в чем суть конфликта израиля и палестины
Палестино-израильский конфликт: история с началом и без конца
Фото © ТАСС / EPA / MOHAMMED SABER
На фоне войн в Сирии, Ливии и Йемене палестино-израильская проблема оказалась на втором плане. Хотя в Израиле (и тем более Палестине) спокойно не было никогда. Текущие события кажутся неожиданными только на первый взгляд. Критическая масса копилась несколько лет. Для взрыва был нужен лишь повод.
С чего всё началось?
Фото © Getty Images / Gili Yaari / NurPhoto
«Земля без народа — народ без земли» — когда-то с таким лозунгом сионисты начали переселяться в Палестину. Однако народ на этой земле уже был. Другой вопрос, что у местных арабов никогда не было своей государственности. Так земля без государства обзавелась сразу двумя народами.
После Первой мировой войны Палестина перешла под контроль Великобритании. Количество евреев в период с 1920 по 1940 год активно росло, а за ним и недовольство британской администрацией. Ущемлёнными себя чувствовали как арабы, так и переселенцы. В 1947 году в ООН было принято решение о создании двух государств — арабского и еврейского. Однако лидеры арабских стран отвергли саму идею еврейского государства. В 1948 году после провозглашения Израиля они тут же объявили ему войну. В итоге Египет оккупировал сектор Газа, а Иордания — Западный берег и Восточный Иерусалим. Так сотни тысяч палестинцев стали беженцами.
Что происходит сейчас?
Фото © ТАСС / AP / Mahmoud Illean
Кто именно спровоцировал массовые беспорядки, ответить невозможно. У каждой из сторон правда своя. Остаётся лишь констатировать факт, что столкновения начались 7 мая, в последнюю пятницу священного для мусульман месяца Рамадан, на Храмовой горе в Иерусалиме.
На Храмовой горе расположен комплекс мечетей Аль-Акса и Купол скалы, где по праздникам собираются десятки тысяч арабов-мусульман. У подножия г оры располагается иудейская святыня — Стена плача. Столкновения между фанатиками обеих религий в этом районе не редкость, поэтому по праздникам израильская полиция работает здесь в усиленном режиме, чтобы обеспечить свободный доступ всем верующим.
В ночь с 7 на 8 мая в Сети появились первые видео столкновений. Палестинцы закидывали силовиков камнями и петардами, а те отвечали дубинками, шоковыми гранатами и резиновыми пулями. После первой ночи волнений Красный Полумесяц заявил о 205 раненых арабах. Власти Израиля сообщили о 17 пострадавших полицейских. Массовые беспорядки в Рамадан для израильской полиции давно стали рутиной, так как палестинские радикалы традиционно используют этот месяц для провокаций. Однако в этот раз эскалация насилия достигла колоссальных размеров. Почему же уличные столкновения в Иерусалиме вдруг переросли в ракетные обстрелы в районе сектора Газа?
Что не так с Израилем?
Внешние проявления агрессии, как правило, являются вымещением внутренних проблем. Нынешняя эскалация насилия между палестинцами и израильтянами не стала исключением. Внутренние политические проблемы имеются у обеих сторон, и особенно они обострились на фоне пандемии коронавируса. 23 марта в Израиле прошли четвёртые внеочередные выборы в парламент. Большинство за собой сохранила партия «Ликуд». Однако недовольство партией премьер-министра растёт — и прежде всего из-за обвинений в адрес Биньямина Нетаньяху по делу о коррупции и социальной напряжённости.
Фото © ТАСС / AP / Oded Balilty
Сейчас перед кнессетом нового созыва стоит непростая задача — сформировать коалиционное правительство. Однако «Ликуд» не стремится делиться властью. Противники «Ликуда» требуют выделить дополнительный бюджет на арабский сектор, изменить закон о еврейском характере государства и отменить наказания за «незаконное строительство» для палестинцев. В обществе эти намерения имеют колоссальный резонанс, что только усугубляет политический кризис.
Что не так с Палестиной?
Что до палестинцев, то ситуация в их лагере ещё сложнее. Во-первых, в Палестинской автономии сложилась почти зеркальная ситуация с выборами. Лидер ПНА Махмуд Аббас (по совместительству лидер фракции ФАТХ) начал терять позиции. Поражение в ходе голосования стало для него вполне реальной перспективой. Первые за 15 лет парламентские выборы в этой республике были намечены на 22 мая, но ещё в середине января 2021 года Аббас официально перенёс их на 31 июля. Его противники возмутились, но глава автономии свалил ответственность на Израиль, объясняя, что якобы израильские власти не дают провести голосование в Восточном Иерусалиме.
Фото © Getty Images / Popow / ullstein bild
Не стоит забывать, что палестинцы разделены не только территориально, но и политически. На Западном берегу власть находится у относительно умеренного и светского ФАТХ. В секторе Газа правит движение радикальных исламистов ХАМАС. Основное различие между ФАТХ и ХАМАС заключается не только в идеологии, но и в методах. Если первые проявляют активность на уровне дипломатии и ищут поддержки извне, то вторые предпочитают «прямое действие».
На последних палестинских выборах 2006 года ХАМАС получил 228 мест, а ФАТХ — всего лишь 45. Однако из-за внутренних интриг и внешнего давления выборы оказались бесплодными. Махмуд Аббас сохранил лидерство в глазах мирового сообщества, а ХАМАС получил на откуп сектор Газа. Таким образом, в Палестине фактически сложилось двоевластие.
Фото © ТАСС / EPA / WILL OLIVER
Много десятилетий подряд палестино-израильский вопрос является гордиевым узлом мировой политики. Долгое время относительный статус-кво поддерживал «ближневосточный квартет» (Россия, ООН, ЕС и США). Но после того, как Трамп в 2017 году признал Иерусалим столицей Израиля, де-факто осталось «трио». Вся антиизраильская риторика Джо Байдена — не больше чем следование леволиберальной повестке Демократической партии в пику республиканцам. Израиль был, есть и останется главным союзником США на Ближнем Востоке.
Вероятнее всего, эскалация насилия будет продолжаться. Обострение вокруг сектора Газа может вылиться в волну терактов со стороны арабов под знаменем очередной интифады. Израиль как минимум ответит рейдами и арестами активистов, а как максимум — может инициировать операцию ЦАХАЛ в секторе Газа. Тем не менее в краткосрочной перспективе после достижения пика напряжённость неизбежно пойдёт на спад. Однако основной ущерб предвидится в политическом измерении.
Крупнейшее с 2014-го обострение палестино-израильского конфликта. Главное
Главное к 19:00 16 мая
С чего началось обострение конфликта
Крупнейшее с 2014 года обострение палестинского конфликта произошло после нескольких дней столкновений между арабскими протестующими и израильской полицией в районе мечети Аль-Акса. Поводом для беспорядков стало рассмотрение в израильском суде вопроса о выселении нескольких палестинских семей из их домов в районе Храмовой горы в Иерусалиме.
В течение недели столкновения происходили в основном в Иерусалиме, однако 10 мая в ситуацию вмешалась контролирующая сектор Газа радикальная группировка ХАМАС (признана террористической в ряде стран мира, в том числе в США и ЕС). Она потребовала от Израиля отвести полицию от Храмовой горы.
Как развивались события
В среду, 12 мая, обстрелы продолжились с обеих сторон. В Израиле заявили, что в ходе атак погибли шесть мирных жителей, в Палестине утверждают, что жертвами израильских обстрелов стали 43 человека. В Газе сообщили, что в результате авианалета было разрушено многоэтажное здание. Израильские военные позже объяснили это тем, что в доме якобы находилось подразделение военной разведки ХАМАС. Там сообщили, что среди погибших оказался в том числе начальник отдела кибербезопасности палестинской группировки. ХАМАС между тем сообщил о гибели военного руководителя города Газа Бассема Иссы. Он был убит в результате авиаудара.
Столкновения продолжились также в Иерусалиме, на западном берегу реки Иордан, а также в некоторых израильских городах.Так, власти города Лод к юго-востоку от Тель-Авива сообщили, что фактически не контролируют ситуацию: участники беспорядков атаковали в том числе и городскую управу. При этом в Лоде, где еврейские районы соседствуют с арабскими кварталами, в нападениях участвовали представители обеих сторон. Израильтяне утверждают, что палестинцы атаковали в том числе рестораны кошерной еды, а арабы заявляли о нападениях еврейских радикалов на прохожих. Мэр Лода Яир Ревиво призвал Нетаньяху ввести в город войска и объявить комендантский час. Власти страны направили в Лод дополнительные подразделения полиции и в итоге ввели в городе режим ЧП.
Армия обороны Израиля начала стягивать бронетехнику к границе с сектором Газа. Последний раз израильские военные входили в этот регион в 2014 году с целью уничтожения пусковых установок ХАМАС.
МИД Израиля сообщил, что из-за прямого попадания ракеты в дом в Сдероте погиб шестилетний ребенок.
В результате налета израильской авиации 13 мая ракета попала в штаб внутренней безопасности ХАМАС. Палестинская сторона не уточнила, есть ли погибшие среди руководителей группировки.
Представители Египта встретились с членами ХАМАС, а затем и с израильтянами, предложив обеим сторонам договориться о прекращении огня сроком на один год. Израиль это предложение отклонил, после чего в Каире пригрозили заморозить сотрудничество по целому ряду направлений.
Как Израиль начал самую масштабную атаку на объекты ХАМАС
14 мая армия обороны Израиля сообщила о самой массированной атаке на объекты движения ХАМАС в секторе Газа.
Семьдесят лет войны: почему палестинцы и Израиль не могут заключить мир?
Сейчас решение палестинской проблемы выглядит не ближе, чем в 1948-м. Именно тогда было провозглашено государство Израиль и немедленно грянула первая арабо-израильская война.
Кадр из израильского антивоенного фильма «Вальс с Баширом»
Почему они настолько ненавидят друг друга? Почему всему миру не удается найти вариант разрешения конфликта, который устроил бы всех? Почему вообще два народа так яро спорят из-за выжженной солнцем земли площадью примерно 25 тыс. кв. км.? Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо хотя бы вкратце, насколько это возможно, ознакомиться с историей конфликта.
Народ без земли
Соотношение еврейского и арабского населения в Палестине в разные годы
Еврейские царства Палестины рухнули под ударами Римской империи в I веке н.э.: с тех пор эта территория сменила множество хозяев. Но для рассеянных по европейским странам евреев историческая родина всегда оставалась священной, потерянным раем, куда, согласно Писанию, они должны вернуться. Одна из иудейских молитв веками заканчивалась рефреном: «В будущем году — в Иерусалиме!».
Впрочем, переселение европейских евреев в Палестину в конце XIX века началось не из-за религиозных текстов. Теодор Герцль (1860 — 1904), еврей из Австро-Венгрии, известный журналист и первый провозвестник создания еврейского государства, помнил, как во время скандального «дела Дрейфуса» (суд над евреем — офицером французской армии, ложно обвиненным в предательстве) сотни французов скандировали: «Смерть евреям!». В России и Восточной Европе устраивали еврейские погромы, в Германии и Австрии — писали антисемитские трактаты. Юдофобия в Европе оставалась постоянной угрозой.
Герцль решил: больше так продолжаться не может, евреям необходимо собственное государство, где они перестанут быть гонимым меньшинством. В 1896 г. он написал брошюру «Еврейское государство», где призвал мировое сообщество помочь еврейскому народу обрести свою страну — желательно в Палестине. Через год он создает Всемирную сионистскую организацию (ВСО). Сионизм — идеология возвращения евреев на историческую родину и создания там государства.
Медленно, но верно эмиграция евреев в Палестину растет: им оказывают поддержку богатые дома европейских евреев (Ротшильды, Монтеофиори), вместе с тысячами бедных энтузиастов они собирают деньги на покупку земель.
Холодный прием в жаркой стране
Еврейский автобус, защищенный от камней и гранат. Палестина, 30-е.
В середине XIX века в Палестине жило примерно 400 000 человек, из них всего 6 000 евреев, большинство составляли арабы-сунниты. Палестина была бедной провинцией Османской империи, земля здесь принадлежала в основном крупным арабским феодалам, которые сдавали ее в аренду крестьянам-феллахам. Именно у феодалов фонды ВСО (Всемирная сионистская организация) и покупала территорию, после чего продавец и покупатель ставили крестьян перед фактом: вы здесь больше не живете. По сути, переселенцы лишали феллахов дома и работы, что вызывало возмущение.
Иерусалим, конец XIX-начало XX века
— Для евреев, переселявшихся в Палестину — Землю Израильскую (Эрец-Исраэль), их эмиграция была возвращением домой, обретением национального очага после сотен лет унижений и притеснений. При этом они старались делать все законно, с соблюдением правовых норм того времени;
— Для арабов, веками живших на этой территории, эмиграция евреев была вторжением непрошеных гостей с сомнительными правами. Как если бы в ваш дом явились незнакомцы и заявили, что их предки жили здесь при Рюрике, поэтому теперь это и их дом.
Участники Ха-Шомер — организации еврейской самообороны в Палестине
Аргументация и тех, и других, вполне понятна и, по большому счету, остается неизменной и сейчас. Для израильтян их страна — священный очаг, оплот и осажденная крепость. Для арабов — «сионистское образование» (наиболее радикально настроенные даже отказываются использовать слово «Израиль»), опухоль на теле мира и режим апартеида, где систематически нарушаются права арабского населения.
Английские обещания
По итогам Первой мировой войны Османская империя распалась. Лига Наций, (международная организация, существовавшая между мировыми войнами, «бета-версия» ООН) определила, что временный контроль над Палестиной получит Великобритания: ее администрация поможет решить конфликты и подготовит страну (или две) к получению независимости.
Зоны влияния Британии (красным) и Франции (синим)
Политика англичан провалилась полностью — возможно, из-за того, что начали они с раздачи взаимоисключающих обещаний.
1) Еще во время Первой мировой войны они пообещали арабскому шерифу Мекки Хусейну ибн Али, что, если он поднимет восстание против Османской империи и Антанта выиграет войну, его сделают королем всех арабских земель, включая Палестину (соглашение МакМагон — Хусейн). Хусейн выполнил свою часть сделки, англичане же впоследствии заявили, что статуса официального договора соглашение не имело.
2) В 1917 г. министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур написал письмо лорду Ротшильду, представителю еврейской общины страны, где заверил, что «правительство Его Величества сделает все… для создания в Палестине национального очага для еврейского народа» (декларация Бальфура). По сути, это означало обещание помощи в создании государства — однако делать реальные шаги в этом направлении англичане не спешили.
Шериф Мекки Хусейн ибн Али аль-Хашими и Верховный Комиссар Египта Генри МакМагон, дававший гарантии арабской Палестине
Такое лицемерие вызывало гнев и протесты против английской политики как у евреев, так и у арабов. Это было, пожалуй, единственное, что объединяло два народа, которые не любили друг друга все больше и больше, по мере того, как росла эмиграция евреев в Палестину и, соответственно, учащались бытовые конфликты (иногда — вооруженные) между еврейскими поселенцами и арабскими крестьянами.
Британский губернатор писал, что не может выносить бесконечных взаимных претензий евреев и арабов: «Два часа арабских жалоб толкают меня в синагогу, а после интенсивного курса сионистской пропаганды я готов принять ислам».
Арабские восстание в Палестине 1936
Из-за напряженной обстановки в Европе между мировыми войнами эмиграция росла достаточно быстро. Ишув (еврейская община в Палестине) к концу 1930-х разросся до 400 000 человек; в нем появились политические партии, собственные вооруженные организации, существовавшие на нелегальном положении. Арабов было около миллиона, и у них тоже работали военизированные формирования.
За войной — война
Еврейская бригада — формирование британской армии, набранное из палестинских евреев
Евреи, протестующие против британской администрации. 1939.
Два государства для двух народов
План ООН по разделению Палестины на еврейское и арабское государства
ООН рассудила, что о едином государстве для евреев и арабов не может идти речи — сразу начнется резня. Было принято решение разделить территорию британского мандата на два государства: еврейское (площадью 14,1 тыс. кв.км.) и арабское (11,1 тыс. кв.км.), соответствовавшие местам с еврейским и арабским большинством населения. Иерусалим, священный город трех религий, объявлялся международной зоной.
Ишув был согласен на такой план, арабы же и слышать о нем не хотели. «Палестина будет охвачена огнем и кровью, если хоть какую-либо ее часть получат евреи», — пообещал представитель Высшего арабского комитета. И все же ООН приняла решение: создание еврейского государства поддержали США и СССР, две ключевых политических силы послевоенного времени. К тому же, после ужасов Холокоста отказать евреям в создании национального очага было невозможно. Резолюция о разделе Палестины была принята 29 ноября 1947 г.
Война за независимость / Катастрофа
Сразу после провозглашения Давидом Бен-Гурионом независимости Государства Израиль 14 мая 1948 г., арабские соседи Израиля: Египет, Сирия, Трансиордания, Ливан, Ирак и другие — начали вторжение на его территорию. Настрой был бескомпромиссным: Палестина должна быть арабской, евреи могут убираться куда угодно, или быть сброшенными в море.
У арабов ничего не вышло. К июлю 1949 г. Израиль отбил все атаки и разгромил вторгнувшиеся армии, не только отстояв свою территорию, но и захватив 1300 кв.км. сверх предназначенного ему по плану ООН. Остальную территорию, предназначенную для создания арабского государства в Палестине, взяли под контроль Египет (сектор Газа) и Иордания (Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим).
Водружение флага в Эйлате, ознаменовавшее окончание войны
Война 1947-1949 гг. вошла в историю Израиля как Война за независимость, но арабы называют ее Накба — Катастрофа. Дело не только в военном поражении: именно после этой войны началась трагедия палестинского народа.
Трудноразрешимая проблема №1: палестинские беженцы
По резолюции ООН, Израиль должен разрешить арабским беженцам вернуться домой или компенсировать потерю имущества. Израиль, однако, отказывается это делать и вряд ли согласится в обозримом будущем. По правилам ООН, беженцами считаются также прямые потомки арабов, покинувших Палестину в 1947-1949 гг. (а также в 1967 г.), соответственно, их число составляет уже около 5 млн. человек.
Арабы города Рамле покидают город. 1948.
Для израильских политиков, даже самых либеральных, недопустима сама мысль о переселении такого числа арабов в их государство. Арабы же требуют именно права на возвращение в Израиль, а не на палестинские территории. В Израиле сейчас живет примерно 6,5 млн. евреев и 1,5 млн. арабов: учитывая демографию, такой трансфер превратил бы страну в как минимум наполовину арабскую. Поскольку Израиль всегда позиционировал себя как национальный очаг еврейского народа, это невозможно.
Со своей стороны, палестинцы настаивают на своем праве на репатриацию: за десятки лет беженцы и их потомки сталкивались с таким количеством насилия (в Иордании, Ливане, Сирии, других странах), что, по мнению их лидеров, заслуживают возвращения домой, или компенсации. Израиль не собирается обеспечивать ни то, ни другое, настаивая, что такие требования фактически невыполнимы.
Повторение ошибок
Между двумя арабскими войнами прошло почти двадцать лет. Израиль за это время принимал все новых репатриантов и укреплял государственность. Во многих арабских странах сменилась власть: ушли старые, пробританские или профранцузские режимы, пришли молодые националисты, зачастую левые и пользовавшиеся поддержкой СССР — к примеру, Гамаль Абдель Насер (1918 – 1970), президент Египта. Впрочем, новые лидеры арабских стран были настроены так же антиизраильски, как старые. «Форпост империализма — Израиль — будет сброшен в море», — обещал Насер.
Гамаль Абдель Насер
Израильские территории после победы в Шестидневной войне
Трудноразрешимая проблема №2: статус Иерусалима
Во всех переговорах между Израилем и палестинцами статус города, исторически крайне важного как для мусульман (по-арабски его называют Аль-Кудс — «священный»), так и для иудеев, остается камнем преткновения. Израиль в 1980 г. провозгласил Иерусалим своей единой и неделимой столицей, ООН призывает мировое сообщество считать такое решение незаконным. Решение президента США Дональда Трампа перенести американское посольство из Тель-Авива в Иерусалим в 2017 г. спровоцировало массовые протесты и гибель нескольких десятков человек.
Как правило, во время переговоров с Израилем о потенциальном разрешении конфликта, палестинская сторона настаивает на возвращении к границам «до 1967 г.», с признанием Западного берега реки Иордан и сектора Газа территорией палестинского государства. Как показали переговоры 2000 г., такое предложение могло бы устроить Израиль. Проблема в том, что до 1967 г. Иерусалим не был полностью израильским.
Предоставить палестинцам права даже на половину священного города Израиль отказывается, в том числе, и по соображениям безопасности: из Восточного Иерусалима прекрасно простреливается, например, международный аэропорт. В условиях, когда палестинское руководство сложно назвать политически стабильным, Израиль считает, что передать ему контроль над Восточным Иерусалимом невозможно — не говоря уже об имиджевых потерях.
Шестидневную войну 1967 г. арабы по аналогии с Катастрофой-Накбой называют Накса — Повторение. Поражение на этот раз было еще более бесславным, и сотням тысяч палестинских арабов вновь пришлось бежать из своих домов. Потери Израиля составили менее 800 человек, в то время как арабские страны потеряли около 15 000 своих солдат. Израиль втрое увеличил свою территорию по сравнению с довоенным периодом. Приходило понимание, что «сбросить в море» Израиль не получится.
Арабо-израильский конфликт — не равно арабо-палестинский
Палестинские комбатанты. 1969.
Важно не путать палестино-израильский конфликт с более широким арабо-израильским — после Шестидневной войны и особенно смерти Насера, объединявшего арабский мир, чем дальше, тем больше все участники прежде единого антиизраильского фронта (Египет, Иордания, Сирия) действовали, преследуя только собственные интересы.
Прагматизм прятали и продолжают прятать под громкими и постоянными заявлениями об «арабском единстве» и «поддержке палестинских братьев», но на самом деле судьба палестинцев волнует в лучшем случае их самих.
Ясир Арафат и Муаммар Каддафи
Долго так продолжаться не могло. «Мы все федаины!», — восклицал Хусейн после удачной атаки палестинцев в 1968 г., а уже через два года, после угроз лидера ООП Ясира Арафата захватить власть в стране, где палестинцев было уже больше, чем иорданцев, выгнал все вооруженные организации палестинцев в Ливан. При этом было убито 3400 палестинцев.
Хусейн ибн Талал — король Иордании
Еще более резкий политический кульбит совершил Анвар Садат, президент Египта (1918-1981). Проиграв очередную арабо-израильскую войну в 1973 г. (Октябрьская война или война Судного дня в еврейской традиции), Садат пошел на переговоры о мире с Израилем. По одной из версий, саму войну он начал только для того, чтобы обеспечить себе стартовую позицию для переговоров.
В 1979 г. при посредничестве президента США Джимми Картера мир был подписан и дипотношения установлены. Так Садат нарушил принцип единства арабского мира в непризнании Израиля и вызвал огромное возмущение среди арабов (в 1981 г. его убили), зато вернул Египту Синайский полуостров и сменил политическую ориентацию Египта на проамериканскую, получив статус одного из ключевых союзников США вне НАТО.
Более слабая Иордания не могла пойти на такой демарш, оглядываясь на позицию арабского мира, но в итоге тоже подписала с Израилем мирный договор и установила дипломатические отношения — пусть и много позже, в 1994 г. Нельзя сказать, что сейчас Египет и Иордания дружат с Израилем (для этого «сионистское образование» слишком ненавидит их население), но ситуация «холодного мира» устраивает политиков всех трех стран. Единство с палестинцами — это прекрасно, но свои интересы дороже.
Теракты, протесты, переговоры
Теракт на Олимпиаде в Мюнхене, 1972. Немецкие полицейские, переодевшиеся спортсменами, пробираются по крышам к заложникам
Первая интифада. 1988
Израиль к тому времени был измотан интифадой — масштабной гражданской акцией неповиновения палестинцев, живущих на территориях, подконтрольных Израилю. Недовольные политикой Израиля и нарушением их прав, жители Западного берега Иордана и сектора Газа нападали на полицейских и солдат, бросали камни и палки. Местами интифада была больше похожа на войну — за 1987-1993 гг. погибло больше 100 израильтян и больше 2000 палестинских арабов.
Ицхак Рабин (1922-1995), премьер-министр Израиля, понимал, что без переговоров с ООП как наиболее прямым представителем интересов палестинского народа мир в Израиле никогда не наступит. «Я бы хотел, чтобы Газа просто утонула в море, но такое не случится, — мрачно шутил он в личных беседах, — Поэтому нам нужно найти решение».
Успехи и провалы
Ицхак Рабин, Клинтон и Ясир Арафат. 13 сентября 1993 года, Вашингтон
При посредничестве президента США Клинтона Ицхак Рабин и Ясир Арафат запустили процесс Осло — серию встреч в норвежской столице, где обсуждали варианты возможного решения палестинской проблемы. В результате в 1993-1995 гг. получилось достичь промежуточного соглашения. Была создана Палестинская национальная администрация (ПНА), фактически правительство Палестины, сектор Газа и небольшая часть Западного берега отходили под ее административный контроль. При этом Израиль все равно контролировал границы ПНА, о независимости речи пока не было — она должна была стать предметом следующего этапа переговоров.
Трудноразрешимая проблема №3: еврейские поселения на Западном берегу
Город Сальфит, западный берег реки Иордан
Как и Игаль Амир, многие правые израильтяне категорически против ухода Израиля с Западного берега реки Иордан, без которого не обойтись в случае создания палестинского государства. Дело в том, что после 1967 г. Израиль сначала стихийно, а потом организованно строил поселения на этих территориях, вообще-то предназначенных ООН для создания арабского государства — но для религиозной части израильтян это Иудея и Самария, священные земли, которые провидение вернуло евреям, и, значит, они должны оставаться у них.
Ортодоксальные иудеи против полиции
Сейчас на Западном берегу располагаются 120 поселений, чье строительство было одобрено, и еще примерно 100 построенных незаконно даже с точки зрения израильского правительства. Палестинцы, разумеется, считают незаконными все эти поселения — их жители часто становятся жертвами терактов и атак. Но, как правило, это религиозные ортодоксы, считающие своим долгом жить на фронтире, возвращая тем самым священную землю в лоно Израиля. Строительство только расширяется, что не способствует спокойствию палестинцев и делает все более сложной перспективу возвращения Западного берега палестинцам — поселенцы просто откажутся покидать свои дома.
Неудачный саммит в Кемп-Дэвиде
Эхуд Барак, Клинтон и Ясир Арафат. Саммит в Кэмп-Дэвиде, 2000
Несмотря на гибель Рабина, мирный процесс продолжился. Его апогеем должен был стать саммит 2000 г. в Кемп-Дэвиде (США), где Арафат и новый израильский премьер-министр Эхуд Барак при посредничестве Билла Клинтона могли подписать договор о создании полноценного палестинского государства. Но этого не случилось. Арафату не предложили восстановления суверенитета над Восточным Иерусалимом и репатриации всех палестинских беженцев, также не было принято его требование о полной эвакуации израильских войск с территории будущего палестинского государства. В итоге договор подписан не был.
Эхуд Барак обвинил Ясира Арафата в том, что его позиция помешала, наконец, заключить мир. Билл Клинтон разделил эту позицию. Когда Арафат в беседе назвал его «великим человеком», Клинтон ответил: «Я не великий человек, я неудачник, и им сделали меня вы» (он вложил много усилий в разрешение палестино-израильского конфликта, но в итоге потерпел поражение). Арафат, со своей стороны, заявил, что Барак и Клинтон вынудили его приехать на «саммит ради саммита», хотя предварительная подготовка показала, что стороны не готовы к переговорам. Сразу после саммита началась вторая интифада, длившаяся пять лет.
В 2004 г. Арафат умер. Клинтон уже давно не президент США, а Барак — не премьер-министр Израиля. С 2000 г. перспектива достижения мира между Израилем и палестинцами не разу не была так близка, как в Кемп-Дэвиде. Более того, она только отдалялась.
Деградация
Шутку погибшего Рабина «хотел бы я, чтобы Газа утонула в море» в облегченном виде попытался воплотить в жизнь премьер-министр Ариэль Шарон. В рамках плана «одностороннего размежевания» в 2005 г. Шарон предоставил сектор Газа собственной судьбе: вывел оттуда все войска и ликвидировал поселения. В итоге в Газе быстро пришли к власти исламисты ХАМАС, оттеснив более умеренных представителей ПНА, и принялись обстреливать Израиль ракетами, в ответ Израиль ввел экономическую блокаду сектора.
Шаг Шарона был признан неудачным — теперь перенаселенная, голодная, контролируемая исламистами Газа сильнее, чем когда-либо, является для Израиля источником нестабильности: уже трижды (в 2008, 2012 и 2014 гг.) Израиль проводил военные операции по зачистке сектора. К тому же, сложившееся двоевластие в рядах палестинцев: Газой правит ХАМАС, Западным берегом — ПНА, которые даже воевали друг с другом — не способствует упрощению переговоров о мире.
Среди палестинцев становятся все популярнее бескомпромиссные исламисты из ХАМАС, в Израиле же с 2009 г. у власти находится правое правительство Биньямина Нетаньяху, которое проводит жесткую политику по отношению к палестинцам и расширяет строительство поселений.
