в чем сущность плана маршалла
План Маршалла
5 июня 1947 года в Гарвардском университете государственный секретарь США Джордж Маршалл заявил о необходимости поддержки послевоенной Европы и выдаче государствам, пострадавшим от военных действий денежных дотаций. При этом Маршалл призывал протягивать руку помощи, невзирая на различия в политических взглядах: не только капиталистическим державам, но и социалистическим странам. Однако в этой речи государственный секретарь обозначил лишь экономические цели, политические же задачи, которые США хотели решить при помощи этого плана, были скрыты от широкой публики. Несмотря на заявленный альтруизм (и вполне реальные положительные сдвиги в европейской экономике, наступившие после реализации намеченных мероприятий), план Маршалла стал одним из важнейших этапов развития «холодной войны».
С 1948 по 1952 годы план Маршалла определял всю американскую внешнюю политику в Европе и стал отправной точкой для создания блока НАТО в 1949 году.
Причины и цели
Помимо восстановления европейской экономики, план Маршалла преследовал и вполне прагматические цели, направленные на укрепление позиций самой Америки. Одной из основных причин появления плана Маршалла был экономический спад, начавшийся в США в 1947 году. Послевоенная Европа из-за нехватки долларов не могла закупать американские товары в прежних масштабах, что грозило США кризисом перепроизводства и безработицей. Кроме того, США не устраивал возросший после победы статус СССР. Установление экономического влияния позволило бы США ослабить положение Советского Союза в Европе.
Таким образом, план Маршалла преследовал следующие цели:
В целом, можно сказать, что в долгосрочной перспективе план Маршалла должен был стать важным инструментом сначала экономической, а потом и политической экспансии США. Он позволил начать атлантическую интеграцию. План Маршалла был логическим продолжением появившейся в марте 1947 года «доктрины Трумэна», согласно которой США должны были сдерживать развитие социализма. В рамках этой же программы позже стала осуществляться военная помощь странам, поддерживающим США.
Подготовка реализации плана
Высокопарная речь Маршалла не содержала в себе конкретного плана действий. Многие специалисты склоняются к тому, что она явно была составлена на скорую руку. Но, несмотря на это, речь встретила горячую поддержку в Великобритании и Франции. Американские политики выступали за скорейшую реализацию плана. Простые американцы также поддержали идеи Маршалла, но сугубо из альтруистических побуждений, не видя реальной политической подоплёки. Против плана Маршалла выступил только бывший вице-президент США Генри Уоллес, придерживавшийся леволиберальных взглядов. Но на него обрушилась критика.
Уже 12 июля в Париже для обсуждения дальнейших действий собрались представители США и 16 западноевропейских стран: Австрии, Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Швеции, Норвегии, Дании, Ирландии, Исландии, Португалии, Швейцарии, Греции и Турции. В конце 1949 года к перечисленным государствам примкнула Западная Германия.
Вопреки планам Вашингтона, СССР и страны Восточной Европы, на которые оказывала влияние Москва, отказались от участия в проекте послевоенного восстановления, хотя Польша и Чехословакия дали своё предварительное согласие. Вскоре парижский форум получил название Комитет по европейскому экономическому сотрудничеству (КЕЭС). Главной задачей Комитета было определение нужд Европы и оценка имеющихся у неё ресурсов. 22 сентября был подписан экспертный доклад КЕЭС, призывавший к немедленным действиям. Доклад лёг в основу американского закона «О европейском восстановлении», утверждённом в апреле 1948 года. Осуществить все необходимые мероприятия предстояло за 4 года.
Для реализации плана Маршалла была создана Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). На тот момент в её задачи входили: экономическая интеграция европейских государств; создание международного рынка; устранение барьеров, препятствующих международной торговле; определение размеров финансовой помощи для каждой страны и выработка экономических стратегий с учётом национальных особенностей того или иного хозяйства. На помощь иностранным государствам уходило около 15% бюджета США. Европе выделялись как деньги, так и оборудование. Всего в рамках плана Маршалла государствам Европы планировалось передать 17 млрд. долларов. Однако из-за начавшейся войны в Корее реализация плана была частично свёрнута, и Европа получила только 13 млрд. При перерасчёте на сегодняшние цены, эта сумма равна приблизительно 150 млрд. долларов.
Самые большие суммы на восстановление получили: Великобритания, Франция и Западная Германия – 3,2, 2,2 и 1,4 млрд. долларов соответственно. Самые скромные выплаты были выданы Португалии и Исландии – 70 и 43 млн. долларов соответственно.
Мероприятия, осуществляемые в рамках плана Маршалла
С самого начала реализации плана США выдвинули собственные требования странам, получающим помощь:
Для либерализации торговли в 1949 году были подписаны Женевская и Гаванская конвенции. Они снижали таможенные тарифы и уничтожали ряд лицензий, необходимых для реализации иностранных товаров в некоторых странах. Создание единого экономического пространства подразумевало слияние национальных предприятий в огромные промышленно-добывающие конгломераты. Это, с одной стороны, позволило бы выжать из промышленности максимум, а с другой – упростило бы поставки товаров и сырья за океан.
Так обстояло дело с установлением общеевропейских правил экономической жизни. Восстановление же отдельных хозяйств шло по индивидуальным сценариям.
Во Франции и Швеции, например, внедрялись жёсткие директивные модели с централизованным планированием и национализацией крупных отраслей. В Италии же, напротив, несмотря на определённое увеличение государственного сектора, возлагались большие надежды на местных предпринимателей. Итальянские бизнесмены получали достаточно инвестиций для покупки американского оборудования и расширение производства. А в Великобритании большая часть средств была пущена на попытку стабилизации национальной валюты.
Важным шагом, принятым США в рамках реализации плана Маршалла, стало восстановление Западной Германии. Об этом решении было объявлено ещё в мае 1947 года и тогда оно вызвало возмущение в Париже. Подобные мероприятия прямо противоречили условиям, выработанным на Потсдамской конференции. Однако Вашингтон считал необходимым делать ставку именно на Германию как на главного антагониста коммунистического режима. Поэтому с августа 1947 года в Западной Германии началось активное строительство заводов и фабрик. Огромные средства вливались в кредитно-банковскую систему. Именно банкиры вывели, в итоге, страну из кризиса, скупая акции наиболее важных для национальной экономики предприятий. В дальнейшем, укрепление Германии серьёзно повлияло на расстановку политических сил на континенте. Любопытно, что предоставление экономической помощи Западной Германии происходило одновременно с выплатой Берлином репараций пострадавшим в ходе войны государствам. В этой ситуации без американской помощи европейские страны так и не получили бы своих законных компенсаций.
К 1951 году план Маршалла перерос в программу «Взаимного обеспечения безопасности», которая предусматривала не только экономическую, но и военную поддержку. Окончательное сворачивание плана Маршалла произошло во второй половине 1960-х годов, когда европейские державы стали отказываться от доллара и требовать от Вашингтона обмена американской валюты на золото. Это стало причиной серьёзного финансового кризиса в США.
Итоги
План Маршалла оздоровил европейскую экономику и привёл к повышению уровня жизни европейцев. США не только предоставили Европе деньги и обрудование, но и программу наиболее эффективного использования этих средств. Как показывает статистика, до 1947 года национальный европейский капитал использовался не совсем разумно. До вмешательства американских специалистов деньги вкладывались в нежизнеспособные проекты, не имеющие потенциала, реализовать конверсию экономики, переведя её на мирные рельсы, Европе также не удавалось. План Маршалла позволил восстановить разрушенные предприятия и построить новые; реструктурировать промышленные отрасли; возродить европейский средний класс и дать толчок дальнейшему экономическому процветанию стран-участниц проекта. К началу 1950-х годов уровень промышленного производства превысил на 40% довоенные показатели, сельского хозяйства – на 20%.
Лидерами послевоенного экономического роста стали: Италия, Западная Германия, Греция и Франция, где полученные средства были использованы весьма рационально. Американские экономические модели были гармонично вписаны в собственный хозяйственный опыт и дали максимальные плоды.
В то же время нельзя сказать, что реализация плана Маршалла была единственной причиной стабилизации экономики европейских стран. Несмотря на разрушительную войну, Европа всё же не потеряла все свои ресурсы и возможности. Осуществить все мероприятия в рамках плана Маршалла удалось только половине кредитуемых держав. Великобритания, получившая самую большую финансовую помощь, и вовсе потеряла свои лидерские позиции в экономической жизни Европы и погрузилась в циклический кризис. Кроме того, весьма показателен тот факт, что послевоенный экономический подъём произошёл в такой стране как Испания, не получившей американской экономической помощи.
Впрочем, план Маршалла стал причиной глобальных перемен в международной политике, не исчерпывающихся одними только изменениями национальных экономик:
Суть и реализация плана Маршалла по спасению послевоенной Европы
После Второй мировой войны в европейских странах остро стояла проблема восстановления народного хозяйства. В это же время стало определяться новое послевоенное устройство международной конъюнктуры. Соединенные Штаты Америки стремились использовать исторические условия для установления своего влияния на мировой внешнеполитической арене, в первую очередь, в европейских государствах. План Маршалла стал одним из способов достижения этой цели.
Какие цели преследовал план Маршалла Трумэна?
12 марта 1947 года американский президент Гарри Трумэн в своей речи перед конгрессом (высший законодательный орган США) выступил с новой доктриной внешней политики. Он заявил об установлении тоталитарных социалистических режимов в ряде стран Восточной Европы под давлением извне со стороны Советского союза.
В этих условиях задачей США было объявлено противодействие дальнейшему распространению коммунистических режимов и идей в других государствах. В частности, уже в этой речи Трумэн заявил о необходимости оказания финансовой помощи Греции и Турции для отвращения их от влияния Советского союза.
Эта новая внешнеполитическая концепция США получила название доктрина Трумэна. Она предполагала установление однополярной международной системы отношений во главе с США и их союзниками. Для реализации этой доктрины было решено использовать сложившуюся в европейских странах послевоенную ситуацию сильной экономической разрухи.
В итоге 5 июня 1947 года в речи перед выпускниками одного из крупнейших учебных заведений государства Гарвардского университета государственный секретарь США Джордж Маршалл озвучил план экономической помощи Европе. Ее страны были готовы принять финансовую поддержку, в которой нуждались для восстановления народного хозяйства. В свою очередь, США располагали средствами для проведения разработанных мер.
План Маршалла преследовал определенные цели в действиях правительства США. Их можно сгруппировать по характеру на экономические и политические. В 1947 году в стране назревал очередной кризис перепроизводства. Американские товары нуждались в новых рынках сбыта для предотвращения спада производства и роста уровня безработицы. Восстановление экономики европейских государств на определенных условиях, выгодных для США, было средством решить эту проблему.
Политическая сторона концепции сводилась к оказанию экономической помощи при условии проведения государствами, которые присоединились к плану, определенных мер во внутренней политике. В первую очередь, речь шла о выводе из всех государственных структур представителей коммунистической и других левых партий. В целом через финансовую помощь усиливалось влияние США на внутренние дела Европы. В результате предложенный комплекс мер использовался для проведения доктрины Трумэна.
Подготовка к реализации плана
12 июля 1947 года в Париже собрались представители США и шестнадцати европейских государств: Франции, Великобритании, Италии, Швейцарии, Португалии, Дании, Швеции, Норвегии, Исландии, Ирландии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Греции, Исландии и Турции (позже в 1949 году к ним присоединилась Западная Германия). Они обсуждали конкретные размеры финансовой помощи для каждой страны и условия ее предоставления. Это совещание через некоторое время получило название Комитет по европейскому экономическому сотрудничеству. 22 сентября в результате его работы был составлен доклад с экспертной оценкой всех поставленных задач.
На основе документа в апреле 1948 года в США был принят закон «О европейском восстановлении», который определял меры по реализации доктрины Маршалла. Все разработанные действия должны были осуществляться в течение ближайших четырех лет. Для этого была сформирована Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ее задачами было способствовать устранению разных затруднений при международной торговле, развитию единого общеевропейского и мирового рынка, интеграции европейских государств в сфере экономики, определение и уточнение проводимых мер в каждой конкретной стране с учетом специфики ее народного хозяйства.
Требования США к нуждающимся странам для получения помощи
В плане Маршалла важное значение имеют условия оказания денежных выплат. США, способствуя экономическому восстановлению Европы, преследовало политические цели по установлению своего влияния. Одним из основных условий было исключение из государственных структур представителей социалистических партий. Это являлось нарушением суверенитета и вмешательством во внутренние дела.
Другим важным требованием было предоставление всей информации о состоянии экономики страны и отчет об использовании выделяемых средств. Еще одно условие состояло в проведении определенной экономической политики. США выдвигали конкретные требования каждому государству по использованию предоставляемых средств, по условиям покупки или продажи тех или иных товаров, по иным вопросам хозяйственной деятельности (например, Франции запрещалось покупать менее дорогой уголь из Польши взамен на его приобретение по более высоким ценам из США).
Европейские государства должны были отказаться от разработки и реализации собственных проектов и мер в экономической сфере. Требовалось проведение либерализации в торговле, устранение таможенных и иных барьеров. США сбывали на европейском рынке свои промышленные товары и обязали страны-участницы плана продавать им свое сырье по удобным ценам.
Следует отметить, что все эти меры были предложены Советскому союзу и восточноевропейским странам. Они сначала не отказывались от него и ждали ознакомления с его условиями. Польша и Чехословакия предварительно соглашались присоединиться к плану. Однако, когда были обозначены американские требования для получения денежных выплат, Советский союз не принял их.
Этому примеру под его влиянием последовали и страны Восточной Европы, где были установлены коммунистические режимы. Советский союз не хотел подпадать под экономическое и политическое влияние США и стремился не допустить этого по отношению к государствам, где было его влияние. Советское руководство приняло решение за счет своих ресурсов восстанавливать свое народное хозяйство и этих стран.
мРеализация доктрины
Экономический план Маршалла проводился не только в ближайшие запланированные четыре года, но вплоть до середины 60-х годов. По нему была произведены значительные финансовые выплаты европейским странам. Больше всего денежных средств получили Великобритания, Западная Германия, Франция. В 1949 году была подписана Женевская конвенция, по которой были значительно снижены таможенные пошлины, упрощены условия международной торговли. Выделяемые средства использовались по разработанным в США стратегиям с учетом специфики народного хозяйства каждой конкретной страны.
Отказ от плана был связан с решением задачи по восстановлению экономики европейских государств. После этого они решили начать проводить более независимую от США экономическую политику. США стали предъявляться требования обмена долларов на золото. Особенно решительные действия в этом отношении предприняла Франция.
Каких результатов удалось добиться?
Экономический подъем в странах, которые получали американские денежные выплаты, обычно в науке связывается с их участием в этой программе. При этом следует отметить, что Испания, не получавшая дополнительных финансов от США, тоже добилась успехов в народном хозяйстве.
Выделяются политические последствия плана. Иногда отмечается, что он стал одним из конкретных комплексов мер, приведших к установлению двух военно-политических лагерей в Европе: НАТО (Организация североатлантического договора 4 апреля 1949 года) и Организации варшавского договора (14 мая 1955 года, ранее 5 января 1949 года Советский союз и страны Восточной Европы сформировали Совет экономической взаимопомощи).
Советский союз оказывал содействие государствам, где были коммунистические режимы, в восстановлении народного хозяйства. В странах-участницах плана усилилось влияние США. Также указывается, что программа привела к более тесной экономической интеграции западноевропейских государств и ее реализация стала одной из причин последующего постепенного формирования Европейского союза.
В чем заключался план Маршалла, его цели и результат
План Маршалла — программа восстановления Европы после Второй мировой войны. Госсекретарь США Джордж Маршалл представил план помощи европейским государствам 5 июня 1947 года в Гарвардском университете. Реализация программы началась после принятия конгрессом США в апреле 1948 года закона «Об экономическом сотрудничестве», который определил размеры финансовой помощи Европе на ближайшие четыре года. План Маршалла заключался в восстановлении экономики государств Западной Европы.
История вопроса
Во время Второй мировой войны европейские страны подверглись сильным разрушениям. Бомбардировки уничтожили множество промышленных предприятий. Были приведены в негодность транспортные магистрали, разрушены мосты, превращены в развалины дома и важные транспортные узлы. Сотни тысяч жителей остались без крова. У стран, разорённых военными действиями, не было средств на восстановление экономики. Поэтому они согласились принять финансовую помощь.
СССР отказался от участия в программе и запретил странам Восточной Европы участвовать в ней, потому что боялся усиления влияния Соединённых Штатов на страны народной демократии, коммунистические правительства которых контролировались Советским Союзом.
Цели программы
12.07.1947 в Париже состоялась встреча представителей стран-участниц программы. Созданный в результате встречи Комитет сотрудничества установил требуемые размеры помощи, разработал сроки предоставления и цели субсидирования. Страны, принимавшие участие в программе, обязались создать фонды под контролем США. План Маршалла предусматривал ускоренное развитие европейской экономики и должен был оказать влияние на следующие процессы:
Общий объём ассигнований составил 12,5 млрд долларов. Знаменитый план Маршалла реализовывался в соответствии с доктриной президента США Тумена, которая была направлена на сдерживание СССР. Поэтому помощь предлагалась только странам, которые откажутся от представительства коммунистической партии в правительстве. Последствием этого стало ослабление позиции коммунистов в Европе и переход к холодной войне.
Кроме Западной Европы, помощь от США получала Япония и некоторые другие азиатские страны. Согласно плану Маршалла Соединённые штаты, которые стали после войны мировым лидером, стремились распространить своё влияние на Европу и обеспечить построение демократии по американскому образцу.
План Маршалла был выгоден Америке и тем, что предохранял её промышленность от перепроизводства. Европа стала огромным рынком сбыта американских товаров. Кредиты, которые выдавали банки США, тратились на американские экспортные товары.
Результаты исполнения плана
План Маршалла окончил действие в 1951 году. Вместо него, был принят закон «О взаимном обеспечении безопасности», который послужил гарантией взаимодействия в экономической и в военной сферах. Цели программы восстановления во многом были достигнуты:
Согласно плану Маршалла США укрепили сотрудничество со странами Западной Европы. В то же время политологи Советского Союза считали, что США используют свои ссуды и кредиты в целях расширения сфер влияния и достижения экономического господства. Экономическая помощь превратилась в политический инструмент усиления авторитета.
План Маршалла
Всего получено оценок: 287.
Всего получено оценок: 287.
Американская программа помощи Европе после Второй мировой войны получила название “план Маршалла”. Ее так называли в честь государственного секретаря США Джорджа К. Маршалла.
История плана
Первой датой в истории этого плана является 5 июня 1947 года, когда суть программы изложил Джордж Маршалл во время своего выступления в Гарвардском университете. Через месяц, 16 июля 1947 года, в Париже было организовано собрание представителей 16 государств Европы. Там присутствовали представители всех капиталистических стран, кроме Испании, где правил Франко. Событие было проигнорировано социалистическими странами и Финляндией.
Одним из условий плана было удаление представителей коммунистических партий из правительств государств Западной Европы. Позже под действие плана Маршалла попала Япония, некоторые проамериканские государства Азии (Южная Корея, Тайвань, Филиппины), страны Бенилюкса, Португалия, Турция, Греция, Исландия, Австрия.
Среди причин и предпосылок плана Маршалла можно указать неудачу осуществления “плана Моргентау”, который предусматривал раздел Германии на три государства.
Последствия реализации
В политическом смысле значение плана Маршалла в том, что он способствовал интеграции в Европе и созданию Евросоюза. Его основа была заложена Европейским объединением угля и стали, в которое вошли три страны Бенилюкса, Италия, Франция и ФРГ.
Экономической составляющей плана была не только американская помощь, но и ограничение торговли капиталистической и социалистической Европы, например, Франция отказалась от польского угля в пользу американского.
Восстановление Европы шло медленно, оно сопровождалось забастовками и безработицей, а также миграционным оттоком населения. Экономика оправилась от войны только к началу 1950-ых.
В мировой торговле и экономике снизилась доля Великобритании, но зато выросла доля США. В Европе и в мире в целом, благодаря плану Маршалла, усилились процессы глобализации. Социалистические страны от него отказались. В итоге, они создали в 1949 свою организацию по экономическому сотрудничеству – СЭВ (Совет Экономической Взаимопомощи). В него, из-за конфликта СССР в 1948 году, не вошла Югославия. Ее лидер Тито обратился за помощью к США. Она была оказана, но не в рамках плана Маршалла. СЭВ просуществовал до 1991 года.
Кратко о плане Маршалла можно узнать из школьных учебников за 9 класс. Стоит также ознакомиться с содержанием самого документа.
Окончательно действие плана было свернуто в 1960-ые. Страны Европы стали избавляться от долларов. Первой страной, которая потребовала их обмена на золото, стала Франция в 1965 году. В результате, к 1971 американская валюта пережила девальвацию, Франция частично вышла из НАТО, США отказались от золотого стандарта.
Что мы узнали?
Целью плана Маршалла было послевоенное восстановление Европы и стремление США ослабить там влияние коммунистов. Американцы удалось достигнуть поставленной цели, уже в 1950-ые в большинстве стран капиталистической Европы был приличный уровень жизни, исключение составляли Греция, Португалия, Испания.