в чем разница между бедностью и нищетой
Что понимается под бедностью и нищетой?
В любом обществе (кроме примитивных первобытных) имеются социальные слои, находящиеся на высших и низших ступенях социальной лестницы (социальной стратификации). В соответствии с занимаемыми в социальной структуре позициями, между социальными слоями происходит распределение различных ресурсов общества (денег, власти, престижа, образования и др.).
Однако надо иметь в виду, что распределение (перераспределение) ресурсов происходит не прямо пропорционально занимаемой позиции. Социальное пространство многомерное. Обладание одними видами ресурсов не обязательно открывает доступ к другим. Например, видный ученый, политик, общественный деятель, занимающие высокие ступени в своих сферах деятельности, могут иметь относительно низкие доходы, а преуспевающий предприниматель, коррумпированный чиновник, занимающие сравнительно низкие позиции в таких сферах как наука, культура, образование, могут иметь сравнительно высокие доходы. Поэтому, говоря о бедности и богатстве, мы, прежде всего, имеем в виду экономические категории.
Бедность – экономическое и социокультурное состояние индивида или социальной группы, при котором доходы бедных ниже официально установленного прожиточного минимума.
В социологии существуют понятия «абсолютная» и «относительная» бедность. Первое предполагает, что человек испытывает нужду в самом необходимом: пище, одежде, жилье и т. д. Здесь речь идет, по сути, о биологическом выживании индивида, группы, социального слоя. Второе – является показателем соотношения доходов бедных и богатых.
Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. Даже в самом благополучном обществе низшие слои будут считать себя бедными в соотношении с высшими.
Для определения абсолютной бедности существуют такие понятия, как «черта бедности» или «порог бедности» – уровень дохода ниже официально установленного прожиточного минимума. Абсолютно бедные, как правило, не в состоянии самостоятельно обеспечить себе определенный прожиточный минимум. Поэтому для поддержания их жизнедеятельности требуется государственная поддержка (дотации, пособия, льготы и др.).
Для оценки соотношения в доходах между бедными и богатыми (определения относительной бедности) обычно используют так называемый децильный коэффициент – показатель различия в доходах между 10 % наиболее богатой части общества и 10 % беднейших ее членов. Превышение децильного коэффициента отметки 10 %, по мнению западных политологов и социологов, создает в обществе реальную угрозу социального взрыва.
Существуют понятия «масштабы бедности» и «глубина бедности». Понятие «масштаба бедности» служит для определения доли и численности населения страны или региона, проживающего за чертой бедности. Понятие «глубина бедности» используется для выявления положения индивида (группы) между верхней и нижней границами бедности. Например, в соответствии с международными стандартами бедными считаются люди, имеющие ежедневный доход от 2 до 4 долларов. Следовательно, верхний порог бедности находится в пределах 4 долларов дохода в день, а нижний – 2 доллара. Снижение дохода в пределах от 2 до 4 долларов будет характеризовать глубину бедности.
Бедность также имеет свои половозрастные, территориальные (региональные), профессиональные и другие характеристики. В категорию «бедных» чаще попадают одинокие матери, многодетные семьи, инвалиды, престарелые, низко квалифицированные рабочие, жители отсталых в промышленном отношении регионов. Например, в России различия в доходах и ценах между отдельными территориями достигают 10 и более раз. Так, если в Москве средняя заработная плата в 2004 г. составляла 15 тыс. руб., то в таких регионах как Ингушетия, Калмыкия, Карачаево‑Черкесск и др. – примерно 1,5 тыс.
Наиболее распространенным способом измерения бедности является способ определения черты бедности с помощью прожиточного минимума (нормативный метод). В России в 2004 г. прожиточный минимум колебался в пределах 2500 руб. дохода в месяц на одного человека. В Москве он составлял около трех тысяч. Средняя заработная плата по стране – 6000 руб. Используя эти показатели, большинство исследователей сошлись во мнении, что в России около 30 % населения относятся к категории «бедные», из которых 7–10 % – нищие.
Однако существуют также международно‑принятые критерии оценки бедности – доход менее 4 долларов в сутки на человека. Если перевести приведенные критерии на рубли, то окажется что верхняя планка бедности для России составляет не 2500, а около 5000 руб. В этом случае количество бедных в России возрастет с 30 до 60 %, а количество нищих до 18 %.
Кроме нормативного метода измерения бедности существует также статистический метод, суть которого заключается в выявлении того, как (на что) тратят свой доход представители разных групп. При этом основным критерием для оценки бедности являются расходы на питание. Например, (цифры условные) сверхбогатые тратят на питание 1–5 % дохода; просто богатые – 5–10 %; люди среднего достатка 10–30 %; бедные – 30–60 %; нищие 60–80 % и более.
Также существует метод определения бедности путем выявления мнения самих людей (метод самооценки). Так, в ходе исследования на вопрос: «Кого можно считать богатым, а кого бедным?» большинство опрошенных ответили, что богатым является человек, если его среднемесячный доход составляет немногим более 20 тыс. руб., а бедным – 1,5–2 тыс. руб. В ходе исследования также выявлена следующая закономерность: чем выше собственный доход, тем выше и планка «черты богатства». Например, для людей, чей доход составляет 1,2 тыс. руб. на человека, богатыми кажутся даже те, кто имеет 7– 10 тыс. руб. дохода в месяц, а при доходах более 5 тыс. руб. богатые те, кто имеет 100 тыс. руб и более[14].
Методом самооценки можно также выявить самоощущение людей, т. е. определить не только нуждающихся в самом необходимом, но и тех, кто имеет «определенный достаток», но в сложившихся условиях не может достигнуть большого, не может позволить себе ничего «лишнего». Эти люди также относят себя к категории бедных. Социологические опросы, которые коснулись проблемы самоощущения людей, выявили, что 70 % россиян считают себя бедными.[15]
Бедность – это не только низкий уровень дохода и минимальное потребление материальных благ, но и особый образ жизни, особые стереотипы мышления и формы поведения. Это особая субкультура униженных людей, это особый образ жизни и способ мышления. Она способствует снижению трудовой активности, общей деградации индивида (группы), стимулирует развитие различных видов девиации.
Бедность в России приобрела массовый характер и, по мнению экспертов, представляет собой глобальную опасность для всего общества.
Нищета – крайняя бедность. Люди, находящиеся в условиях нищеты, могут удовлетворять только свои физиологические потребности. Это люди, которые ежедневно борются за свое биологическое выживание.
Нищими принято считать людей, живущих подаяниями, собирающих милостыню или перебивающихся весьма низкими случайными заработками (например, сдача бутылок, банок, макулатуры и др.).
В соответствие с международно принятыми критериями оценки нищеты, нищими считаются люди, чей ежедневный доход ниже 2 долларов в день, крайне нищими – 1 доллар в день. В России пока нет общепринятых критериев оценки такой категории граждан как нищие, поэтому многие исследователи проблемы используют международно принятые критерии.
В чем разница между бедностью и нищетой
Заместитель премьер-министра Джамшид Кучкаров сообщил, что в 2020 году ни одна из категорий населения Узбекистана не оказалась в разряде бедных. Этот вопрос бурно обсуждался пользователями социальных сетей. Kun.uz обратился к министерству с несколькими вопросами.
Директор департамента Министерства экономического развития и борьбы с бедностью Илхом Маматкулов рассказал о различиях между терминами «бедность» и «нищета», о мерах по борьбе с бедностью в Узбекистане. Маматкулов ответил на вопросы Kun.uz следующим образом.
Директор департамента Министерства экономического развития и борьбы с бедностью Илхом Маматкулов
Как трактуются в Узбекистане термины «бедность» и «нищета»?
Вопрос бедности впервые в истории Узбекистана был поднят в ходе обращения президента Республики Узбекистан к Олий Мажлису 24 января 2020 года. Эта тема оказалась во главе повестки дня социально-экономической политики.
Среди граждан бытует мнение о том, что эту проблему можно решить посредством выплат социальных пособий и материальной помощи, или повышения их размера. Но это – односторонний подход, не дающий возможности решить проблему в полной мере. Поскольку, сокращение бедности должно быть направлено на осуществление комплексной социальной и экономической политики по пробуждению предпринимательского духа у населения, полной реализации внутренней силы и потенциала человека, созданию новых рабочих мест. Кроме того, важнейшим фактором для выхода из бедности должно стать стремление человека к конкретной цели, опираясь на свои силы.
Согласно указаниям главы государства, в целях тщательной разработки конкретных рычагов и механизмов сокращения бедности, минимальных стандартов и нормативных основ социального обеспечения, критериев определения и способов оценивания уровня бедности с учётом иностранного опыта, в короткие сроки были привлечены 14 экспертов из таких международных организаций, как Всемирный банк, Программа развития ООН, Азиатский банк развития.
Совместно с этими экспертами был разработан проект «Концепции по сокращению бедности в Республике Узбекистан в 2021-2023 годах», охватывающей вышеуказанные задачи. Сейчас проект этого документа направлен на утверждение в Администрацию президента Республики Узбекистан в установленном порядке по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.
Что касается непосредственно понятий бедности и нищеты, следует отметить, что сейчас во всём мире не разработано общепринятое и согласованное определение этих понятий. Каждая страна определяет их исходя из собственных критериев бедности.
Согласно определению ООН, нищета – это нехватка доходов и ресурсов, необходимых для жизни человека, а также, голод, недоедание, наличие ограничений в пользовании здравоохранением, образованием и другими основными услугами, отсутствие жилья, проживание в опасной природной и техногенной среде, а также в условиях социального неравенства (Из «Всемирного саммита ООН по социальной защите на высшем уровне»).
Бедность проявляется в отсутствии выбора и возможностей в жизни человека, наличии препятствий для полноценного участия в обществе, нехватке возможностей для обеспечения своей семьи, получения образования, лечения в больнице, осуществления деятельности в какой-либо сфере или труда, дающего возможность получения дохода, а также в ограниченных возможностях для получения кредита. Также, бедность – это ограниченность людей, домашних хозяйств и коллективов с социальной точки зрения, безвыходность, беспомощность перед опасностью (Из «Пособия по измерению бедности» экономической комиссии ООН, 2017 год, Нью Йорк, Женева).
Кроме того, согласно методике, предложенной Всемирным банком в 2015 году в результате исследований, проведённых в 115 странах, для всех стран, по паритету покупательной способности по ценам 2011 года, рекомендовано определить порог нищеты – 1,9 долларов США, а порог бедности, исходя из низкого, среднего и высокого уровня доходов населения стран – 1,9; 3,2; 5,5 и 21,7 долларов США.
Исходя из вышеуказанного определения и методик, на основании отдельной методики по определению бедности, слой населения, совокупный доход (или расход) которого не достигает установленной границы бедности, может быть признан бедным, тогда как слой населения, абсолютно не имеющий возможности для удовлетворения необходимых жизненных потребностей, можно признать нищим.
Существует ли методология и теории по определению бедности? Какой путь избрал Узбекистан?
Когда речь идёт о методике определения бедности, прежде всего, следует ответить на вопрос, для чего нужна данная методика. Методика определения бедности является необходимой для определения государством доли бедного слоя населения в составе общего населения и реализации конкретных мер по сокращению бедности. Кроме того, порог бедности служит основой при определении основных социальных стандартов в системе социальной защиты населения.
В мировой практике имеется 4 основных метода определения порога бедности: абсолютный, относительный, депривационный и многомерный. Эти способы устанавливаются исходя из уровня приоритетности социальной политики, развития экономики и внутренних возможностей страны. Ряд стран пользуются абсолютным или относительным методом для определения границы национальной бедности.
Граница абсолютной бедности определяется стоимостью товаров и услуг, необходимых для жизни человека. В мировом опыте для определения порога абсолютной бедности принято 25 процентов ВВП на душу населения, а в большинстве развитых стран (США, Канада, Нидерланды) этот показатель относительно выше.
Относительный метод определения границы бедности заключается в сопоставлении дохода человека по отношению к остальным членам общества (к примеру: 50 процентов, 60 процентов от среднего дохода населения и т.д.).
Однако, относительный метод учитывает уровень неравенства в обществе, но полностью не отражает доход всех слоёв населения и изменение уровня бедности. Но всё же ряд государств используют относительный метод при определении границы бедности. К примеру, если в Венгрии, Эстонии, Беларуси, Черногории, России 60 процентов от медианного дохода населения приняты в качестве порога бедности, то, соответственно, данный показатель в Польше составляет 50 процентов, а в Украине – 75 процентов.
Помимо вышеуказанных методов, в качестве дополнения к монетарным методам на практике используется метод оценивания удовлетворения материальных и социальных возможностей населения (депривация).
При этом, граница бедности определяется путём оценивания возможностей пользования людей определёнными товарами и услугами. К примеру, в Европейском Союзе, человек, не могущий пользоваться 4 видами товаров и услуг из 9, считается бедным.
В перечисленных методах ограничена количественная оценка беспрепятственного участия человека в социально-экономических процессах. Поэтому в мировом опыте также используется метод многомерного оценивания бедности. Этот метод используется в Армении, Гондурасе, Доминиканской Республике, Колумбии, Коста-Рике, Мозамбике, Бутане, Пакистане, Панаме, Сальвадоре, Чили, Эквадоре, в некоторых странах ЕС и при подсчёте индекса человеческого развития ООН.
Европейская экономическая комиссия ООН при многомерном подсчёте уровня бедности рекомендует учитывать такие показатели, как уровень жизни населения, услуг, здравоохранения, образования, занятости и окружающей среды.
По результатам изучений, проведённых совместно с экспертами Всемирного банка, Министерство экономического развития и сокращения бедности для определения уровня бедности в нашей стране вводит понятие стоимости минимальных потребительских расходов, необходимых для одного человека и состоящих из продовольственной, непродовольственной продукции и услуг. Своеобразие данного метода исходит из состава и характера реального потребления населения (consumption behavior).
Что входит в минимальные потребительские расходы? Как осуществлялись расчёты?
На основании данных, полученных в ходе регулярно проводимого опроса домашних хозяйств, исходя из доходов и расходов населения, население поделили на 10 групп (по 10 процентов), и изучили свойства расходов на продовольственную, непродовольственную продукцию и услуги для нижних 30 процентов (поскольку в этих группах наблюдался почти одинаковый рост расходов на продукты питания гармонично с повышением доходов).
В данных группах почти 70 процентов общих расходов приходятся на продукты питания, а остальные 30 процентов – на долю непродовольственных товаров и услуг.
Соответственно, исходя из необходимого количества калорий и стоимости продуктов питания, будет подсчитан размер необходимых минимальных расходов.
Для сведения, ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) рекомендовала потребление продовольственной продукции в среднем на 2100-2300 калорий в день для одного человека в Республике Узбекистан.
Данный метод отражает свойства реального потребления населения с малым доходом в отличие от общих или стандартных подходов.
Иначе говоря, будет определён размер минимальных расходов для продовольственной продукции с необходимым количеством калорий, непродовольственной продукции и услуг для населения с малым количеством дохода.
Следует отметить, что этот метод и подход является одним из критериев, широко применяемых в мировой практике. Международные эксперты предлагают его сейчас как самый оптимальный и подходящий подход.
Данный метод и критерий послужит практическим инструментом при точной и адресной организации нашей работы по сокращению бедности.
Каковы ожидаемые результаты?
Президент Республики Узбекистан в обращении к Олий Мажлису 29 декабря 2020 года отметил, что в 2021 году намечена конечная цель экономических реформ и ряд задач по сокращению бедности и повышению благосостояния населения, в том числе:
1. Совместно с Программой развития ООН, Всемирным банком и другими международными организациями будет разработан проект «Стратегии по сокращению бедности в Республике Узбекистан до 2030 года».
2. Будут введены комплексные подходы и нестандартные методы по сокращению бедности, то есть, на основе глубокого анализа по гарантированному обеспечению основных потребностей бедного населения, совместно с международными экспертами будут завершены расчёты, и с 1 марта текущего года будет введена «Стоимость минимальных потребительских расходов населения».
Данный подход, наряду с предоставлением кредитов, социальных пособий или жилья бедным слоям населения, подразумевает решение комплексных проблем, связанных с образованием, здравоохранением, профессиональным обучением, обеспечением питьевой водой, электроэнергией, дорожной инфраструктурой.
3. На основе правильного определения нуждающегося населения, будет создана система адресной работы с ними.
4. «Социальный реестр», который будет полностью функционировать с будущего года, охватит все данные из «Темир дафтар». Более 30 социальных услуг нуждающимся семьям будут оказываться в электронном формате.
5. Социальные гарантии будут сведены в единую систему, и будет разработана программа по постепенному обеспечению этих гарантий на уровне минимальных норм.
6. Будут разработаны пути мобилизации имеющегося потенциала регионов для сокращения бедности, в том числе:
7. Будет разработан проект постановления по обучению профессии молодых людей и девушек, обеспечению их занятости посредством поддержки предпринимательских инициатив и внедрению в практику нового механизма создания постоянного источника дохода.
8. Будет развиваться сотрудничество с иностранными институтами, имеющими отношение и ответственными за сокращение бедности, в том числе:
Подготовил Алишер Рузиохунов
перевод: Вадим Султанов,
Анастасия Ткачёва
Рубежи благосостояния: чем нищета отличается от бедности
Очередной интересный пост о том, что такое материальное благосостояние и как его добиться, написал в ФБ предприниматель Александр Журба:
Первый рубеж между нищетой и бедностью – это возможность получения стабильного дохода (хотя и маленького). У нищего все время уходит на поиск питания/места проживания и него нету ни времени, ни денег, чтобы наняться на какую-либо постоянную работу.
Второй рубеж между бедностью и средним классом – это возможность самообразования. У бедного все время и силы уходят на работу и у него не остается возможности улучшать свои умения, для того, чтобы перейти в средний класс.
Третий рубеж между средним классом и состоятельными – это возможность экспериментировать (не снижая или незначительно снижая уровень жизни). У среднего класса уходит большинство времени на работу и самообразование для улучшения позиций внутри своей категории. Однако, у среднего класса недостаточно возможностей (времени и денег) для экспериментов (проб разных специальностей, бизнесов, идей) для того, чтобы стать состоятельными.
Переход через каждый рубеж очень сложен и требует либо огромного количества усилий, либо внешнего вмешательства, либо большого везения.
1-10 долларов в час. Бедность. До 1600 долларов в месяц на человека.
10-100 долларов в час. Средний класс. До 16000 долларов в месяц
100-1000 долларов в час. Состоятельные. До 160 тысяч долларов в месяц
Свыше 1000 долларов в час. Богатые. От 160 тысяч долларов в месяц.
Разница между бедностью и нищетой. Отношение к деньгам у поколения 90-х и старше
Поговорим о разнице между бедностью и нищетой. Когда-то на мужской группе мы обсуждали отношение к деньгам. Это очень больная тема. А для мужчин она вообще «любимая», в смысле тревожная, сложная и деликатная.
Один из участников группы сказал, что лучше быть нищим, чем бедным. В чем эта разница? Мне нравится следующее объяснение:
● Нищета — финансовое (условно временное) состояние, при котором нет денег или поддержки. В какой-то промежуток жизни.
● Бедность — состояние души. Оно эмоциональное, духовное.
Это вопрос не лингвистического характера или формулировок, а сугубо практический.
Самопожертвование и забота.
Почему это связано с поколением 90-х и старше? Потому что есть социальный «ген», который был унаследован от еще более старшего поколения — жертвовать собой ради другого. Идея о том, что есть много ограничений для эгоистичного поведения. Кому-то из поколения 90-х удается преодолеть этот барьер, а кто-то сталкивается со сложностями и непониманием.
Речь идет о пережитке Второй мировой войны и других войн, которые касались постсоветского пространства. Я объединил всех, потому что у нас один культурный пласт. Мужчины этому подвержены больше, но женщин тоже касается.
Когда идет большая жестокая война, этические принципы построены на том, что надо пожертвовать собой, то есть позаботиться о ближнем и слабом: о детях, женщинах и стариках. И только потом о себе. И для мужчин это большая трагедия. Когда ты солдат, ты защитник и спасатель. Награжденный спасатель, потому что из безвыходного положения.
Это высокая цена. И это достойно. Но во время войны. Сейчас 2021-й год на дворе — прошло почти 80 лет. А это психогенетическое наследство осталось. Уверенность, что нужно собой жертвовать и жить только ради детей. Ты имеешь право зарабатывать и тратить только для кого-то, а для себя — не можешь. И это большой тупик для мужчин поколения 90-х и старше. У женщин тоже есть такая история. Но в этом контексте про мужчин, потому что они условно пострадали больше. Для них бедность = нищета.
У них нет возможности обустраивать свою жизнь и учиться жить в свое удовольствие. Из-за того, что они страдают такой психо- социо- генетической стигмой о самопожертвовании, они жертвуют сами и «награждают» этим свое окружение (женщин и детей), не позволяя им жить в свое удовольствие, жить богато.
Есть возможность, но нет разрешения.
Речь о душе, а не о деньгах — поймите меня правильно. Деньги может и есть, но разрешения их тратить нет. Особенно в удовольствие. Только в случае кризиса. Надо копить, а тратить нельзя. Жалко что-то выбрасывать. А избавляться от старого только тогда, когда купишь новое. Но ты не можешь купить что-то новое, потому что для него нет места — оно занято старым. Как физически, так и психоэмоционально.
Мне не нравится такая формулировка, но я ее озвучу — нищебродское поведение. У человека есть возможность себе что-то позволить, но нет внутреннего разрешения. И чтобы его получить, нужно совершить над собой колоссальную работу. Преодолеть огромное количество барьеров, стереотипов и тупиков.
Как можно зарабатывать большие деньги, когда ты их не можешь тратить? Я не говорю про какие-то иллюзорные идеи, что космос тебе даст сколько надо и прочие загаданные желания. Я в это все не верю. Я верю в человека, который готов над собой трудиться. Если он эмоционально к этому готов, то его бессознательное позволит ему это делать. Он преодолеет свои барьеры, найдет ресурсы и станет замечать вокруг себя новые возможности.
Я завидую в этом отношении поколении нулевых и десятых. У них эта стигма намного меньше. Есть здоровое восприятие себя и мира. Не эгоцентрическое, а эгоистичное. Это здоровый эгоизм — жить для себя, а не для кого-то.
Понятно, что нам это сложно. Мне тоже трудно с этим справляться. Но когда происходит преодоление этого барьера и внутреннего сопротивления, становится легче жить. Появляются те разрешения, которые возможны. Потому что складывается ощущение невозможности жить, когда ты чего-то достигаешь, а воспользоваться этим не можешь.
Это все же намного сильнее выражено у мужчин. Такое восприятие очень трудно поменять. Как с этим справляться? Для этого и существует мужская группа. Места есть, так что приходите. Это готовность к саморазвитию и преодолению своих барьеров. Старые стереотипы больше не работают — они только мешают. Они неэффективны, неэкологичны и контрпродуктивны.
Женщин, которые желают своим мужчинам добра, я тоже прошу рекомендовать им мужскую группу. Это настоящий мужской разговор, который позволяет понять себя и тот мир, в котором мы живем. И построить правильные здоровые отношения с женщинами.