в чем состоит специфика экологических отношений каковы
Экологические отношения и экологические правоотношения: понятие, особенности, структура
Экологические отношения: понятие, особенности, структура
Взаимодействие общества и природы исторически подразделяется на две подсистемы, существующие в единстве и борьбе противоречий:
Экономическая подсистема направлена на потребление природных ресурсов как источников продовольствия и сырья, на использование природной среды в качестве места и средства жизни. Она выражает экономические интересы общества, олицетворяющие потребительское отношение к природе.
Экологическая подсистема выражает потребности общества и отдельного человека в чистой, здоровой и благоприятной для жизни окружающей природной среде.
Экологические отношения вторичны по своему происхождению. Они возникают как защитная реакция на появление отрицательных последствий экономической деятельности человека по использованию природы.
Формы экологических отношений:
Виды экологических отношений:
Природоохранительные отношения возникают в связи с охраной природных объектов в комплексе их взаимосвязи с экологической средой. Непосредственными объектами охраны здесь выступают природная среда как совокупность экологических систем, отдельные природные комплексы и территории.
Природноресурсовые отношения — отраслевые. Они складываются применительно к отдельным охраняемым природным объектам, природным ресурсам, которые служат источниками удовлетворения экономических потребностей. В данном аспекте они включают:
Для этих отношений характерна двойная связь. С одной стороны, выполняя охранительные задачи, они входят в состав экологических отношений. С другой — образуют органическое целое с отношениями в области рационального использования земель, недр, вод, лесов и т.д.
Экологические правоотношения: понятие, особенности, структура
Объектом правового регулирования со стороны государства являются соответствующие социальные отношения. Будучи урегулированными нормами права, данные отношения приобретают качественно иной, правовой характер. Социальные отношения, урегулированные со стороны государства нормами права, в теории права носят название правоотношений.
Состав экологических правоотношений
Правоотношение является сложным социальным образованием, имеющим определенное внутреннее строение, составными элементами которого являются участники, объекты и содержание правоотношения.
Участники правоотношений (субъекты):
Участники экологических правоотношений выступают в них в качестве:
Кроме того, государство в лице специально уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления выступает в экологических правоотношениях в качестве правоприменителя.
Содержание правоотношений
Содержание правоотношений составляют взаимные права и обязанности их участников.
Объект экологических отношений
Отражая реализуемые на практике интегрированный и дифференцированный подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов таких отношений выделяются:
Основными свойствами компонентов окружающей среды как объектов экологических правоотношений являются их естественное происхождение и неразрывная связь с природой. Если какой-либо компонент окружающей среды изъят из нее и обособлен, не состоит более с ней в неразрывной связи (земля в цветочном горшке, вода, текущая по водопроводным трубам), то он является объектом иных правоотношений (гражданско-правовых, отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).
Окружающая среда определяется как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Иначе можно сказать, что окружающая среда – совокупность природной среды и антропогенных объектов (определения даны в ст. 1 Закона об охране окружающей среды).
Природная среда или природа определяется как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
Природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Природно-антропогенный объект — как природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
Антропогенным объектом является объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Таким образом, в состав окружающей среды в отличие от природы включены антропогенные объекты. Однако в соответствии со ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны являются:
Т.е антропогенные объекты в список объектов охраны не включены (Прим.: ФЗ следовало бы назвать Закон об охране природной среды).
Закон определяет также иные объекты охраны: природные, природно-антропогенные объекты, естественные экологические системы, природные комплексы, природные ландшафты, природные ресурсы, компоненты природной среды. Компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Определения ряда компонентов природной среды установлены отдельными федеральными законами.
Объектом правоотношений являются также действия их субъектов. Так, например, если хозяйствующий субъект осуществляет загрязнение окружающей среды сверх установленных нормативов, то на него налагается ответственность в соответствии с действующим законодательством, а также может быть подан в суд иск о прекращении его деятельности. В данном случае объектом правоотношений будет поведение субъекта.
Часто экологические правоотношения включают совокупность приведенных объектов. Так, например, при привлечении хозяйствующего субъекта к ответственности за нарушение нормативов выбросов и сбросов к объекту данного правоотношения относятся действия ответственного субъекта и состояние компонентов окружающей среды.
Виды экологических правоотношений
Экологические правоотношения классифицируются по тем же критериям, что и правоотношения, относящиеся к любой иной отрасли права. Прежде всего, они сами являются составляющим элементом системы правоотношений, делящейся по отраслям права (трудовые, гражданско-правовые, семенные и т.д.).
В чем состоит специфика экологических отношений каковы
• Выбирайте правильные материалы.
• Отдавайте ненужные вещи.
• Подумайте об экологии на даче.
• Не нарушайте закон.
3. Экономьте топливо. Автовладельцы также могут поучаствовать в сохранении окружающей среды. Не отказаться от машин в пользу общественного транспорта и велосипедов, а хотя бы сократить расход топлива во время езды. Оптимальная скорость для среднего автомобиля 60-90 км/час, придерживаясь ее, вы можете сэкономить до 20% топлива.
4. Снижайте потребление электроэнергии. Может казаться, что оставленный в режиме ожидания компьютер и не выключенная микроволновка не затрачивают много энергии. Но на самом деле за год может набежать порядочное количество потраченной впустую электроэнергии, а, следовательно, и денег. Совет: выключайте все приборы, которые вы не используете из сети, или пользуйтесь «розетками-пилотами» с кнопкой полного отключения электроэнергии.
5. Выбирайте правильные материалы. Экологи советуют избегать пластиковые пакетов и одноразовых товаров – полиэтилен и пластик могут разлагаться на свалках долгие годы, а при их сжигании выделяется едкий черный дым. Так, пакеты в супермаркетах можно легко заменить холщовыми сумками, а одноразовую пластиковую посуду для пикника – картонными тарелками и многоразовыми приборами.
6. Экономьте воду. Запасы чистой пресной воды истощаются, ученые призывают каждого жителя планеты думать о будущем и использовать воду рационально. Так, можно принимать душ вместо ванны, использовать экономичные душевые головки с расходом менее 10 л/мин, выключать воду, пока вы чистите зубы или намыливаетесь. Между прочим, так вы не только поможете нашей планете, но и сэкономите деньги на коммунальных услугах.
7. Отдавайте ненужные вещи. Дома зачастую можно обнаружить массу вещей, которые вы не используете, но почему-то храните. Через некоторое время «хлам» полетит на свалку. Но ведь вы можете отдать те вещи, которые еще не утратили свои полезные свойства, туда, где они могут пригодиться. Есть множество благотворительных организаций, которые готовы принять старую одежду, технику, детские игрушки и передать их в приюты, детские дома или ночлеги для бездомных.
9. Подумайте об экологии на даче. На даче тоже можно пользоваться эко-советами: собирать дождевую воду и использовать ее для полива, избегать химических удобрений для почвы, взамен применять натуральные удобрения, не устраивать несанкционированные свалки за дачными участками.
10. Не нарушайте закон. Это касается незаконной вырубки лесов, сбора редких и занесенных в Красную книгу растений, браконьерства, умышленных или случайных поджогов, загрязнения речных вод химическими отходами и прочей противоправной деятельности.
Почему, защищая окружающую среду, человек защищает себя?
Человек – часть окружающей среды, не будет среды не будет и человека.
Вопросы и задания к документу
1. Как вы понимаете слово «доктрина»?
Доктрина — философская, политическая либо правовая теория, религиозная концепция, учение, система воззрений, руководящий теоретический или политический принцип.
2. В чём смысл государственной политики в области экологии?
Стратегической целью государственной политики в области экологии являются сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
3. Объясните, как вы лично понимаете формулировку «экологическая безопасность страны».
Экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
4. Что необходимо сделать для достижения экологической цели государства?
Для этого необходимы:
• сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
• обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;
• обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.
5. Каков смысл фразы «равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей»? Как вы думаете, почему эта позиция доктрины стала главным условием достижения стратегической цели государства?
Это значит, что наше поколение должно сохранить живую и не живую природу для будущих детей, оставить все в порядке и благополучии. Они имеют такое же право на природные ресурсы, как и мы.
1. В чём состоит специфика экологических отношений?
Экологические отношения имеют свою специфику: это отношения по использованию, а также по охране окружающей среды (как оборотной стороне её использования).
2. Каковы составные части окружающей среды?
Компонентами природной среды являются земля, недра, почва, вода, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Природный объект трактуется в законе как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие его элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект характеризуется как природный объект, изменённый в результате воздействия человека, или же объект, созданный человеком, но обладающий свойствами природного (искусственные посадки, сады, лесополосы и т. д.). Антропогенный объект — это объект, созданный человеком и не обладающий свойствами природных объектов (здания, дороги, инженерные сети и т. д.).
3. Почему право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу общечеловеческих ценностей?
Это право принадлежит к числу общечеловеческих ценностей, естественных прав человека и гражданина, затрагивающих самые основы его бытия, связанные с поддержанием материальных и духовных условий жизни.
Право на благоприятную окружающую нас среду относится к общепризнанной человеческой ценности, потому что, для устойчивого прогрессивного развития общества требуется забота о людях, а это, в свою очередь, включает стремление сохранить окружающую среду благоприятной для каждого человека; это закреплено в декларации, принятой на ООН, и в конституциях, то есть в законах разных стран.
4. Охарактеризуйте основные экологические права граждан, закреплённые в Конституции РФ.
Наша Конституция в статье 42 закрепила экологические права граждан. Данная статья включает, по существу, три самостоятельных, но неразрывно связанных между собой экологических права человека и гражданина: 1) на благоприятную окружающую среду, 2) на достоверную информацию о её состоянии и 3) на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
5. Назовите основные способы защиты экологических прав граждан. Почему важно использовать различные способы экологической защиты?
Закон об ООС закрепляет за гражданами возможность различными способами защищать своё право на здоровую окружающую среду (ст. 11). Каждый из нас имеет право участвовать в создании общественных объединений, занимающихся охраной окружающей среды; обращаться в органы власти с жалобами, заявлениями и предложениями; принимать участие в собраниях, митингах и т. д. по охране окружающей среды. Более того, все мы имеем право предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причинённого окружающей среде.
Право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением, относится к наиболее важным способам защиты права на благоприятную окружающую среду.
6. В чём особенности экологического правонарушения?
Экологическое правонарушение является разновидностью противоправного поведения, т. е. всегда представляет собой нарушение экологического законодательства. Это и есть его основной признак.
Любое экологическое правонарушение — это виновное действие (скажем, незаконная порубка леса, запрещённая ловля рыбы и т. д.) или бездействие (невыполнение, например, правил охраны недр и т. д.). Оно обязательно причиняет вред окружающей среде или здоровью человека и поэтому является общественно опасным. Таким образом, экологическое правонарушение можно определить, как общественно опасное вредное виновное деяние, нарушающее нормы законодательства об охране окружающей среды.
7. Какие виды ответственности за экологические правонарушения предусматривает законодательство?
Прежде всего это закон об ООС. В статье 75 закреплено несколько видов ответственности: имущественная (гражданско-правовая), дисциплинарная, административная и уголовная.
Административная ответственность за нарушения законодательства об охране окружающей среды предусмотрена прежде всего Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Меры дисциплинарной ответственности установлены в Трудовом кодексе РФ. Меры уголовной ответственности — в Уголовном кодексе РФ (УК РФ). В Гражданском кодексе РФ (ГК РФ) сформулированы положения о возмещении вреда, причинённого имуществу юридического лица (ст. 15 и гл. 59). Здесь же (гл. 59, ст. 1074) указывается, что несовершеннолетние от 14 до 18 лет несут ответственность за причинённый вред «на общих основаниях».
Экологические правонарушения по виду (форме) юридической ответственности, как и все правонарушения, подразделяются на проступки и преступления. Разница, как вы хорошо понимаете, определяется степенью вреда, нанесённого окружающей среде и здоровью людей.
1. В нашей стране долгое время были популярны лозунги: «Человек — царь природы», «Мы не можем ждать милостей от природы. Взять их у неё — наша задача». И сегодня многие в этом уверены и ведут себя соответственно. А какова ваша позиция? Приведите аргументы в её защиту. Может быть, вы готовы предложить другие лозунги? Какие именно? Объясните.
2. Гоголевский герой Городничий, порываясь срочно, к приезду чиновника из Петербурга, благоустроить город, приказывает разметать старый забор. И вдруг вспоминает: «Ах, боже мой! Я и позабыл, что возле того забора навалено на сорок телег всякого сору. Что за скверный народ: только где-нибудь поставь какой-нибудь памятник или просто забор, чёрт их знает откудова и нанесут всякой дряни! (Вздыхает.)». Нет ли у вас впечатления, что подобные традиции живучи? Аргументируйте своё мнение. Почему подобное поведение граждан можно считать экологическим правонарушением?
Данные «традиции» действительно живы и по сей день, поскольку многие из нас, не осознавая того, загрязняют нашу среду обитания, выбрасывая мусор прямо на ходу или в местах общественного отдыха.
3. Гражданин К. взял у сельхозобъединения в аренду землю. Хозяйствовал активно. Землю использовал по-разному: стал выращивать зерновые, срубил кустарник и заложил сад, вырыл пруд и пустил уток. Арендную плату выплачивал исправно. На основе какой отрасли права регулируются отношения между К. и сельхозобъединением? Есть ли основание говорить о возникновении экологических отношений? Приведите аргументы.
Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
4. В статье 1 закона об ООС найдите понятие «экологическая безопасность» и внимательно изучите его. В чём смысл понятия «экологическая безопасность», что оно означает? Каким путём достигается состояние защищённости природы и человека от негативного воздействия хозяйственной деятельности?
Экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Методы обеспечения ЭБ:
Методы контроля качества окружающей среды:
Методы измерений — строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие).
Биологические методы — качественные (результат выражается словесно, например, в терминах «много-мало», «часто-редко» и др.) или частично количественные.
Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др.
Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др.).
Методы управления качеством окружающей среды.
Экологические правоотношения. Субъекты и объекты экологических правоотношений
Экологические правоотношения – это отношения в сфере оздоровления, охраны и улучшения природной окружающей среды. Также они направлены на устранение и предупреждение пагубных последствий человеческой деятельности. Она специально для этого регулируется с помощью экологического права.
Классификация
Экологические правоотношения включают в себя непосредственное их содержание, а также субъекты и объекты. Основываясь на этой общепринятой структуре, можно выделить различные виды их классификации. Различать подобные правоотношения можно по субъектам (то есть участникам), объектам, уровню правовой охраны и т. д.
Одна из самых распространенных классификаций основана на видах общественного природосберегающего взаимодействия.
Она включает в себя экологические правоотношения, существующие в сфере государственного регулирования. Эта группа наиболее обширна и многослойна. Она, в свою очередь, также делится на несколько дополнительных разновидностей.
Данные экологические правоотношения требуют того, чтобы одной из сторон обязательно выступало государство.
Виды правоотношений
Другая широкая группа включает в себя правоотношения, связанные с правом на собственность в области природных ресурсов.
Одной из сторон этих правоотношений обязательно должен выступать собственник земельного участка или объектов на нем.
Последняя группа затрагивает вещные права на земельные угодья. Они могут быть закреплены правом на пожизненное наследуемое владение участком, постоянное или бессрочное использование, а также сервитут (ограниченное пользование). В данном случае правомочия касаются только собственника земли, а не землепользователей или землевладельцев.
Другая классификация затрагивает содержание экологических правоотношений. Это важное явление. Материальные экологические правоотношения затрагивают конкретные вещественные объекты, которые находятся под экологической правовой охраной. К процессуальным относят случаи обеспечения природосберегающей деятельности.
И, наконец, последняя классификация. Регулятивные экологические правоотношения формируются из осуществления мероприятий по охране природы. Такие меры необходимы в случае невыполнения установленных законом правил по защите окружающей среды.
Объекты экологических правоотношений
Для начала разберемся в терминах. Объекты экологических правоотношений могут быть природными комплексами и всей окружающей средой в целом, а также самим порядком охраны и эксплуатации. Это понятие имеет первостепенное значение.
У природных объектов есть ряд свойств, которые влияют на содержание и характер возникающих экологических правоотношений. Их естественное происхождение и взаимосвязь с окружающим миром накладывают определенный отпечаток на любое профильное законодательство. Например, субъект правоотношения при своей деятельности не может навредить миграционным перелетам птичьих стай. Таким образом, законы природы находят отражение в законах юридических.
Существует три основных вида, или уровня природных объектов, которые рассматриваются и как объекты экологических правоотношений.
Субъекты экологических правоотношений
Это явление, обратное предыдущему. Субъекты экологических правоотношений — это лица, чьи правомочия или обязанности по защите окружающей среды оговариваются специальным законом. Между управомоченными и обязанными лицами существует значительная разница. Рассмотрим пример. Предположим, что правоотношения касаются водных сервитутов. Управомоченные получают право поить свой скот из определенного водоема. Тот, у кого этот природный объект находится в собственности, становится обязанным лицом. Он должен предоставлять управомоченному все необходимые ресурсы, для того чтобы последний мог напоить свой скот.
Правомочия могут быть как общими, так и специальными. Первые являются универсальными правилами и предназначены для всех. Например, право общего природопользования касается любых субъектов правоотношений, в то время как специальное распространяется только на определенный круг лиц. Так может быть в случае с редкими видами северных животных, чье использование является приоритетным для коренных народов, привыкших рационально применять в своем быту местные природные ресурсы.
При этом не стоит путать субъекты экологических правоотношений и экологических прав. Это разные истории. В отличие от предыдущего случая, юридическим субъектом может оказаться любое лицо, так как охрана природы закреплена в Конституции Российской Федерации в качестве обязанности каждого гражданина (статья 58). Например, любое юридическое или физическое лицо обязано не вредить окружающей среде.
Возникновение правоотношений
С этого начинается любой юридический акт. Основанием возникновения экологических правоотношений является не просто эколого-правовая норма, закрепленная в законодательстве. Например, для того чтобы получить права на земельный участок, необходимо провести регистрацию собственности, получить все необходимые документы и только после этого можно будет вступать во взаимодействие. Так, человек, купивший землю, становится субъектом правоотношений по защите и охране почвы от эрозии и остальных вредных и неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности. Собственник после этого может быть обязан предоставить (оплатить) соседям услуги по мелиорации и рекультивации угодий. После того как почвенный покров будет восстановлен, юридическое взаимоотношение прекращается. Основанием возникновения экологических правоотношений является в таком случае изменение состояния почвы на земельном участке.
Действие и бездействие
Людское поведение в юридическом смысле можно разделить на бездействие и действие. Это противоположные явления. Действия могут быть правомерными и неправомерными. Например, если человек проводит мелиоративную деятельность в установленном порядке, то это первый случай. Если собственник земли никак не лицензирует свои действия и нарушает установленные правила, то его поступки являются неправомерными. Это преследуется по закону.
Бездействие людей также может быть правомерным и неправомерным. Консервация деградированного участка земли и прекращение его эксплуатации на срок, необходимый для восстановления, – первый случай. Если почва должна использоваться, а ее забрасывают без оглядки на правильное прекращение эксплуатации, то такое бездействие может стать неправомерным. Эти принципы включает в себя понятие экологических правоотношений.
Юридический факт
Экологические нормы и правоотношения гласят: между правоотношением и правовой нормой существует звено, которым является юридический факт произошедшего. Он может выражаться в хозяйственном поведении субъекта или событии природного характера. Если физическое лицо занимается незаконной охотой, то это факт поведения, за которым последует ответственность. Произойдет это после возникновения правоотношений с государством. Обратный случай: численность определенных особей может превысить или опуститься ниже допустимого уровня в экосистеме по естественной причине. Если такое происходит, начинается деятельность (и это также правоотношения) регулирующих государственных структур по контролю над численностью вида.
Виды юридических фактов
Для них тоже существует классификация. Юридические факты делятся на три типа.
Права собственности на землю и другие природные объекты
С экологическими правоотношениями часто связано такое понятие, как право владения природными объектами. Субъект может обладать ими или удерживать их. Владение может быть частичным или полным.
Субъектом полного владения могут быть административные и муниципальные образования на территории России. Примером могут выступать республики РФ. В случае полного владения государство имеет право запретить ведение хозяйственной деятельности на территории данных земельных угодий.
Другое право, связанное с природными объектами и землей, – право пользования. Собственник может распоряжаться как территорией, так и природными объектами на ней. Государственные органы местного самоуправления могут руководить своей собственностью с помощью различных отдельных предприятий, организаций и учреждений, а также предоставлять данные природные объекты гражданам для пользования.
Распоряжение и природопользование
Важным является также право природопользования. Оно представляет собой совокупность норм, которые регулируют правила использования экологических ресурсов.
Право распоряжения позволяет субъекту определять юридический статус того или иного природного объекта. В частности, он определяет категорию, к которой относится объект, а также указывает цель его использования. Эта процедура требуется при передаче участка (например) в собственность, пользование, аренду или владение определенной организации или гражданину. Что касается категорий, то они определяют характер каждого объекта. Например, это могут быть природные ископаемые, земли, водные ресурсы и т. д. Определение категории – это первый шаг при распоряжении природными объектами. Второй шаг – их предоставление или изъятие.