в чем разница между областью и краем россии
В чем разница между краем, республикой, автономной областью и автономным округом? Разница лишь в названиях?
Какая удача, вопрос по теме диплома подъехал)
Ответ будет дан очень обобщенный и краткий, пытливым умам традиционно советую разобраться самим. В помощь пригодятся ряд законодательных актов конституционного значения (Конституция РФ (ст. 5, глава 3), Федеративный договор 1992 года, ряд ФКЗ, связанный с изменением территории, статуса и названия субъектов федерации), а также учебники по конституционному праву и федерализму (например, Авакьян, Эбзеев, Юсубов, Макарцев).
В Российской Федерации существует 3 вида и 6 типов субъектов:
1) национально-государственные образования (республики, коих 22);
2) национально-территориальные (4 автономных округа и 1 автономная область);
3) административно-территориальные (9 краев, 46 областей и 3 города федерального значения (ГФЗ)).
Такое разделение пошло со времен заключения Федеративного договора от 31 марта 1992 года, когда федеральный центр заключил 3 договора с каждым субъектом федерации, выделив их в такие виды.
Республика как субъект Российской Федерации является предметом довольно бурных дискуссий, даже исходя из Конституции РФ (КРФ). В частности, в ч. 2 ст. 5 КРФ содержится такая формулировка: «Республика (государство). «, что подчеркивает особый государственно-правовой статус данного типа. Наличие собственной конституции, права на установление государственного языка в пределах собственной территории и национальный принцип формирования выделяют республики над остальными субъектами.
Автономная область существует лишь одна, Еврейская (куда без них!), и с ее формально-правовым статусом ничего нельзя сделать: в 1 главе КРФ перечислена автономная область в числе субъектов РФ, эту главу нельзя пересмотреть в обычном порядке, посему Еврейская автономная область свое особое название не утратит в обозримом будущем, а в остальном по полномочиям не отличается от автономных округов.
Наконец, края, области и ГФЗ. Между ними тремя в юридическом смысле различий нет, а между краями и областями и фактически нет разницы, просто дань традиции. Это стандартные единицы федеративного государства, как земли в Германии или штаты в США.
Чем отличается край от областии и какие у них полномочия?
Определение
Изначально, ещё в Российской империи, краем называли обширные территории страны, находящиеся в приграничье, то есть на краю страны (отсюда и название «край»). Эта территориальная единица объединяла под собой несколько губерний. Во времена существования РСФСР понятие «край» также применялось. В настоящий момент в состав Российской Федерации входит девять краев. Некоторые основаны относительно недавно (Пермский, Забайкальский край), путём объединения области или нескольких областей с автономным округом.
В Российской империи статус области соответствовал статусу губернии, позже, в СССР, автономные области входили в состав краёв. Сегодня в России сорок шесть областей. Принято считать, что область территориально меньше края, но, на самом деле, это не так. Некоторые области значительно обширнее краёв, например Ленинградская, Челябинская, Новосибирская и многие другие области территориально больше, чем Ставропольский край.
Видео
Как статус региона влияет на его экономику
Регионы в свое время активно боролись за свои права и полномочия – и почти всегда это упиралось в экономические аспекты. Казалось бы, чем больше полномочий у субъекта, тем больше он имеет возможностей, однако в реальности ситуация обычно совсем обратная.
Например, если расположить все регионы по убыванию ВРП на душу населения и выделить 6 самых успешных и 6 отстающих, то картина будет такой:
То есть, больше всего прибавляют к ВВП страны из расчета на душу населения регионы, не имеющие широких полномочий – это все 4 автономных округа, Сахалинская область и столица. Тогда как 4 самых низких строчки занимают республики – субъекты с самыми широкими полномочиями.
Примерно похожая картина наблюдается и по средней зарплате:
Как видно, из 6 регионов с самыми низкими зарплатами 5 – это республики. А из 6 субъектов с самыми высокими зарплатами 4 – это автономные округа. Соответственно, статус республики не гарантирует ни успехов в экономике, ни высоких социальных стандартов.
Кстати, ситуация с зарплатами в бюджетных учреждениях примерно такая же, только все 6 регионов на последних строчках имеют статус республики. Например, средняя зарплата врача в ЯНАО – 216 801 рубль, а в Карачаево-Черкессии – 49 396 рублей (хотя на практике суммы, скорее всего, меньше). То же касается и зарплат учителей – в Москве педагог получает 96 281 рубль, тогда как в Ингушетии – 25 692 рубля в месяц.
А если посмотреть на рейтинг регионов по уровню безработицы и теневой занятости (процент работающих неофициально), картина становится еще более наглядной:
| Место | Безработица | Неофициальная занятость | ||
|---|---|---|---|---|
| Регион | Значение, % | Регион | Значение, % | |
| 1 | Москва | 2,0 | Москва | 4,0 |
| 2 | ЯНАО | 2,4 | Чукотский АО | 5,5 |
| 3 | Санкт-Петербург | 2,7 | ЯНАО | 6,5 |
| 4 | ХМАО-Югра | 2,8 | Мурманская область | 6,9 |
| 5 | Московская область | 3,8 | ХМАО-Югра | 8,3 |
| 6 | Республика Татарстан | 3,9 | Ненецкий АО | 8,6 |
| … | … | … | … | … |
| 80 | Чеченская Республика | 16,0 | Республика Крым | 41,1 |
| 81 | Карачаево-Черкесская Республика | 16,2 | Республика Алтай | 41,3 |
| 82 | Республика Дагестан | 17,4 | Республика Дагестан | 47,0 |
| 83 | Республика Северная Осетия – Алания | 17,7 | Республика Ингушетия | 49,1 |
| 84 | Республика Тыва | 19,4 | Кабардино-Балкарская Республика | 49,8 |
| 85 | Республика Ингушетия | 30,1 | Чеченская Республика | 62,1 |
Получается, что 6 регионов с самой высокой безработицей – это республики, как и 6 регионов с самой высокой неформальной занятостью. По второму показателю ситуация крайне сложная – в Чечне 2 из 3 работников трудятся или неофициально, или оформлены на минимальную зарплату. А в Ингушетии 30% тех, кто может и готов приступить к работе, не может ее найти.
История успеха региона в форме республики есть, по сути, только одна – это Татарстан, который имеет особый статус даже среди республик. Так, регион проводит ряд масштабных проектов (не без помощи крупного бизнеса, особенно «Татнефти»), организует крупные международные мероприятия вроде Универсиады, а также демонстрирует бюджетную самостоятельность.
При этом не обходится без конфликтов – недавнее банкротство «Татфондбанка», по некоторым данным, было направлено против президента РТ Минниханова, а активное «навязывание» татарского языка школьникам тоже не осталось без внимания федеральных властей.
Край и область: в чём разница меду ними и какой у них статус?
Края и области являются независимыми участниками экономических и торговых отношений, если это не выходит за рамки законов Российской Федерации. Для изменения статуса края или области необходимо согласие федеральных органов власти. Для влияния на решение общефедеральных вопросов осуществляется избрание депутатов от краёв и областей. Органы местной (краевой, областной) власти уполномочены выносить на рассмотрение правительства и президента проекты федеральных законов.
Край как административная единица имеет и свой управленческий (административный) центр. Обязательным является соответствие местных (краевых, областных) законов федеральным законам по следующим направлениям: общественная безопасность, обеспечение исполнения законов, соблюдение прав и свобод граждан, военные вопросы.
Так же совместное, федеральное и местное, регулирование предусмотрено по таким видам деятельности, как административное, семейное, жилищное, экологическое и природно-ресурсное законодательства. Сюда же относится судебное дело, деятельность правоохранительных органов, нотариус, структура власти и управления.
Управление землёй, недрами, гос. собственностью, охрана окружающей среды, работа налоговых органов, образование, здравоохранение, борьба с последствиями стихийных бедствий предполагают совместное участие местных и государственных органов власти.
При наличии в пределах края автономных округов они взаимодействуют друг с другом с учётом особенностей их местных законодательств.
Вопросам совместной законодательной и иной деятельности местных и федеральных органов власти посвящены специальные законы, на основании которых представителями местных органов власти принимаются новые законы и прочие правовые акты.
Может ли измениться статус у региона
Если статус республики дает так много полномочий, то почему все регионы еще не стали ими? Ответ на этот вопрос частично кроется в экономической статистике (приведенной выше) – самостоятельность региона редко становится причиной его успехов в экономике и социальной сфере.
С другой стороны, есть статья 66 Конституции РФ, которая определяет, нормативным актом какого уровня регулируются отношения между федеральным центром и субъектами федерации. И статья 5 гласит следующее:
Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
То есть, для изменения статуса субъекта РФ мало желания самого субъекта (даже с референдумом, как это часто было в 90-е), главное в данной ситуации – заручиться поддержкой федеральных властей. А учитывая, что политика современной РФ во многом направлена на централизацию управления, получить согласие на смену статуса будет практически невозможно.
Примерно об этом же говорит и постановление Конституционного суда от 1992 года – из него следует, что процесс изменения статуса субъекта федерации – не односторонний, а переговорный процесс, который должен идти в соответствии с ФКЗ.
И здесь кроется еще одна уловка – за 27 лет после принятия Конституции РФ, соответствующий федеральный конституционный закон все еще не принят.
Кроме того, недавние поправки к Конституции вводят местное самоуправление в вертикаль публичной власти (тогда как до этого местные власти находились под влиянием властей регионов). Такое перераспределение полномочий в очередной раз показывает, что политика федерального центра – исключительно централизация управления.
Разница между краем и областью
Даже спустя несколько десятков лет после окончания школы, у каждого человека остаётся немало вопросов, не охваченных школьной программой. Особенно часто это касается естественных наук, таких, как биология, астрономия и география. На некоторые достаточно просто найти ответы самостоятельно, а к другим требуется определённый подход и изучение определённых материалов. Одним из вопросов, волнующих многих, в связи с некоторым территориальным перераспределением в Российской Федерации, является вопрос отличия области от края. Попробуем разобраться, так ли существенна разница, и есть ли она вообще между этими понятиями.
Определение
Изначально, ещё в Российской империи, краем называли обширные территории страны, находящиеся в приграничье, то есть на краю страны (отсюда и название «край»). Эта территориальная единица объединяла под собой несколько губерний. Во времена существования РСФСР понятие «край» также применялось. В настоящий момент в состав Российской Федерации входит девять краев. Некоторые основаны относительно недавно (Пермский, Забайкальский край), путём объединения области или нескольких областей с автономным округом.
В Российской империи статус области соответствовал статусу губернии, позже, в СССР, автономные области входили в состав краёв. Сегодня в России сорок шесть областей. Принято считать, что область территориально меньше края, но, на самом деле, это не так. Некоторые области значительно обширнее краёв, например Ленинградская, Челябинская, Новосибирская и многие другие области территориально больше, чем Ставропольский край.
Юридические отличия
На данный момент, и край, и область имеют одинаковый юридический статус, определённый Конституцией Российской Федерации, а также уставом.
Разница между республикой и областью
Административное деление Российской Федерации нельзя назвать простым. Среди территориальных единиц, наряду с прочими, встречаются республики и области, правовой статус которых во многом схож. Понимание разницы между ними – ключ к тонкому осознанию национальных процессов, которые в настоящий момент происходят в нашей стране.
Определение
Республика – это административно-национальная единица, тип субъекта Российской Федерации, обладающий широким спектром прав, в том числе – наличие собственной конституции, своего языка, а также местных законов. В то же время, такие образования не обладают суверенитетом и не могут выйти из состава Федерации.
Область – административная единица, образованная по территориальному принципу. Данный субъект Российской Федерации может включать в себя автономные округа, а по своему статусу аналогичен краю. Область не может входить в состав другого субъекта РФ, однако они могут объединиться путём слияния.
Сравнение
Таким образом, указанные административные образования являются субъектами Российской Федерации и исторически сформировались на определённой территории. Однако республики образуются по национальному признаку: (Адыгея, Карелия, Чечня, Мордовия). В них доминирует один этнос, который имеет право на самоопределение: собственную конституцию, язык, культуру и традиции.
Области более универсальны и формируются по территориальному принципу. В них нет одной ярко выраженной национальности, поэтому отсутствует необходимость в принятии местной конституции. При этом областей явно больше: в настоящий момент их 46, в то время как республик – всего 21. По своему статусу они практически идентичны, однако исторически больше внимания уделяется республикам как провокаторам центростремительных тенденций.
Края Российской Федерации
Края Российской Федерации
| Политика — Портал:Политика |
| Россия |
 |
Эта статья — часть серии:
Политика и правительство
России
Другие страны · Портал Политика
Российская Федерация состоит из 83 субъектов, 9 из них называются краями:
В настоящее время юридическое различие между краем и областью отсутствует. В Советском Союзе (в соответствии с Конституцией СССР 1977 г., гл. 11) такое различие существовало: автономная область могла входить в состав союзной республики либо края, но не области.
Укрупнение регионов и преобразование областей в края
В последнее время в России есть тенденция к укрупнению регионов, например из области и автономного округа чаще всего образуется единый край.
См. также
| Федеративное устройство России | ||
|---|---|---|
| Республики | Адыгея • Алтай • Башкортостан • Бурятия • Дагестан • Ингушетия • Кабардино-Балкария • Калмыкия • Карачаево-Черкесия • Карелия • Коми • Марий Эл • Мордовия • Саха (Якутия) • Северная Осетия • Татарстан • Тыва • Удмуртия • Хакасия • Чечня • Чувашия | |
| Края | Алтайский • Забайкальский • Камчатский • Краснодарский • Красноярский • Пермский • Приморский • Ставропольский • Хабаровский | |
| Области | Амурская • Архангельская • Астраханская • Белгородская • Брянская • Владимирская • Волгоградская • Вологодская • Воронежская • Ивановская • Иркутская • Калининградская • Калужская • Кемеровская • Кировская • Костромская • Курганская • Курская • Ленинградская • Липецкая • Магаданская • Московская • Мурманская • Нижегородская • Новгородская • Новосибирская • Омская • Оренбургская • Орловская • Пензенская • Псковская • Ростовская • Рязанская • Самарская • Саратовская • Сахалинская • Свердловская • Смоленская • Тамбовская • Тверская • Томская • Тульская • Тюменская • Ульяновская • Челябинская • Ярославская | |
| Города федерального значения | Москва • Санкт-Петербург | |
| Автономная область | Еврейская | |
| Автономные округа | Ненецкий 1 • Ханты-Мансийский — Югра 2 • Чукотский • Ямало-Ненецкий 2 | |
| 1 Входит в состав Архангельской области 2 Входит в состав Тюменской области | ||
Полезное
Смотреть что такое «Края Российской Федерации» в других словарях:
Конституция Российской Федерации — Политика Портал:Политика Россия … Википедия
Правительство Российской Федерации — Правительство России Белый Дом России Дом правительства Рос … Википедия
СУБЪЕКТ Российской Федерации — СУБЪЕКТ Российской Федерации, правовое образование, составляющее Российскую Федерацию (см. РОССИЯ (государство)). В конституционно правовом значении субъект Российской Федерации является национально государственным или территориально… … Энциклопедический словарь
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — Основной Закон нашего государства. Действующая К. РФ принята путем всенародного голосования (референдума) 12 декабря 1993 г. В нем приняло участие 58 млн. 187 тыс. 755 зарегистрированных, или 54,8% внесенных в списки избирателей. За принятие… … Энциклопедический словарь конституционного права
Министерства Российской Федерации — Здание Правительства РФ (Белый дом) в Москве. Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: Политика и правительство России … Википедия
МИД Российской Федерации — Здание Министерства иностранных дел России на Смоленской Сенной площади, 32/34 Неофициальная эмблема МИД Министерство иностранных дел Российской Федерации, МИД России федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий… … Википедия
Субъекты Российской Федерации — Федеральный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между субъектами РФ и органами государственной власти Российской Федерации 12 марта 1992 г. подписали 89 субъектов РФ, среди них области (49), суверенные республики Российской… … Словарь социолингвистических терминов