в чем разница между тко и тбо
В чем разница твердых бытовых и коммунальных отходов для организаций (ТКО и ТБО) на 2021 год
Различия между ТКО и ТБО
Предметы и товары, утерявшие потребительские свойства в результате их эксплуатации, относятся к твердым бытовым отходам.
Совместно с изменениями в законах, отражающих правила накопления и вывоза бытового мусора, возникло новое понятие – твердые коммунальные отходы, внесенное в список коммунальных услуг.
Бытовой мусор разделяют на две группы:
Наибольший процент от общего объема ТБО занимают бумажные и пищевые отходы.
Отличие между ТБО и ТКО заключается в том, что понятие коммунальных отходов имеет более широкий смысл.
К ним относят не только мусор, накапливаемый жителями многоэтажных зданий и частных жилищных построек, но и отходы предприятий (к примеру, офисная бумага).
Таким образом, существенная разница между ТКО и ТБО для жителей РФ отсутствует. Однако, для организаций, данные изменения имеют значение, так как с введением понятия ТКО, аббревиатура ТБО, как и ее расшифровка, были исключены из официальной документации.
Виды отличий в 2021 году
Несмотря на схожесть в аббревиатурах, между этими понятиями есть значительная разница. Ведь к ТБО имеет отношение классический набор мусора, который граждане ежедневно выносят из своих квартир. Это биологические отходы, преимущественно остатки пищи и мусора, а также синтетические отбросы, состоящие из стекла, бумаги, металла, пластика.
Что касается ТКО, данная аббревиатура включает в себя мусор, который накапливается в жилых помещениях, в том числе на общих площадках. К нему относятся, в том числе, и потребительские товары, лишившиеся своих изначальных свойств. Коммунальные отходы образуются вследствие повседневной жизнедеятельности людей или в ходе изготовления продукции.
Основное различие между двумя этими терминами заключается в том, что ТКО – более широкая категория, включающая в себя не только мусор, образуемый в квартире ежедневно, но и аналогичные отходы организаций. После того как в действующие нормы законодательства были внесены определенные изменения, понятие ТБО использоваться перестало, но в разговорной речи граждан оно осталось.
Полный перечень и состав отходов, имеющих отношение к группе ТКО, приведен в Приказе Росприроднадзора №242 от 22 мая 2021 года. В данной законодательной норме указано, что это:
Согласно определению, фигурирующему в ст. 1 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года, в категорию ТКО входят:
Исходя из вышеописанных положений, можно сделать вывод о том, что приведенные понятия не являются равнозначными. Чтобы иметь четкое понимание об их различиях, стоит обратить внимание на вид услуги и состав.
Так, в отношении ТБО сбор и вывоз имел отношение к содержанию общего имущества, а в отношении ТКО это самостоятельная услуга. В состав ТБО входили только отходы физических лиц, а в ТКО – отбросы, оставшиеся в ходе деятельности ИП и ЮЛ.
Услуга, связанная с обращением ТКО в бытовых хозяйствах и на предприятиях, является самостоятельной, поэтому плата за нее вносится в отдельном порядке. Если вести речь об организациях, то в процессе осуществления коммерческой деятельности ТБО они не создают, в то время как ТКО у них образуются.
Тем не менее, заняться оформлением соглашения на вывоз мусора должны все – как физические лица, так и юридические. Если на территории предприятия располагается персональный полигон для размещения отходов, у него есть право на отказ от составления такого договора.
Понятие ТКО
ТКО отходы — это бытовой мусор (утиль), ежедневно накапливаемый собственниками квартир и частных жилых помещений, подлежащий вывозу на свалки или полигоны.
Помимо продуктов и предметов, непригодных для последующего использования, к твердым коммунальным отходам относят мусор, вырабатываемый компаниями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) в ходе их деятельности.
Коммунальные отходы подразделяются на несколько групп:
Бытовой мусор исключает КГМ (крупногабаритный мусор), предметы, содержащие токсичные и канцерогенные вещества, оказывающие негативное влияние на окружающую природную среду и физическое состояние населения.
Источники возникновения
Основными источниками возникновения твердых коммунальных отходов (ТКО) являются:
Обращение, вывоз и утилизация
Общие правила и нормативы, в соответствии с которыми происходит обращение с твердым бытовым мусором, прописаны в требованиях СанПин. В них указаны следующие правила:
При несоблюдении этих норм на ответственные организации налагаются штрафные санкции. Еще одно существенное различие между представленными аббревиатурами заключается в порядках обращения с отходами. Суть изменений этих норм и принципов заключается в следующих аспектах:
Ранее утилизацией твердых коммунальных отходов должны были заниматься специализированные управляющие организации. В настоящее время ситуация изменилась, и это действие перешло в ответственность региональных операторов. Это юридические лица, обеспечивающие рациональное обращение с ТБО и ТКО в соответствии с нормами и принципами действующего законодательства.
В законодательстве установлена определенная схема утилизации отходов, согласно которой мусор отвозят на полигон, находящийся ближе всего.
На практике используется большое количество способов избавления от накопившегося мусора.
О том, что такое «обращение с ТКО», можно узнать ниже на видео.
Изменение в законе от 29.12.2014 года
В конце 2014 года были произведены кардинальные изменения в ФЗ РФ «Об отходах производства и их потреблении», среди которых стоит выделить следующие позиции:
Согласно данным изменениям, собственники ТКО становятся потребителями услуг по вывозу мусора при заключении договоров с региональными операторами.
Способы экономии на мусоре
Чтобы платеж за обработку по ТКО был минимальным нужно знать на какие моменты стоит обратить внимание:
Самым выгодным способом экономии на оплате вывоза мусора является раздельное накопление отходов. В этом случае плата начисляется не по нормативам на каждого жильца, а за объем вывозимых ТКО. Такая методика сбора мусора, также способствует увеличению отходов, поступающих на переработку, что также сказывается на минимизацию конечных счетов и это правильно для всех соотечественников.
Классификация
Происхождение и уровень опасности бытового мусора считается главными характеристиками для классифицирования.
Основные способы исследования отходов, проводимые в лабораторных условиях и позволяющие точно определить степень опасности отходов: химический анализ, морфологический анализ и биотестирование.
Официальная классификация отходов по разделам и кодам, перечень видов ТКО приводится в ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов).
По агрегатному состоянию
Твердые коммунальные отходы обладают разной формой, плотностью и структурой. Исходя из данных характеристик, отходы подразделяют на три группы:
Агрегатное состояние отходов указывается двумя предпоследними цифрами кода в ФККО.
По составу
Состав ТКО определяется происхождением компонентов и предполагает естественный или искусственный способ формирования:
В ФККО сфера происхождения отходов указывается после номера раздела и состоит из пяти цифр кода.
Классы опасности
Классификация опасности твердых коммунальных отходов требует подробного рассмотрения и включает на пять классов опасности отходов.
Биотестирование отходов 5 класса
Этот вид исследования ТКО подразумевает его взаимодействие с каким-то биологическим материалом. Токсичные компоненты, входящие в водную вытяжку анализируемого образца, приводят к гибели живых организмов. Для этого используют:
После эксперимента подсчитывается число выживших клеток, устанавливается категория ТКО по степени опасности, влиянию на экологию. Исследования проводятся аккредитованными лабораториями, результаты вносятся в протокол. Этот документ считается бессрочным.
Повторное биотестирование проводится только при смене деятельности предприятия, изменению состава отходов производства.
Опасность отходов
Скопление большого количества мусора на территориях контейнерных площадок не только портит внешний вид жилого района, но и представляет реальную опасность для здоровья жителей.
Отходы жизнедеятельности человека в процессе разложения, помимо неприятного запаха, выделяют вредные вещества в верхние слои грунта и воздух. Места скопления отходов являются благоприятной средой для размножения бактерий.
Своевременный вывоз мусора позволит избежать угрозы скопления отходов и появления грызунов – главных переносчиков опасных для человека болезней.
Данные об уровне опасности отходов помогут существенно снизить потенциальный риск нанесения ущерба физическому состоянию человека и экологии окружающей среды.
Проявление внимания к выбрасываемому мусору и его ликвидации поможет сократить количество проблем, создаваемых твердыми бытовыми отходами.
ТБО и ТКО в чем разница в 2019
В этой статье мы расскажем о ТБО и ТКО, в чем между ними разница в 2019 году. Для начала дадим определение ТБО.
ТБО( Твердые Бытовые Отходы ) — это отходы потребления, появляющиеся y населения после приготовления пищи, при уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, a также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.
Какие виды мусора входят в ТБО?
Основная часть мусора любого современного города – это и есть ТБО, то есть, тот мусор, который образуется ежедневно в любой квартире.
Такие отходы можно разделить на два вида:
Биологические (пищевые и растительные остатки, кости).
Небиологические (пластик, стекло, целлюлоза, металлы, текстиль и т.п.).
Какие отходы считаются «твердыми коммунальными»
Само понятие твердых коммунальных отходов впервые было установлено Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ. Исходя из этого документа, ТКО определяется, как мусор, формирующийся и накапливающийся в жилых помещениях в ходе деятельности человека, а также потребительские товары, потерявшие со временем свои полезные свойства.
Состав отходов, входящих сейчас в ТКО, приведен в Федеральном классификационном каталоге отходов, утверждённом приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.
Согласно приказу ТКО, также как и ТБО делятся на 2 группы:
Итак, к ним относится:
В соответствии с определением, содержащимся в ст. 1 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ТКО представляют собой:
К тем же (коммунальным) отходам законодатели отнесли и отходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, схожие по компонентному составу с обычным бытовым мусором.
Главным признаком, по которому отходы могут быть отнесены к коммунальным, можно назвать их формирование в ходе повседневной жизни человека или в результате деятельности организаций либо предприятий, чья работа не связана напрямую с производством товаров, выполнением работ и услуг.
ТКО не включает в свое понятие опасные виды отходов. Те, которые способны нанести значительный вред здоровью человека и экологической безопасности окружающей среды: радиационный мусор, отходы химически и биологически активных веществ.
«Так в чем же различия?» – Спросите вы.
ТБО или ТКО, как правильно
Эта путаница возникла не так давно, после принятых властями изменений в ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», где впервые было четко прописано само понятие ТКО, а работы по их хранению и ликвидации вошли в список коммунальных услуг.
С момента принятия вышеуказанного закона в российском правовом поле существует лишь одно правильное наименование бытового мусора – твердые коммунальные отходы. А выражение «твердые бытовые отходы» перешло в статус разговорного, и отныне не употребляется в официальных документах и отчетах.
Изначально ТКО – это более широкое понятие, чем ТБО, поскольку включает в себя не только тот мусор, который ежедневно выносят из дома обычные граждане, но и подобные отходы организаций (например, офисный мусор).
С одной стороны, понятие «ТКО» просто пришло на смену понятию «ТБО», с другой между ними есть отличия.
Обратите внимание! До 29.12.2014 твердые отходы, которые образовывались у жителей городов и сел, назывались бытовыми, сейчас их именуют коммунальными.
Отличия ТБО и ТКО для организаций
ТБО и ТКО не полностью равнозначны. Лучше всего это проиллюстрирует таблица.
ТБО и ТКО в чем разница в 2019 году
Вывод! Поскольку услуга по обращению с ТКО теперь отдельный вид коммунальных услуг, она включена в квитанцию за квартиру отдельной строкой. Чем отличается ТБО от ТКО для организаций? Юр. лица не создавали в процессе деятельности ТБО, а вот ТКО создают и обязаны вывозить.
Обращение и вывоз ТКО: что еще меняется, чем отличаются
Отличие ТКО от ТБО заключается и в правилах обращения с отходами. Суть изменений этих правил в следующем:
Важно! Предприятие может отказаться от заключения договора, только если на его территории есть собственный зарегистрированный полигон для размещения отходов.
В течение 10 рабочих дней с момента утверждения тарифов региональный оператор извещает владельцев жилых и нежилых помещений о необходимости оформить договор. В том числе размещает предложение на своем сайте.
Важно! Если владелец помещения не отправил региональному оператору заявку на оформление договора, последний считается заключенным на 16-й рабочий день с того момента, как оператор опубликовал предложение об оформлении договора на сайте.
Договор является публичным, и региональный оператор не имеет права отказать собственникам отходов в его оформлении.
Обратите внимание! Городам федерального значения (Москве, Севастополю и Санкт-Петербургу) введена отсрочка по организации работы с ТКО в соответствие с новыми правилами до 01.01.2022. Регионам, в которых не выбраны региональные операторы, также дана отсрочка до 01.01.2020.
Теперь вывоз ТБО понимается как обращение с ТКО. Обращение ТКО, иначе говоря, вывоз и утилизация ТКО, стало самостоятельной коммунальной услугой и поэтому выделяется в квитанциях отдельной строкой.
Функции по оказанию данной услуги возлагаются на региональных операторов, прошедших конкурсный отбор.
Новые правила пока могут не применяться в городах федерального значения и тех субъектах РФ, где региональный оператор не был определен.
Как мы видим, ТБО и ТКО – суть одно и то же, и рядовому гражданину не важны отличия между этими терминами. Это важно, скорее, для тех предприятий или организаций, которые занимаются сбором и ликвидацией бытового мусора, так как использование разговорного обозначения ТБО не возможно в официальных документах и отчетах.
Законодательное определение статуса ТКО обусловлено необходимостью установления более понятного обращения в сфере сбора и утилизации мусора. До появления Федерального закона № 458-ФЗ оплата за сбор и вывоз бытового мусора зависела от статуса помещения (нежилое или жилое), а также его площади. Сегодня тариф привязан к статусу потребителя (физическое лицо или юридическое лицо/индивидуальный предприниматель) и нормативам накопления ТКО. Эти нормы различаются для жителей многоквартирных/индивидуальных жилых домов и владельцев офисов и предприятий.
По сути, это связано с тем, что жители многоквартирного дома – обычные среднестатистические семьи, накапливают меньше мусора, чем, к примеру, большой офис с сотрудниками и посетителями. Соответственно, логично предположить, что оплата для жителей должна быть меньше.
Есть правда обстоятельство трактования законов не в пользу населения, а именно трактование установленного норматива Министерством экологии и природопользования допустимого воздействия на окружающую среду («нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды»). Региональные операторы взяли максимально установленный допустимый уровень образования ТКО за основу формирования тарифов на их вывоз. Для каждого региона он свой. Это, по сути, нормативы, больше которых мусор производить нельзя. В противном случае, жители нарушат экологическое равновесие и получат тучу неприятностей от самого справедливого судьи в мире – матушки природы.
К сведению, до 2019 года тариф во всех районах и поселениях ЛО был разный. Он формировался в течение многих лет на разных основаниях. Где-то управляющие компании назначали необоснованно завышенную стоимость тарифа за вывоз мусора, или администрации долгие годы сознательно не повышали тариф даже с поправкой на инфляцию. В результате разброс тарифа — от 2 до 9 рублей.
Относительно Ленинградской области.
Свое предложение глава региона Александр Дрозденко озвучил в ходе депутатских слушаний,- сообщает пресс-служба областного правительства. По его мнению, вместо платы 6,45 рублей с одного квадратного метра, с 1 января 2019 года следует установить тариф в 4,95 рублей, что будет являться повышением на 10% от среднего по области тарифа. В течение двух лет предлагается обеспечить его повышение до экономически обоснованных показателей. Аналогично предложено понизить оплату для домовладений с 382 до 295 рублей.
Итак, привычное для каждого человека понятие «твердые бытовые отходы» было законодательно изменено на «твердые коммунальные отходы». Надеемся, что это нововведение будет способствовать улучшению состояния экологии в России, во всяком случае, теперь твердые бытовые отходы выделены в особую группу, а правила обращения с ними строго регламентированы на уровне закона.
Однако нигде пока не слышно о возможности переработки для создания продукции из отходов, а значит, регулирования сортировки ТКО на уровне законодательства тоже в ближайшее время не планируется. Значит, скорее всего, это останется пока делом больше альтруистическим, чем законодательно принудительным.
Мы, со своей стороны, готовы предоставлять населению возможность сортировать, устанавливая сортировочно-приемные пункты в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с гарантией переработки собранного вторичного сырья.
Для написания статьи были использованы следующие источники: