в чем измеряется индекс дефлятор
Что такое индекс-дефлятор и как его использовать
Индекс-дефлятор 2020-2021 — это особый экономический показатель, который позволяет спрогнозировать окончательную цену на определенные товары, работы и услуги, а также оценить реальные доходы населения или покупательскую способность россиян. В статье разберемся, что представляет собой данный показатель, а также определимся, какие будут действовать индексы дефляторы на 2020-2021 годы.
Что за показатель такой
Если говорить простыми словами, то индекс-дефлятор — это некий экономический коэффициент, который позволяет рассчитать конечную стоимость услуг, товаров, продуктов, работ. Например, индекс-дефлятор на 2020 год в строительстве, цены на продукты питания, коммунальные и бытовые услуги, стоимость медикаментов и предметов первой необходимости.
Утверждая индекс-дефлятор на 2020-2021 годы, Минэкономразвития определяет, какими будут ценовые значения в будущем. Такие прогнозы необходимы, чтобы чиновники могли своевременно скорректировать социально-экономическую политику. Простыми словами, определить ряд мероприятий, которые позволят улучшить жизнь российского народа и не допустить чрезмерного влияния отрицательных факторов (обнищание населения, инфляция, резкий скачок безработицы, рост цен).
Для сравнения индекс цен и индекс-дефлятор — значения терминов довольно схожи. Только индекс цен указывает, какое конкретное значение примет цена на конкретный товар в конкретном периоде времени. А индекс-дефлятор, в свою очередь, определяет ценовые значения сразу на группу товаров, работ или услуг.
Как это работает
Разрабатывая индекс-дефлятор на 2020 год, приказ Минэкономразвития №190 от 01.04.2020 утверждает сразу на несколько периодов. Индексы на 2019 год установлены приказом Минэкономразвития №595 от 30.10.2018. Значения используются для составления прогноза развития страны, а также для определения мероприятий для социальной и экономической поддержки населения.
Индекс-дефлятор (формула для расчета) определяется как отношение номинального ценового показателя к реальному, переведенному в процентное соотношение.
Например, ключевой макроэкономический показатель индекс-дефлятор ВВП, формула:
Стоит учитывать, что этот показатель имеет значительный недостаток. Он занижает показатель инфляции. Именно поэтому ряд представителей министерств и ведомств используют индексы-дефляторы для экономических прогнозов. В результате полученные результаты показывают систематическое и стабильное улучшение жизни населения, а также нескончаемый рост доходов граждан. В реальности этого не происходит, по крайне мере в описанных масштабах.
После того индексы-дефляторы Минэкономразвития до 2021 года утверждены, чиновники приступают к всестороннему анализу и прогнозированию. Основная цель — разработка вероятных сценариев или, по-простому, планов мероприятий, которые будут применены при благоприятном или же негативном развитии.
Индексы-дефляторы на ближайшие три года
| Отрасль | 2020 | 2020 | 2021 |
|---|---|---|---|
| Промышленность (BCDE) | |||
| дефлятор | 103,3 | 102,9 | 103,0 |
| ИЦП | 103,4 | 103,0 | 103,0 |
| в т. ч. без продукции ТЭКа (нефть, нефтепродукты, уголь, газ, энергетика) | 104,1 | 104,1 | 103,9 |
| Добыча полезных ископаемых (Раздел B) | |||
| дефлятор | 101,2 | 100,6 | 101,0 |
| ИЦП | 101,4 | 101,2 | 101,1 |
| Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (05, 06+09) | |||
| дефлятор | 100,9 | 100,4 | 100,8 |
| ИЦП | 101,2 | 101,0 | 100,9 |
| Добыча угля (05) | |||
| дефлятор | 104,5 | 104,0 | 103,7 |
| ИЦП | 104,3 | 104,1 | 103,9 |
| уголь энергетический каменный | |||
| ИЦП | 104,6 | 104,1 | 104,1 |
| Добыча сырой нефти и природного газа (06+09) | |||
| дефлятор | 100,5 | 100,0 | 100,4 |
| ИЦП | 100,8 | 100,7 | 100,6 |
| Добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых (07, 08) | |||
| дефлятор | 104,0 | 102,6 | 102,9 |
| ИЦП | 103,6 | 103,0 | 103,0 |
| Добыча металлических руд (07) | |||
| дефлятор | 104,2 | 102,5 | 102,7 |
| индекс цен производителей | 103,7 | 102,8 | 102,9 |
| Добыча прочих полезных ископаемых (08) | |||
| дефлятор | 103,2 | 103,3 | 103,3 |
| ИЦП | 103,1 | 103,2 | 103,2 |
| Обрабатывающие производства (Раздел C) | |||
| дефлятор | 103,9 | 103,5 | 103,5 |
| ИЦП | 103,7 | 103,5 | 103,4 |
| Производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (10, 11, 12) | |||
| дефлятор | 103,1 | 103,2 | 103,5 |
| ИЦП | 102,9 | 103,2 | 103,4 |
| Производство текстильных изделий, производство одежды, производство кожи и изделий из кожи (13, 14, 15) | |||
| дефлятор | 104,2 | 103,8 | 103,5 |
| ИЦП | 104,1 | 103,8 | 103,6 |
| Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (16) | |||
| дефлятор | 105,1 | 104,6 | 104,3 |
| ИЦП | 104,6 | 104,4 | 104,3 |
| Производство бумаги и бумажных изделий (17) | |||
| дефлятор | 105,2 | 104,7 | 104,4 |
| ИЦП | 104,7 | 104,5 | 104,3 |
| Производство нефтепродуктов (19.2) | |||
| дефлятор | 101,3 | 100,1 | 100,6 |
| ИЦП | 100,9 | 99,8 | 100,3 |
| Производство химических веществ и химических продуктов, производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производство резиновых и пластмассовых изделий (20, 21, 22) | |||
| дефлятор | 105,2 | 104,9 | 104,7 |
| ИЦП | 104,8 | 104,7 | 104,5 |
| Производство прочей неметаллической минеральной продукции (23) | |||
| дефлятор | 103,9 | 103,7 | 103,6 |
| ИЦП | 103,9 | 103,8 | 103,7 |
| Производство черных металлов (24.1, 24.2, 24.3, 24.5) | |||
| дефлятор | 104,2 | 104,7 | 103,7 |
| ИЦП | 103,8 | 104,4 | 103,1 |
| Производство основных драгоценных металлов и прочих цветных металлов, производство ядерного топлива (24.4) | |||
| дефлятор | 106,0 | 104,5 | 104,1 |
| ИЦП | 105,6 | 104,3 | 103,7 |
| Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (25) | |||
| дефлятор | 104,5 | 104,5 | 104,2 |
| ИЦП | 104,3 | 104,3 | 104,1 |
| Продукция машиностроения (26, 27, 28, 29, 30, 33) | |||
| дефлятор | 105,5 | 105,3 | 105,4 |
| ИЦП | 105,3 | 105,1 | 105,1 |
| Прочие | |||
| дефлятор | 102,8 | 102,9 | 103,2 |
| Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (35) | |||
| дефлятор | 105,0 | 104,2 | 104,0 |
| индекс цен производителей (ИЦП) | 105,0 | 104,2 | 104,0 |
| Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (Раздел E) | |||
| дефлятор | 104,0 | 104,0 | 104,0 |
| ИЦП | 104,0 | 104,0 | 104,0 |
| Сельское хозяйство | |||
| дефлятор | 103,5 | 103,1 | 103,3 |
| Индексы цен производителей | |||
| Растениеводство | |||
| дефлятор | 103,7 | 102,9 | 102,9 |
| Животноводство | |||
| дефлятор | 103,4 | 103,5 | 103,7 |
| индекс цен реализации продукции сельхозпроизводителями | 103,5 | 103,8 | 103,9 |
| Транспорт, вкл. трубопроводный | |||
| дефлятор | 104,3 | 104,2 | 104,1 |
| ИЦП | 104,4 | 104,3 | 104,3 |
| ИЦП с исключением трубопроводн. транспорта | 103,6 | 103,7 | 103,6 |
| Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) | |||
| дефлятор | 105,0 | 104,4 | 104,2 |
| индексы цен | |||
| Строительство | |||
| дефлятор | 105,0 | 104,8 | 104,5 |
| ИЦП | 104,7 | 104,6 | 104,5 |
| Потребительский рынок | |||
| оборот розничной торговли, дефлятор | 104,2 | 103,5 | 104,0 |
| ИПЦ на товары | 104,0 | 103,3 | 103,9 |
| платные услуги населению, дефлятор | 104,8 | 104,2 | 104,3 |
| ИПЦ на услуги | 104,9 | 104,3 | 104,4 |
Сценарии развития
В настоящий момент Минэкономразвития разрабатывает три вида сценариев для российской экономики:
Анализу подвергаются не только показатели внутреннего развития (ВВП, налоговая система, МРОТ, ценовые показатели, размер потребительской корзины). Но и внешние факторы. В настоящее время особое внимание уделяется санкциям, которые были применены со стороны США и стран Евросоюза.
Базовый сценарий
Данный прогнозный план предусматривает следующие значения:
Результатом развития экономики по такому сценарию будет являться снижение уровня безработицы до 4,7 %, а также повышение реального уровня доходов населения до 1,5 %. Что положительно отразится на увеличении спроса, а также на росте потребительского кредитования.
Целевой план развития
Индекс-дефлятор на 2020 год для смет при положительном развитии предусматривает аналогичные показатели, что и базовый план. Однако чиновники предусмотрели дополнительные (исключительные) факторы:
Отметим, что основной рычаг достижения показателей положительного развития экономики — это усиление позиций на сырьевом рынке, а именно за счет реализации нефтяных продуктов и газа.
Консервативный план
Прогнозные индексы-дефляторы Минэкономразвития до 2020 года подразумевают, что на российскую экономику повлияют многочисленные отрицательные факторы. К основным неблагоприятным критериям можно отнести:
Данному плану развития чиновники уделяют особое внимание, так как влияние мирового кризиса нельзя не учитывать.
Прогноз показателей на 2020 год
Плановые индексы-дефляторы Минэкономразвития на 2020, с учетом последних изменений, были окончательно скорректированы в последний момент. Основными изменяющими факторами стали: повышение пенсионного возраста, повышение НДС, налоговый маневр в нефтяной отрасли, рост акцизов на топливо.
С учетом данных нововведений в налоговой и социальной политике Минэкономразвития озвучивает следующие показатели:
Ожидаемые показатели по базовому сценарию в таблице:
С 2017 года — автор и научный редактор электронных журналов по бухучету и налогообложению. Но до этого времени вела бухгалтерский и налоговый учет в бюджетной сфере, в том числе как главбух.
Дефлятор ВВП — формула, расчет индекса
Дефлятор ВВП равен отношения номинального ВВП к реальному.
Дефлятор ВВП характеризует изменение цен не только на потребительские продукты, но также тех, которые используется в промышленности или закупаются государством для различных нужд, и тех товаров/услуг, что продаются за рубежом. Также дефлятор ВВП показывает исключительно ценовые вариации по годам, но не изменение объемов производства. Поскольку при изменении цены товара, и оставшемся без изменений уровне производства, изменяется номинальный, а не реальный валовый продукт.
Появление данного коэффициента было обусловлено необходимостью приводить показатели ВВП разных лет к такому виду, чтобы их можно было сопоставить, в случае, когда ценовая структура сильно меняется. У каждой страны есть год, который считается базисным для расчета ВВП. Например, для Соединенных Штатов это 1996.
Также, чтобы проанализировать динамику цен существует Индекс Потребительских цен, однако он учитывает только продукты потребительской корзины в пределах страны, при этом не берется в расчет, как изменились вкусы и поведение покупателей, из-за чего ИПЦ (индекс потребительских цен) указывает на существование инфляции большей, чем есть на самом деле.
Определение показателя дефлятора является обязанностью официальных органов, например, Росстат в РФ. Они раз в квартал публикуют официальную информацию, значение которой имеет большое влияние на рынок, поскольку, когда до публикации официальных данных ожидается увеличение процентных ставок, при условии, что дефлятор повысился, увеличивается курс национальной валюты ставки по процентам.
Данные публикуются трижды, в связи с тем, что уточняются на протяжении года. В первый раз информация является предварительной, затем ее уточняют и публикуют пересмотренную. Последними появляются данные об окончательном значении дефлятора. С помощью графика динамики дефлятора по годам можно проследить рост или падение инфляции.
Как рассчитать дефлятор ВВП?
Pn – таким образом обозначается сам индекс цен Пааше
E – символ греческого алфавита, которым традиционно обозначают сумму
qt0 и qt1 – переменные, которые обозначают объем производства соответственно для базисного и номинального периодов,
pt0 и pt1 – цены на товары и услуги также для базисного и номинального годов.
Полученный результат переводят в проценты. Если он менее 100%, это будет указывать на падение уровня инфляции, когда дефлятор более 100%, значит, инфляция в государстве выросла.
Основные свойства дефлятора ВВП
Важнейшая задача дефлятора ВВП состоит в приведении цен различных периодов в такой вид, который бы позволил сопоставить их между собой. Таким образом можно примерно определить уровень инфляции, реально существующей в государстве (всегда недооцененный).
В процессе нахождения дефлятора ВВП, нужно брать во внимание все произведенные в стране товары и услуги за указанный промежуток времени, включая цены на новые продукты, но исключая при этом товары, ввезенные из-за границы. Основание для расчетов- параметры нынешней потребительской корзины, без учета базисного параметра.
Ежегодно официальные органы всех мировых держав вычисляют и публикую коэффициент-дефлятор, назначение которого состоит в учете ценовой динамики на самые популярные у потребителей товары и услуги.
Что такое дефлятор ВВП
Зачем и как его считают
С помощью дефлятора ВВП тоже можно оценить инфляцию.
Инфляция съедает доходность депозитов, постепенно обесценивает деньги и увеличивает риски. Инфляция касается всех, и ее стоит учитывать. В особенности частным инвесторам и тем, кто предпочитает банковские вклады: из-за инфляции реальная доходность инвестиций снижается, а доходность вкладов с учетом инфляции около нуля.
В статье расскажу, что такое дефлятор ВВП, и сравню его с индексом потребительских цен: чаще всего именно ИПЦ ассоциируют с инфляцией.
Что такое дефлятор ВВП
Валовой внутренний продукт — ВВП — это рыночная стоимость всех произведенных в стране товаров и услуг, предназначенных для потребления. Обычно ВВП считают за год, с его помощью оценивают, насколько хорошо или плохо обстоят дела в экономике.
Дефлятор ВВП — это ценовой индекс, который показывает, во сколько раз уровень цен всех произведенных в текущем году товаров и услуг больше уровня цен прошлого или базисного года. При расчете дефлятора учитывают только продукцию, которая произведена в стране, поэтому получается внутренняя инфляция. Состав и структуру продукции не учитывают.
Если цены текущего года сравнивают не с прошлым, а с каким-то другим годом, такой год называют базисным. В базисном году значение уровня цен принимают за 1. Сама по себе цифра «1» не имеет никакого экономического смысла — важны только дальнейшие темпы роста или падения относительно нее.
Росстат публикует данные индекса-дефлятора ежеквартально вместе с ВВП.
Отличие от ИПЦ. С помощью индекса потребительских цен экономисты тоже измеряют инфляцию, но при этом сравнивают цены потребительской корзины — учитывают только товары индивидуального назначения. Дефлятор же учитывает все товары и услуги, произведенные в стране.
Если состав ВВП изменится, то цены новых товаров и услуг отразятся в дефляторе, а в ИПЦ — нет. Кроме того, дефлятор учитывает только товары и услуги российских производителей. ИПЦ же учитывает купленные товары и услуги независимо от места их производства.
Например, если российская армия приобретает самолет Су-34 по цене выше, чем в предыдущем году, то дефлятор ВВП изменится, а ИПЦ — нет. И наоборот: если цены на автомобиль Сузуки SX4 увеличиваются, то ИПЦ растет, а дефлятор не меняется, потому что эту модель собирают в Венгрии или в Японии.
Несмотря на различия, как правило, ИПЦ и дефлятор ВВП меняются похожим образом. Но бывают исключения. Например, в США в 1974 и в 1979—1980 годах ИПЦ был значительно выше дефлятора ВВП, потому что цена нефти в эти годы существенно увеличивалась. Поскольку США потребляли гораздо больше нефти, чем производили, им приходилось ее импортировать.
Динамика дефлятора ВВП России по годам. В России таких резких расхождений между дефлятором и ИПЦ за последние 8 лет не было.
Для чего нужен дефлятор ВВП
Дефлятор показывает относительное изменение цен, а не объемов производства. С его помощью можно комплексно оценивать инфляцию.
Еще с помощью дефлятора сравнивают реальный и номинальный ВВП. Номинальный ВВП учитывает стоимость всех произведенных товаров и услуг в текущих рыночных ценах, а реальный — только изменение объемов производства.
Допустим, объем производства за текущий год вырос на 10%. Если за этот же год цены тоже выросли на 10%, значит, реального экономического роста не было, а была только инфляция.
Преимущества и недостатки дефлятора ВВП
Дефлятор ВВП показывает внутреннюю инфляцию, и для его расчета используют большее количество товаров и услуг, чем для расчета ИПЦ. Если структура ВВП меняется, меняются и данные дефлятора.
Недостатки дефлятора могут быть связаны с общими недостатками ВВП или с методикой подсчета. У некоторых услуг нет рыночной стоимости, или они не попадают на рынок, поэтому не учитываются. Например, теневая экономика может составлять значительную часть ВВП, но ее размер очень сложно оценить.
Методики подсчета
Чтобы посчитать инфляцию, недостаточно просто сравнить среднее значение цен всех товаров и услуг текущего года с ценами предыдущего или базисного года. Такой подход не учитывает значимость разных товаров и услуг. Например, люди едят гораздо больше мяса, чем красной икры. Поэтому при расчете индексов экономисты пытаются учесть вес разных товаров.
Чаще всего инфляцию считают с помощью двух индексов: Ласпейреса и Пааше. Эти индексы по-разному объединяют и взвешивают товары и услуги.
Почему при разных методиках подсчета инфляция может отличаться. Для расчета ИПЦ используют индекс Ласпейреса. Это среднее арифметическое соотношения цен, взвешенных по долям расходов базового периода. То есть индекс можно построить, не зная количества текущего периода. Доли расходов на различные группы товаров собирают для базисного периода, а дальше только сравнивают цены, поэтому значение индекса может завышаться.
Руководство по индексу потребительских ценPDF, 4 МБ
Дефлятор рассчитывают с помощью индекса Пааше. Индекс Пааше — это гармоническое среднее соотношения цен, взвешенных по долям расходов текущего периода. Поэтому если неизвестны количества текущего периода, построить индекс Пааше невозможно. При нормальной экономической ситуации индекс Ласпейреса будет выше индекса Пааше.
Как рассчитать дефлятор ВВП
В России дефлятор ВВП рассчитывается по Пааше, потому что так можно связать вместе индексы стоимости, физического объема и цен.
Формула показывает средневзвешенную оценку изменения стоимости всех товаров. Цены всех товаров и услуг за текущий год, умноженные на их объем, делятся на цены прошлого года, умноженные на объем текущего года.
Вручную считать дефлятор необязательно: готовые данные публикует Росстат.
Есть и другая формула расчета дефлятора ВВП, где Pt — это индекс-дефлятор.
Пример. Допустим, ВВП Выдумляндии состоит из мяса, хлеба, молока и одежды. Рассчитаем дефлятор ВВП за 2019 год на основе данных из таблицы.
Индекс-дефлятор: что это и как используется в госзакупках
Индекс-дефлятор — это расчетный показатель, который используется при составлении экономического анализа и прогноза цен на среднесрочные перспективы.
Для чего используется дефлятор
Индекс цен и коэффициент-дефлятор — это довольно схожие понятия. Показатели определяют конечную стоимость товаров, работ и услуг в разных сферах экономики. Дефлятор используется для составления экономических прогнозов и применяется для пересчета текущих цен к базовым.
Дефлятор утверждается ежегодно, причем отдельно для каждой отрасли экономической деятельности. В 2020 году установили индекс-дефлятор на 2021 год по приказу Минэкономразвития № 720 от 30.10.2020, а вот приказ Минэкономразвития по индексу-дефлятору на 2022 год пока не подписан. Индекс — это базовая постоянная, которая применяется в течение нескольких периодов в будущем. Дефляционный коэффициент используют для расчетов основополагающих макроэкономических показателей:
Дефлятор применяют для пересчета текущих экономических показателей в постоянные цены.
Остались вопросы? Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы разобраться с индексом-дефлятором.
Где узнать текущее значение дефлятора
В приказе Минэкономразвития № 720 указано, что такое индекс-дефлятор, — это коэффициент, который используется в целях налогообложения. Значение, установленное на финансовый год, применяется во всех сферах деятельности как всего государства, так и российских организаций и предпринимателей.
Актуальные индексы всегда доступны в КонсультантПлюс.
Чиновники используют дефлятор при утверждении режимов и норм налогообложения. Действующие коэффициенты на 2021 год в соответствии с НК РФ:
Вид налогового обязательства
Ссылка на нормативный акт
Каков прямой порядок расчета дефлятора
Методология исчисления индексов закреплена в правительственных актах. Правила расчета определены в постановлении правительства РФ № 1234 от 14.11.2015. По сути, это специальные регламенты применения индексов в разных сферах экономической деятельности.
Для определения значения индекса-дефлятора фактической инфляции к подсчету принимается отношение номинального значения показателя к его реальному (фактическому) значению на отчетный период. Полученный результат умножается на 100%.
Инструкция, как рассчитать индекс-дефлятор для ВВП, используя прямой порядок расчета:
ИД = номинальный ВВП / реальный ВВП × 100%.
Общая формула дефлятора:
ИД = номинальные значения / текущие цены × 100%.
Расчетное значение индекса отражает реальное изменение ценовых показателей в российской экономике. Прямой расчет не позволяет учесть изменение объемов производства и фактических размеров выпуска готовой продукции, работ, услуг.
Как рассчитать агрегатные индексы
Этот метод позволяет учесть фактические объемы произведенной продукции с изменениями и динамикой структуры производимых товаров, работ и услуг. Для расчета применяется агрегатный индекс Пааше. Вот формула индекса-дефлятора по методике Пааше:
Преимущества агрегатного индекса неоспоримы. Метод Пааше позволяет проанализировать динамику ценовых показателей и определить удорожание конкретного продукта или товара либо удешевление какой-либо работы или услуги.
Агрегатный метод Пааше позволяет определить уровень инфляции и вычленить ее при экономическом анализе цен. К примеру, если исчисленный результат индекса Пааше равен 1 или 100%, это говорит об увеличении уровня инфляции в стране. Значение меньше 1 или 100% отражает снижение инфляции, замедление ее темпов.
Каковы прогнозные значения дефлятора
Эксперты планируют развитие экономики с учетом многочисленных внешних и внутренних факторов. В результате разрабатываются сразу три плана действий. При негативном развитии событий социально-экономическая политика действует по консервативному плану. Если обстоятельства не изменятся и ключевые факторы сохранят текущее значение, к исполнению принимают базовый вариант (письмо ФАС России № ВК/93306/17 от 29.12.2017). Если факторы примут положительное влияние, то используют целевой план. Для каждого варианта утверждаются индивидуальные коэффициенты.
В ПП РФ № 1234 разъясняется, как спрогнозировать затраты на следующий год: индексы-дефляторы на 2022-2023 годы пока не установлены, но уже есть планируемые значения. Их и следует использовать при расчете бюджета на следующие периоды. В таблице — прогнозные индексы-дефляторы Минэкономразвития по отраслям экономики:
Добыча полезных ископаемых
Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха
Оборот розничной торговли
Платные услуги для населения
Это далеко не все индексы для сфер экономической деятельности. Подробная информация о дефляторах на перспективу представлена в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2021-2023 гг.
В 2020 году Минэкономразвития представило новый прогноз социально-экономического развития с учетом кризиса, вызванного пандемией.
Как дефлятор применяют в закупках
Помимо налоговой политики государства, дефлятор применяется и в закупочной деятельности. Государственные и муниципальные закупки реализовываются с учетом положений закона 44-ФЗ. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О закупочной системе РФ», заказчики используют коэффициент инфляции на 2021 год для расчета НМЦК при определении начальной максимальной цены контрактов на закупку товаров, работ, услуг. При расчете НМЦК закупки необходимо учитывать динамику ценовых критериев. Анализ проводится по отраслевым дефляторам. Например, индекс-дефлятор тарифов на электроэнергию определяется отдельно для розничных потребительских цен и оптовых цен. Специалисты в сфере закупок анализируют региональные ценовые позиции и сверяют полученные сведения с конкретными ценовыми предложениями.
Предварительный анализ и использование индекса позволяют определять НМЦК закупки на реальном уровне: без завышения цен на приобретаемые товары либо без необоснованного занижения. Правильные расчеты исключают ошибки и претензии со стороны контролеров и ФАС.
Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2016 № Д28и-1688 допускает применять индекс-дефлятор для смет при определении начальной максимальной цены контракта (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ).
Что касается закупок по 223-ФЗ, то дефляторы применяются при расчете корректировки на инфляцию, то есть изменении первоначальной цены контракта при условии, что стоимость приобретаемых товаров выросла из-за инфляции или иных причин. Возможность корректировки цены контракта прописывают в положении о закупках организации.
Как используют в строительстве
Закупки строительных работ несколько отличаются от заказа товаров и услуг. При определении НМЦК по строительству заказчик руководствуется ч. 9 ст. 22 закона № 44-ФЗ и определяет цену проектно-сметным методом. Такие положения касаются не только строительства, но и работ по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту (письмо Минфина № 24-01-10/72553 от 03.11.2017).
Ценообразование в градостроительной отрасли регламентируется Градостроительным кодексом РФ (ст. 8.3 ГК РФ). Сметное нормирование проводится по годам, с учетом индексов-дефляторов базового варианта.
Минстрой выпустил рекомендации, в которых указал: для пересчета сметной стоимости работ по контрактам на строительство используют дефлятор Минэкономразвития на 2021 год для смет — для приведения показателя в соответствие с уровнем цен на дату определения НМЦК. Для этого используются индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК (письмо Минстроя России № 9333-ИФ/0 от 16.03.2020). Правило применяют, если ПСД разработана на основании сметно-нормативной базы, которую использовали на дату формирования НМЦК. Если сметный проект разработали по нормативной базе, не применяемой на момент формирования НМЦК, надлежит использовать индексы Росстата. Для пересчета используют:
Вот пример, как применять индекс-дефлятор при планировании строительных закупок на будущий период: индексировать текущую сметную стоимость аналогичных работ на прогнозный индекс Минэкономразвития для строительства. И на 2022, и на 2023 действует одинаковый показатель — 104,2.
Проектно-сметный метод следует применять и при закупках у единственного поставщика. Независимо от способа проведения закупки на строительные работы, НМЦК формируют с учетом положений приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013.
Как определить НМЦК в строительстве
При определении начальной стоимости контракта на строительство необходимо:
Детальный анализ, оценка и экономическое обоснование позволят правильно просчитать цену закупки.
Как использовать дефлятор в гособоронзаказе
Дефлятор применяют и в государственном оборонном заказе. В приказе Минэкономразвития 190 от 01.04.2020 утверждены актуальные индексы по ГОЗ.
Прогнозные коэффициенты Минэкономразвития применяют для определения плановых цен на сервисное обслуживание и ремонт оборудования, производство, разработку и изготовление оборонной продукции. Также расчетные значения используют для определения цен по утилизации ГОЗ и по иным товарам, работам и услугам, включенным в перечни с регулируемым ценообразованием.
Положения ГОЗ не распространяются на закупки продуктов питания.
Заказчик ГОЗ обязан проводить закупки продуктов питания по нормативам 44-ФЗ. При определении НМЦК проводится экономическое обоснование стоимостных показателей с учетом дефляторов. Применение дефляторов Минэкономразвития при определении НМЦК по 44-ФЗ является обязательным.
Разъяснения по теме
Как применять индексы-дефляторы при формировании НМЦК на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства
Как применять индексы-дефляторы при обосновании НМЦК на закупку продуктов питания
Письмо Минэкономразвития № Д28и-1688 от 22.06.2016