбу с фальшивыми банкнотами крупного номинала, которые по заявлению правительства массово привозились из других стран. В действительности целью было избавление от «лишних» запасов населения в рублёвом эквиваленте, поскольку именно крупные купюры чаще всего откладывались «на чёрный день».
В отличие от сталинской реформы 1947 года, когда на обмен денег отводилось две недели, Павлов выделил всего три дня. Обмену подлежали купюры номиналами 50 и 100 рублей, вместо них можно было получить более мелкие номиналы старого образца, или выдавались новые, образца 1991 года. Указ об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года был подписан президентом М.С. Горбачёвым 22 января, а обмен начался уже 23 января. Информация об этом появилась только в вечерних новостях, и многие узнали о реформе только на следующий день. Те, кому удалось получить информацию сразу, бросились избавляться от крупных купюр всеми доступными методами. Магазины практически все оказались закрыты, поэтому люди отправляли денежные переводы, расплачивались с таксистами, покупали ЖД и авиабилеты с целью их дальнейшей перепродажи (тогда билет приобретался без паспорта). Но это были единичные случаи, не сильно повлиявшие на общий ход реформы.
Итоги
После реформы население в значительной степени утратило доверие к действиям правительства, страна оказалась на пути к хаосу, а рост инфляции только усилился. На фоне всего этого изъятые из обращения 14 миллиардов рублей (именно столько старых купюр осталось на руках) уже не могли повлиять на экономику.
В обращение в ходе обмена поступили новые купюры 50 и 100 рублей, а также номиналы 200, 500 и 1000 рублей, которых денежное обращение не знало с 1923 года. Летом появились новые купюры номиналом 1, 3, 5 и 10 рублей, выполненные по эскизам И.И. Дубасова и планировавшиеся ещё к реформе 1961 года.
На новых деньгах отсутствовало указание номинала на разных языках, на мелких номиналах надпись «казначейский билет» заменили на «Билет Государственного банка» (как на крупных), а дизайн стал более красочным. Старые банкноты 1, 3, 5, 10 и 25 рублей остались в обращении.
К уже имевшимся монетам образца 1961 года в течение года добавились новые 10 и 50 копеек, а также 1, 5 и 10 рублей. Последняя впервые в истории нашей страны была биметаллической. Новые монеты в народе получили название «монеты ГКЧП», хотя сам ГКЧП не имел к ним никакого отношения.
Денежные реформы в СССР:
Комментарии:
Чтобы добавить комментарий, зарегистрируйтесь
Добавление ссылки
Введите ссылку на какую-нибудь страницу
(вместе с «http://» или «https://»):
Пример: Forum.aspx
Здесь введите текст, который будет являться ссылкой на указанное выше место:
Примеры: «посмотрите сюда», «нажмите здесь», «перейти» и т.д.
Разрешается добавлять ссылки только по теме обсуждения. Ссылки на сторонние ресурсы возможны только в случае крайней необходимости.
Денежная реформа 1991 года в СССР. Справка
22 января 1991 г. началась последняя советская денежная реформа, получившая название «павловской» в честь ее создателя, министра финансов, а впоследствии премьера правительства СССР Валентина Павлова. Это была конфискационная денежная реформа, которая преследовала цель избавиться от «лишней» денежной массы, находившейся в наличном обращении, и хотя бы частично решить проблему дефицита на товарном рынке СССР. Формальной причиной для проведения реформы была объявлена борьба с фальшивыми рублями, якобы завозимыми в СССР из-за рубежа.
Денежный механизм СССР функционировал в условиях падения производства. В это время на территории СССР имели хождение безналичный рубль, наличный внутренний рубль, наличный инвалютный рубль (в 4,6 раза больше внутреннего рубля), переводной рубль системы СЭВ, сертификатные рубли Внешэкономбанка, боны союзного Минморфлота.
Предпосылками для реформы было то, что к середине 1990 г. советское руководство приняло решение о введении частной собственности на средства производства. Начался демонтаж основ социализма. Президенту СССР Михаилу Горбачеву было предложено несколько экономических программ перехода к рыночной экономике; наибольшую известность из них получила программа под названием «500 дней», созданная под руководством молодого ученого Григория Явлинского. Свою программу предложило и правительство СССР, которое, не отрицая необходимости перехода к рыночным отношениям, предлагало растянуть этот процесс на долгое время, оставить значительный государственный сектор в экономике, контроль за ней со стороны центральных бюрократических органов. Президент отдал предпочтение программе правительства и в январе 1991 года началась ее реализация.
22 января 1991 года Михаил Горбачев подписал Указ «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан». О подписании Указа было сообщено в программе «Время», когда практически все финансовые учреждения и магазины уже были закрыты.
В соответствии с Указом Президента СССР с 0 часов 23 января 1991 г. был прекращен прием во все виды платежей денежных знаков Госбанка СССР образца 1961 г. и обмене их на денежные знаки других достоинств и на банкноты 50- и 100-рублевого достоинства образца 1991 г., а также введены ограничения в первом полугодии 1991 г., начиная с 23 января 1991 г., выдачи наличных денег со вкладов граждан в учреждениях Сберегательного банка и всех других банков максимальной суммой 500 рублей в месяц».
По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию.
Инициатором конфискационной денежной реформы был министр финансов СССР Валентин Павлов, который еще летом 1990 г. секретной запиской довел до сведения президента СССР Михаила Горбачева и председателя Совета министров СССР Hиколая Рыжкова свои соображения в пользу обмена 50 и 100 рублевых купюр образца 1991 г. По его сведениям, крупнокупюрные советские денежные знаки в большом количестве сконцентрировались за рубежом и в руках теневого капитала.
14 января 1991 года, незадолго до начала денежной реформы, Валентин Павлов был назначен председателем Совета министров (правительства) СССР. Таким образом, было официально закреплено стремление руководства страны к реформированию финансовой и политической системы.
С целью проведения реформы были выпущены новые купюры 50 и 100 рублей образца 1991 года. Купюры образца 1991 г. достоинством 1, 3, 5, 10, 200, 500 и 1000 рублей были выпущены позже.
Старые купюры 1, 3, 5, 10 и 25 рублей образца 1961 г. и все имевшие хождение советские монеты продолжили обращение наравне с новыми, образца 1991 г. Новая купюра 25 рублей не выпускалась.
Также Госбанком СССР были выпущены новые монеты образца 1991 года, отличающиеся от прежних размеров номиналом 10 копеек (железо), 50 копеек (никелевый сплав), 1 рубль (никелевый сплав), 5, 10 рублей, 50 рублей (биметалл).
Поскольку обмен денег проводился в очень сжатые сроки, в сберкассах моментально выстроились длинные очереди. Обмен осуществлялся также по месту работы граждан и на почте.
Реформа ударила по тысячам людей, державшим рубли и «в чулке», и в Сбербанке. Рухнули состояния в 15-30 тысяч, копившиеся десятилетиями.
Между тем менее чем за две недели до этого, 10 января 1991 г., на заседании Верховного Совета Валентин Павлов опроверг слухи о грядущей реформе.
После завершения обмена крупных денег Павлов выступил в печати с обвинениями в адрес западных банков в скоординированной деятельности по дезорганизации денежного обращения в СССР.
В результате реформ планы правительства реализовались лишь частично: конфискационная процедура позволила изъять из обращения 14 миллиардов наличных рублей (приблизительно 10,5 % от всей массы или чуть менее 17,1% от запланированных к изъятию 81,5 миллиардов).
2 апреля 1991 года, были в 2-4 раза повышены цены на продовольственные товары, транспорт, коммунальные услуги.
В декабре 1991 года эксперты газеты «КоммерсантЪ» подвели итоги всего 1991 года и выяснили, что с учетом «павловской» реформы цены за год выросли в 7,8 раза. При этом наибольший вклад в ценовую гонку внесли отнюдь не рыночные факторы, а различного рода форс-мажорные обстоятельства, такие как обмен купюр и официальные заявления о предстоящих катаклизмах в денежном обращении.
Произошло падение жизненного уровня населения. К концу 1991 г. экономика СССР оказалась в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего продукта (ВВП). Нарастание денежной массы в стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией свыше 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику.
Главным последствием реформы стала утрата доверия населения к действиям правительства. Многие политики и историки считают, что политические и финансовые реформы, проводившиеся в СССР в 1991 г., окончательно подорвали доверие граждан СССР к союзному руководству и оказали значительное влияние на дальнейшие события (августовский путч, Беловежское соглашение).
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Проведение конфискационной денежной реформы 1991 года
Начало 1991 года в Советском Союзе
Ведь буквально такие же уверения звучали три десятилетия назад. На заседании Верховного Совета СССР 10 января 1991 года Валентин Павлов, занимавший тогда пост министра финансов, тоже заявлял, что никакой подготовки к денежной реформе правительством не ведётся. Чтобы не быть голословным, Павлов подтвердил заявление тремя весомыми аргументами:
14 января того же года Михаил Горбачёв проводит очередную административную реформу. Совет Министров СССР становится Кабинетом Министров, находящийся на лечении Николай Рыжков, занимавший должность председателя Совмина, отправлен в отставку, а должность его упразднена. Возглавить новый орган власти в должности премьер-министра СССР поручают Валентину Павлову.
К этому моменту Валентин Сергеевич – одна из самых весомых фигур финансового мира страны Советов. Можно сказать, что всю жизнь Павлов посвятил финансовой сфере. Получив в 1958 году диплом Московского финансового института, Палов начинает восхождение по карьерной лестнице с должности инспектора государственных доходов финансового отдела Калининского райисполкома Москвы. Уже на следующий год он попадает в структуру Министерства финансов РСФСР, где последовательно работает на должностях экономиста, старшего экономиста, заместителя начальника отдела и заместителя начальника Управления финансирования строительства. В 1966 году, заметив успехи молодого специалиста, Павлова приглашают в Министерство финансов СССР на должность заместителя начальника Управления финансирования тяжелой промышленности. С 1979 по 1986 год Павлов проводит в Госплане СССР. В эти годы он защищает докторскую диссертацию по экономике. Далее начинается путь по главным административным должностям страны: первый заместитель министра финансов СССР, председатель Государственного комитета СССР по ценам и министр финансов СССР.
Идею обмена 50- и 100-рублёвых банкнот Павлов довёл до Михаила Горбачева и Hиколая Рыжкова ещё летом 1990 года. Таким образом, поставив Павлова во главе Кабинета Министров, Михаил Горбачёв передал ему и ответственность за все ближайшие экономические преобразования. А уже 22 января 1991 года начнётся и денежная реформа.
Причины и цели реформы
В годы Перестройки заработная плата трудящихся планомерно возрастала, чего нельзя было сказать об ассортименте продуктовых и продовольственных товаров. В регионах кроме месячных талонов на основные виды продуктов вводились так называемые «Карточки потребителя», по которым можно было приобрести товары длительного пользования от одежды и обуви до бытовой техники (их продажа регулировалась карточками, но не гарантировалась). Жителям столицы выдали «Визитную карточку покупателя», без предъявления которой в продаже дефицитных товаров отказывалось. Причиной дефицита была избыточная денежная масса, не обеспеченная товарами и услугами. Частично её купировала пропагандируемая государством политика вкладов в сберегательные кассы, составлявших на 1990 год 369 миллиардов рублей (более трети ВВП СССР).
Ход реформы в январе 1991 года
22 января 1991 года в 21 час по московскому времени вся страна узнала из телевизионного обращения Президента СССР Михаила Горбачёва два пренеприятнейших известия. Во-первых, из оборота изымались все банкноты 50 и 100 рублей образца 1961 года. Их приём прекращался с 23 января. Во-вторых, частично замораживалась выплата вкладов в Сберегательном банке.
Время оглашения Указа «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан» специально выбрали так, чтобы большинство финансовых учреждений и торговых точек страны уже закрылись. Тем не менее, люди, посчитавшие, что государство их обмануло, сразу же начали придумывать ответные ходы. В западной части страны 50 и 100 рублей старого образца ещё три часа оставались законными деньгами. «Ненадёжные» купюры мигом бросились обменивать на железнодорожные или авиабилеты (тогда их ещё продавали без предъявления паспорта, а через некоторое время билет можно было вернуть в кассу и получить деньги обратно). Жители столицы поспешили для размена к кассам метрополитена. Также существовали почтовые отделения, работавшие до позднего вечера или круглосуточно. Через них знающие люди успели отправить почтовые переводы, используя банкноты по 50 и 100 рублей.
Три следующих дня в отделениях Гострудсберкасс (к тому времени уже реорганизованных в Сбербанк) наблюдалось великое столпотворение. Оказалось, что накануне множество предприятий «совершенно случайно» выдавали заработную плату именно 50- и 100-рублёвыми банкнотами. До этого дня многие работники могли не видеть эти купюры воочию, поэтому радовались возможности их получить, ещё не подозревая о грядущих проблемах. «Павловская» реформа (как её сразу окрестили по имени премьер-министра) оказалась большим расстройством и для юридических лиц. Из сданной выручки все банкноты по 50 и 100 рублей начислялись не на основной счёт предприятия или организации, а на специальный «счёт 904», будущее которого на момент проведения реформы выглядело туманным.
Также выяснилось, что слова Павлова о невозможности напечатать большой объём банкнот были верны лишь частично. К обмену успели подготовить 50 и 100 рублей, датированных 1991 годом. Более мелкие купюры образца 1961 года остались в обороте и не подлежали обмену. На волне паники СМИ печатали всевозможные интересные «факты»: например, историю, как известный к тому времени экстрасенс Джуна Давиташвили, явившись в одно из отделений Сбербанка, внушением заставила оператора обменять ей сумму, значительно превышающую установленный объём. Но куда больше внимание народа приковывали прогнозы на ближайшее экономическое будущее. Практически все СМИ предупреждали, что реформа – это лишь первый шаг, направленный на «законный отъём денег у населения».
Выдвигалось несколько вариантов дальнейших действий правительства. Один из них предполагал, что реформа – всего лишь политические перестановки. Мол, на волне всеобщего негодования Михаил Горбачёв отстранит Валентина Павлова от должности премьер-министра, чем уберёт с политического поля опасного конкурента. Другой доказывал, что исключённой из оборота наличности недостаточно для стабилизации денежного обращения, поэтому заработная плата будет частично или перечисляться в Сбербанк, или выдаваться облигациями внутреннего займа. Третий выглядел и вовсе пугающе: безналичные средства предприятий переведут на специальные счета, а вклады граждан перестанут выдавать до ввода в стране новой валюты, курс обмена которой пока засекречен. Для этого значительное число сотрудников КГБ, получив специальные конверты, уже разъехалось по крупным населённым пунктам СССР.
Действия правительства в феврале и марте 1991 года
Завершение основных мероприятий реформы сопровождалось выступлениями главных финансистов страны. 30 января итоги подвёл председатель правления Госбанка СССР Виктор Геращенко. На следующий день председатель правления Сбербанка СССР Хоркин оповестил население, что не планируется никаких решений о полном замораживании вкладов. И, наконец, 1 февраля сам премьер-министр Павлов снова сказал, что «в ближайшее время денежной реформы не будет», добавив, что о судьбе вкладов в Сбербанке тоже беспокоиться не надо.
На фабриках Гознака, тем временем, полным ходом шла печать новой линейки банкнот, внешне схожих с прежними купюрами, но имевших знаковые отличия. На аверсе мелких номиналов отличие было, скорее, экономическим. До 1991 года номиналы 1, 3 и 5 рублей являлись государственными казначейскими билетами. Теперь же и они вошли в группу билетов Государственного банка СССР. То есть упразднялась казначейская система, гарантирующая, что «казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза СССР». Впрочем, на практике эти изменения можно назвать косметическими, так как порядком и объёмом выпуска и банковских, и казначейских билетов заведовал исключительно Государственный банк СССР.
Изменение на реверсе новых банкнот выглядело политическим. На всех прежних банкнотах (в том числе и на 50 и 100 рублях 1991 года) кроме русского обозначения номинала существовал блок, где оно последовательно указывалось на национальных языках республик, входивших в Советский Союз. Теперь же от этого перечисления решили отказаться. Ответственные лица, по чьим указаниям художники делали оформление банкнот нового образца, словно предчувствовали, что данный блок очень скоро утратит актуальность. 27 июня в оборот отправятся бумажные рубли. Почти сразу (5 и 10 июля) к ним присоединятся пяти- и десятирублёвки. Обновлённую банкноту достоинством три рубля народ увидит в ноябре. 25 рублей нового образца решили не выпускать.
1 марта в стране начинают взимать пятипроцентный налог с продаж. Конечно, в реформу Павлова его включать нельзя, так как Указ о его введении Михаил Горбачёв подписал ещё перед наступлением Нового года. Однако вкупе с проведённой реформой население восприняло налог как очередное обидное сокращение его доходов. Собственно говоря, оно потеряло в деньгах ещё больше, так как ещё один декабрьский Указ обязывал отчислять 11% от фонда оплаты труда в государственный фонд стабилизации экономики.
Формально цены оставались прежними, просто к ним приплюсовывались 5%. Для государственных магазинов это означало пробитие в кассовом чеке дополнительной суммы. С неофициальными услугами всё получилось иначе. Корреспондент «Комсомольской правды» в начале марта красочно описал, как таксист за поездку по привычному маршруту внезапно запросил в полтора раза большую сумму: «Скажи спасибо Горбачёву за его налог!» Тем не менее, на проведённом 17 марта референдуме население в большинстве голосует за сохранение Советского Союза (в тех республиках, где референдум проводился).
Новые цены потребовали и новых денег. Срочно начинается разработка линейки банкнот более крупного достоинства. Облегчить оборот должны купюры ранее невиданных гражданами позднего СССР номиналов. 200 рублей появятся в обращении 30 ноября. 500 рублей уйдут в оборот в самом конце декабря, за день до Заявления Президента СССР об отставке. Хотя красный флаг покинул купол Сенатского дворца, печать денег не останавливается: в марте следующего года в кошельках граждан Российской Федерации появится 1000-рублёвый билет Государственного банка СССР.
Монетный ряд 1991 года
Наряду с банкнотами крупного достоинства Госбанк Советского Союза вводит разменную монету нового образца. Здесь главным политическим изменением стало отсутствие привычного Государственного герба с 15 витками ленты, символизирующей число союзных республик. Вместо него на аверсе чеканят Спасскую башню и увенчанный флагом купол Сенатского дворца. Здесь же впервые появляется наименование эмитента – Государственный банк СССР. Нельзя сказать, что монетный ряд возник экспромтом. И Ленинградский, и Московский монетные дворы во второй половине 80-х годов проводили эксперименты по чеканке стальных монет с нанесением плакировки из различных металлов и сплавов. В связи с тем, что появление монет совпало с августовским путчем и последующим развалом страны, в коллекционных кругах эту линейку называют «Монеты ГКЧП». Однако сам ГКЧП никакого отношения к их выпуску не имеет.
10 копеек (ГКЧП)
Первой в истории России плакированной монетой массовой чеканки стал гривенник – младший номинал нового монетного ряда. Латунная плакировка отражает состояние контроля тех лет: в зависимости от компонентов сплава её цвет может быть от прохладных лимонных тонов до огненных рыже-золотистых. В целях экономии от рифлений на гурте решили отказаться. Изучая различные источники, можно наткнуться на легенду о «золотых копейках». По ней первые удары штемпели произвели не по плакированной стали, а по золоту. Несколько дорогостоящих экземпляров стали подарком для главных финансистов страны, которые надзирали за ходом реформы. Пока легенда ничем не подтверждена, а ведь за прошедшие десятилетия хотя бы один из этих гривенников мелькнул бы на торгах. Но в каталоги всё же занесены 10 копеек, стоящие весьма дорого. Это монеты-перепутки, чеканенные на стандартных заготовках для 2 копеек (латунь) и 10 копеек (нейзильбер).
50 копеек (ГКЧП)
Годовые рубли (за исключением даты «1964») в обороте, в отличие от юбилейных, встречались нечасто. Поэтому за самый крупный обиходный номинал частенько считали полтинник. Новые 50 копеек в сравнении с ним сильно усохли и в весе, и в диаметре. Теперь это уже не группа крупных номиналов, а просто мелочь, хотя и не самая мелкая.
1 рубль (ГКЧП)
Прежде очень весомая монета теперь оказалась в середине нового монетного ряда, тоже поубавившись и в размере, и в весе. На реверсе рублёвых номиналов решили обозначать монетный двор не литерой, а логотипом. Так логотип ЛМД впервые появился на обиходных монетах (относительно юбилейки его первое появление датировано 1975 годом, когда чеканили рубль «30 лет Победы в Великой Отечественной войне»). На различных торговых площадках встречаются и рубли без логотипа. Но это не дорогая разновидность, а монетный брак, который встречается часто и к стоимости данного рубля мало что прибавит.
5 рублей (ГКЧП)
10 рублей (ГКЧП)
Правительство СССР, возможно, считало трудности, переживаемые страной, явлением временным и не планировало отказ от копеечных номиналов. Известны пробные монеты (1, 5, 10 и 20 копеек) с круговой надписью вдоль канта «Государственный банк» и аббревиатурой «СССР» в центре, датированные 1992 годом. Хотя чеканка данного монетного ряда шла несколько месяцев, он заложил правила оформления монет на несколько лет вперёд. Ветка дуба и одиночный пшеничный колос перекочевали на реверс обиходных монет Банка России 1992-1993 гг. Купол Сенатского дворца и Спасская башня за ним украсили аверс некоторых из юбилейных монет. В частности, такой дизайн лицевой стороны имела серия «50 лет Победы», чеканившаяся до 1995 года включительно.
Итоги и результаты реформы
Реформа изначально имела конфискационный характер. Финансисты в 1991 году разошлись в оценке её результатов. Сам Валентин Павлов с гордостью заявил, что произошло успешное аннулирование семи миллиардов рублей, незаконно вывезенных из страны. С этой суммой не согласился Глава Госбанка СССР Виктор Геращенко, сообщив, что по его оценкам за рубежом находилось всего полмиллиарда в купюрах, изъятых из обращения. Он же подсчитал, что на новые деньги обменяли чуть больше 40 миллиардов из находящейся в обороте суммы 48,199 миллиарда рублей в банкнотах, подлежащих изъятию. Общий объём наличности, покинувшей обращение в результате реформы, неоднократно пересматривался. В настоящее время специалисты оценивают его в 14 миллиардов, что намного ниже запланированных значений.
Помогла ли реформа насытить торговые точки товарами? Нет, так как неудовлетворенный платежеспособный спрос только в РСФСР составлял 128 миллиардов рублей. Кроме того, в стране уже действовала пагубная система, допускавшая существование одновременно и государственных, и коммерческих магазинов. В этой ситуации ничего не мешало сотрудникам магазина, получившим дефицитный товар по государственной цене, перепродать его частнику с наценкой. Частник же в торговой точке выставлял закупленное по ценам в несколько раз выше государственных.
Удалось ли ощутимо ударить по «цеховикам» и коррупционерам? Нет, так как те большинство средств не хранили в рублях, а вкладывали в дефицитные товары, золото, валюту и прочие ликвидные активы. От реформы больше всего пострадали те, кто годами копил на автомобиль или кооперативную квартиру. Большое огорчение испытывали и вкладчики Сбербанка, так как цены ощутимо росли, а деньги (за исключением 500 рублей в месяц) снять не представлялось возможным. Большая часть из этих вкладов бесполезно «сгорела» из-за гиперинфляции последующих лет.
Помогла ли реформа стагнирующей плановой экономике? Лишь частично замедлила катастрофу. И это замедление уже не могло ни вывести экономику СССР на прежний уровень, ни спасти от краха. Увеличение в несколько раз цен на продукты и товары при сохранившейся талонной системе лишали народ чувства уверенности в завтрашнем дне. Газета «Коммерсант» подсчитала, что в результате реформы к декабрю 1991 года цены в СССР выросли в 7,8 раза.
Самым печальным итогом реформы стала утрата доверия как к наличному, так и безналичному рублю. Стало ясно, что держать накопления в рублях крайне неосмотрительно. Негативно отразилась частичная заморозка вкладов и на отношении к главному государственному банку. Число новых вкладов стремилось к минимуму, ведь люди поняли, что деньгами, лежащими в Сбербанке, государство в любой момент может распорядиться по своему усмотрению. И, пожалуй, именно с 1991 года при заявлении любого официального лица об отсутствии планов на денежную реформу граждане России начинают судорожно прикидывать, куда понадёжнее пристроить пока оставшиеся в их распоряжении рубли.