учетный номер оро что это
Декларация о плате за НВОС. Как сдать отчёт?
С 1 августа 2014 года вступил в силу приказ МПР РФ от 30.09.2011 г. №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», в котором в том числе определяется порядок формирования и ведения государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО).
Что собой представляет ГРОРО?
ГРОРО включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Таким образом, на объектах размещения отходов (ОРО), включенных в ГРОРО, можно осуществлять только хранение или захоронение отходов. По определению согласно Федерального закона № 89-ФЗ:
Нужно учитывать, что захоронение отходов запрещается:
Кроме того, в ГРОРО не включаются:
Список ОРО, включенных в ГРОРО, проводится приказами Росприроднадзора, которые публикуются, начиная с 1 августа 2014 года, регулярно с периодичностью 1 раз в месяц. По каждому ОРО приводятся следующие сведения: регион РФ, номер ОРО, наименование, назначение (хранение и/или захоронение), наличие негативного воздействия (имеется или отсутствует), ОКАТО, ближайший населенный пункт, наименование эксплуатирующей организации (в основном наименование и адрес, иногда телефон и e-mail) и перечень отходов, разрешенных к размещению на ОРО.
Номер ОРО имеет следующий формат:
РР – двухзначный номер региона РФ;
NNNNN – порядковый номер ОРО в регионе (дополняется до 5-ти знаков слева нулями);
Н – назначение ОРО (1 или 2 знака), может принимать одно из трех значений: Х – хранение, З – захоронение и ХЗ – хранение и захоронение;
ППППП – номер приказа Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО (дополняется до 5-ти знаков слева нулями);
ДДММГГ – дата приказа Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО.
Как включить объект в ГРОРО?
Нужно привести объект размещения отходов в соответствие с действующим природоохранным законодательством РФ, провести инвентаризацию объекта и обратиться в письменном виде в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта.
Инвентаризация ОРО проводится в соответствии с Правилами утвержденными Приказом МПР РФ от 25.02.2010г. № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов». Инвентаризация ОРО проводиться не реже 1 раза в 5 лет и основывается на следующей информации:
Пример заявления в Росприроднадзор о внесении ОРО в ГРОРО можно посмотреть здесь. К заявлению необходимо приложить Лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности и Характеристику ОРО, составленную по результатам инвентаризации ОРО. Как правило, Росприроднадзоры требуют предоставление документов в бумажном виде и на электронном носителе (скан копии документов).
Зачем природопользователю нужен ГРОРО?
Дело в том, что согласно п. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, т.е. передача отходов на данные объекты и их прием от сторонних организаций будут являться незаконными. Виновные лица будут привлечены к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ. Штраф для юридических лиц от 100 до 250 тыс.руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для индивидуальных предпринимателей штраф от 30 до 50 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если Вы передаете отходы на полигон, не включённый в ГРОРО, то это не только проблема полигона, но и Ваша. Возможно, удастся выстроить обоснованное объяснение того, что на Вас вины нет, а виновен только владелец полигона, не подавший во время заявку на включение в ГРОРО, но из последних разъяснений Росприроднадзора позиция власти такая: виноваты все, в том числе и хозяйствующие субъекты, передающие отходы на размещение.
Кроме того, Вам могут отказать в согласовании проекта НООЛР из-за того, что в проекте будет указано размещение или передача отходов на ОРО, не внесенные в ГРОРО, даже если нет другой альтернативы. Следовательно, Вы будите платить в пятикратном размере из прибыли предприятия, т.к. сверхлимитные платежи не уменьшают базу по налогу на прибыль.
Поэтому внимательно изучайте договор на размещение отходов. Если у Вас договор на вывоз отходов, то возьмите от перевозчика официальное письмо, в котором должно быть указано конечное место размещения отходов. Потребуйте копию договора между перевозчиком и полигоном, куда он вывозит отходы. Проверьте наличие данного объекта размещения отходов в ГРОРО.
Как связаны платежи за отходы с ГРОРО?
Нужно ли платить в пятикратном размере за размещение отходов на объектах не внесенных в ГРОРО. В письме Росприроднадзора от 08.10.2014г № АА-06-01-36/15648 «О плате за размещение отходов» сообщается, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения, в том числе, на размещение отходов» и что «не предусматривают учета каких бы то ни было обстоятельств, кроме факта наличия или отсутствия действующего разрешения (в данном случае документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)».
Другими словами, платить в пятикратном размере не нужно, если у Вас есть утвержденный проект НООЛР и не нарушены условия проекта, подтверждаемые ежегодного отчетом о неизменности процессов производства (технический отчет). Для субъектов малого и среднего предпринимательства должна быть сдана ежегодная уведомительная форма отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (отчет МСП).
С другой стороны, в том же письме Росприроднадзор еще раз напоминает, что в случае выявления факта размещения отходов на объекте размещения отходов, не внесенном в ГРОРО, виновные лица будут привлечены к административной ответственности.
Как узнать, что объект включен в ГРОРО?
Информацию об объектах, включенных в ГРОРО можно найти на сайте Росприроднадзора, она обновляется 1 раз в месяц. Ниже на этой странице приведены ссылки на все приказы Росприроднадзора, связанные с ГРОРО, опубликованные с 1 августа 2014 года по настоящее время.
Кроме того, для пользователей программы Эко-Эксперт добавлена новая возможность работы с ГРОРО. При формировании базы ГРОРО исправлены неточности, имеющиеся в приказах (в основном это касается кодов отходов) и проведена конвертация кодов ФККО 2002 в коды ФККО 2014. Вы можете ознакомиться с работой программы, заказав демо-версию.
Внимание! На нашем сайте в разделе «Справочник эколога» опубликован Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), содержащий полный перечень объектов, в том числе исключенных (отмечены красным маркером) и подробную информацию по каждому объекту. Справочник имеет удобное меню для поиска. В отличие от других и аналогичных ресурсов Интернета, наш справочник ГРОРО поддерживается в актуальном состоянии и оперативно обновляется по мере выхода новых приказов.
Приложение. Характеристика объекта размещения отходов по результатам инвентаризации
Приложение
к Правилам инвентаризации
объектов размещения отходов,
утв. приказом Минприроды России
от 25 февраля 2010 г. N 49
Содержание строки (код для машинной обработки)
Номер, присваиваемый юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), эксплуатирующим ОРО
«Хранение отходов» либо «захоронение отходов»
Код вида ОРО согласно таблице 1
Место нахождения ОРО
Код территории, на которой находится ОРО, согласно ОКАТО
Код субъекта Российской Федерации согласно таблице 2
Наименование ближайшего населенного пункта
Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен ОРО
Проектная документация на строительство ОРО*(2)
Наименование утвердившего органа
Заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО*(3)
Наименование документа и наименование органа, утвердившего заключение
Ввод в эксплуатацию ОРО
Дата ввода ОРО в эксплуатацию
Вместимость ОРО, м3 (т)
Объем и (или) масса отходов, планируемых к размещению
Размещено всего, м3 (т)
Объем и (или) масса размещенных отходов
Основные виды отходов, размещаемые на ОРО
Наименования видов отходов и их коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов
Площадь, занимаемая ОРО
Системы защиты окружающей среды на ОРО
Код(-ы) применяемой(-ых) на ОРО системы (систем) защиты окружающей среды согласно таблице 3
Виды мониторинга окружающей среды на ОРО
Код(-ы) применяемой(-ых) на ОРО системы (систем) мониторинга окружающей среды согласно таблице 4
Негативное воздействие ОРО на окружающую среду
«Имеется» либо «отсутствует»*(4)
Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), эксплуатирующем ОРО
Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)
Юридичес-кий или почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта
*(1) Заполняется отдельно на каждый ОРО.
*(2) При отсутствии проектной документации на строительство ОРО в ячейках данной строки указываются нули.
*(3) При отсутствии заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО в ячейках данной строки указываются нули.
*(4) Отсутствие негативного воздействия ОРО на окружающую среду обеспечивается наличием на ОРО систем защиты окружающей среды и данными мониторинга окружающей среды, подтверждающими соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.
*(5) Либо лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (до истечения срока ее действия).
Коды
видов объектов размещения отходов (для машинной обработки)
Вид объекта размещения отходов
Код для машинной обработки
Полигон захоронения твердых коммунальных отходов
Полигон захоронения промышленных отходов
Выработанная шахта, штольня, используемая для захоронения отходов
Шламохранилище (кроме шламового амбара)
Отвал горных пород, террикон
Отработанный карьер, используемый для захоронения отходов
Открытая площадка с грунтовым покрытием
Открытая площадка с водонепроницаемым покрытием
Крытая площадка (под навесом) с грунтовым покрытием
Крытая площадка (под навесом) с водонепроницаемым покрытием
Производственное помещение (или его часть)
Другой специально оборудованный объект хранения отходов
Другой специально оборудованный объект захоронения отходов
Коды
субъектов Российской Федерации (для машинной обработки)
Наименование субъекта Российской Федерации
Код субъекта Российской Федерации для машинной обработки