какие регионы открыты для въезда
Какие ограничения вводят в России из-за новой вспышки коронавируса
Этот материал обновлен 06.09.2021
В России сохраняется высокая заболеваемость коронавирусом.
6 сентября выявили 17 856 новых случаев. Это в два с половиной раза больше, чем выявляли за сутки в конце апреля прошлого года, когда по всей стране действовал строгий режим самоизоляции. Больше всего заболевших в Москве и Санкт-Петербурге.
По всей России вводят ограничения, чтобы сдержать рост заболеваемости. Где-то меры жесткие, например в некоторых регионах ввели обязательную вакцинацию для работников сферы услуг. В других регионах серьезных запретов нет — там всего лишь ограничивают количество посетителей в театрах и закрывают фуд-корты.
Собрали информацию о ключевых ограничениях в регионах России в одной статье. Информацию будем обновлять — сохраняйте ее в закладки.
О каких регионах расскажем
В Москве на некоторые мероприятия пускают по QR-кодам
Одно из главных ограничений в Москве касается медицинской сферы: плановую помощь в стационарах разрешили оказывать только пациентам, которые полностью прошли вакцинацию. Правила не распространяются на больных онкологическими и гематологическими заболеваниями и на тех, кому противопоказана прививка от коронавируса. А еще — на детей до 18 лет.
С 19 июля отменили QR-коды для посещения кафе и ресторанов, разрешили заведениям общепита работать круглосуточно, открыли фуд-корты и детские игровые комнаты. Еще теперь можно проводить мероприятия в клубах, барах, на дискотеках и в караоке. Для посетителей открыли зоопарки, парки и беседки. А в метро, магазинах и поликлиниках отменили требование носить перчатки. Маски по-прежнему нужны.
Как победить выгорание
В Подмосковье отменили «Нашествие» и другие фестивали
Иногда из-за коронавирусных ограничений фестивали отменяют в последний момент. Так было с фестивалем «Пространство танца», который должен был состояться в Балашихе 19 и 20 июня. Но 15 июня организаторы сообщили, что мероприятие перенесли на 29 августа. А «Нашествие», которое планировали на 30 июля, по требованию Роспотребнадзора перенесли на 2022 год.
С 19 июля ограничения в регионе ослабили. Клубы, бары, караоке, кальянные смогут работать круглосуточно. QR-коды больше не требуют в обязательном порядке в кафе, ресторанах, зоопарках, детских игровых комнатах и на аттракционах. Власти сказали, что владельцы заведений общепита могут сами решать, спрашивать коды в своем заведении или нет.
В Петербурге ограничили часы работы ресторанов
В Петербурге QR-коды в ресторанах не ввели. Ограничили только часы работы. Заведения общепита могут принимать гостей до 02:00. А потом до 06:00 работают на вынос и делают доставку. Развлекательные мероприятия в кафе и ресторанах проводить нельзя.
Действуют и другие ограничения:
Аквапарки и аттракционы работают, но количество гостей ограничено.
В Карелии при заселении в гостиницу требуют справку
В театрах и на концертных площадках можно заполнять залы на 75%, а в кинотеатрах — на 50% от общей вместимости. Зрители обязаны носить маски.
В Калининграде у участников автобусных экскурсий требуют справки
В Калининграде гостиницам, отелям и гостевым домам власти запретили принимать детские туристические группы из других регионов. Работодателям рекомендовали перевести на удаленку 30% сотрудников.
Власти запретили городские и сельские праздники, фестивали, стритфуды и ярмарки в закрытых помещениях. На деловых, спортивных, просветительских и развлекательных мероприятиях могут одновременно присутствовать не больше 150 человек, но каждый посетитель должен предъявить сертификат о вакцинации или справку об отсутствии коронавируса. Ее получают в течение последних 72 часов.
Из-за вспышки коронавируса ограничили часы работы кафе и ресторанов. С 00:00 до 06:00 они могут только продавать еду навынос и заниматься доставкой.
Детские игровые центры работают, но ребенка может сопровождать только один взрослый.
В Полесском и Черняховском городских округах кафе и ресторанам разрешили работать только навынос или делать доставку. А банкеты, свадьбы и корпоративы, на которых присутствуют больше 80 человек, можно проводить, если все присутствующие вакцинировались или сделали ПЦР-тест в течение последних 72 часов.
Гостиницы Краснодарского края требуют у туристов справки
С 1 августа заехать в гостиницы могут только переболевшие и вакцинированные хотя бы одной дозой вакцины. А туристов с отрицательным результатом ПЦР-теста принимают только при условии, что они сделают прививку в течение трех дней после заселения. Подробнее мы рассказали об этом в отдельной статье.
При этом на Кубани действует режим повышенной готовности: театры, кинотеатры, концертные залы, стадионы и спортивные объекты можно заполнять только на 50%, кафе и рестораны закрываются в 00:00, в общественных местах по-прежнему обязывают носить маски и соблюдать дистанцию.
В Крыму закрыли хостелы, а в некоторых городах — концертные залы
В Крыму до 1 октября закрыли хостелы. А развлекательные центры, в том числе детские, не принимают посетителей по выходным и праздничным дням. Еще действуют следующие ограничения:
В Севастополе для заселения в гостиницу нужен сертификат о вакцинации или справка о перенесенной болезни
В гостиницы заселяют привитых и тех, кто переболел коронавирусом. Подтверждающие документы скачивают на портале госуслуг. Еще здесь принимают гостей с отрицательным результатом ПЦР-теста на коронавирус. Анализы сдают в течение 72 часов до заезда. Но при заселении тест придется сдать повторно и самоизолироваться в гостинице до получения результата.
Детские тургруппы нельзя размещать в гостиницах. Они могут селиться только в учреждениях, которые входят в реестр организаций для отдыха и оздоровления детей.
Кафе и рестораны не принимают посетителей с 23:00 до 08:00. В это время им разрешают работать только навынос и на доставку. Требование не распространяется на заведения, которые работают в аэропортах, на вокзалах и заправочных станциях. В кинобарах запретили продавать еду и другие товары.
Ограничения в других регионах России
В помещения кафе и ресторанов и в кинотеатры совершеннолетних посетителей пускают тоже только с одной из этих справок. Запретили курить кальяны и закрыли танцполы.
Кинотеатры разрешили заполнять не больше чем на 50%.
В Башкирии в музеи пускают только посетителей, которые предъявят любой из документов:
Еще любой из этих документов понадобится, чтобы попасть в выставочные залы, библиотеки, ночные клубы, посетить массовые физкультурные и спортивные мероприятия в закрытых помещениях.
Эти же справки спросят в кафе и ресторанах, в которых больше 50 посадочных мест. А еще — в салонах красоты, массажных салонах, соляриях, банях, саунах, фитнес-центрах, физкультурно-оздоровительных комплексах, санаториях, бассейнах, студенческих общежитиях. Без справок нельзя пользоваться междугородними автобусами и ездить на пригородном поезде «Орлан». Детям и подросткам до 18 лет справки предъявлять не нужно.
В Бурятии для заселения в гостиницы туристы должны предъявить отрицательный результат теста на коронавирус. Его сдают в течение 72 часов до въезда. Вместо теста можно показать сертификат о вакцинации или справку о перенесенной за последние полгода болезни. Детям до 18 лет и командировочным справки не нужны.
Такие же ограничения действуют и для посетителей бассейнов и фитнес-центров — без одной из справок или медотвода от прививки всех, кто старше 18 лет, туда не пустят.
Кинотеатры и театры принимают гостей старше 18 лет с сертификатами о вакцинации. А детей до 14 лет — только в сопровождении взрослых.
Пожилые старше 65 лет обязаны соблюдать режим самоизоляции. Исключение сделали для тех, кто вакцинировался.
В Иркутской области для заселения в санатории, дома отдыха и на турбазы туристы должны показать отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус, который сделали в течение 72 часов, или сертификат о вакцинации хотя бы одной дозой вакцины. Переболевшие могут представить справку о выздоровлении.
Кафе и рестораны работают с 06:00 до 23:00. Летние веранды — до 00:00.
Спа-салоны, солярии, сауны, фитнес-центры и спортивные секции принимают до половины от возможного числа посетителей.
В Красноярском крае закрыли детские развлекательные центры и игровые комнаты в торговых центрах. Фуд-кортам разрешили работать только навынос и заниматься доставкой. Рестораны принимают посетителей с 07:00 до 23:00. Власти рекомендовали всем гражданам сделать прививку от коронавируса.
В Мурманской области отели и гостиницы заселяют туристов только при наличии сертификата о прививке, справки о наличии антител или отрицательного результата ПЦР-теста не старше трех дней. На таких же условиях гостям сдают квартиры. Справки не нужны лицам до 18 лет, которые путешествуют с родителями.
С 23 июня фуд-корты в торговых центрах не работают, но могут продавать еду навынос или отправлять доставку. Кафе и рестораны можно заполнять на 50%. В кинотеатрах тоже продают билеты только на 50% мест. Еще власти отменили все массовые мероприятия.
В Нижегородской области власти ограничили доступ на массовые мероприятия, например на фестивали. Их могут посетить только гости, которые предъявят сертификат о вакцинации, справку о наличии антител или отсутствии коронавируса. Анализ на COVID-19 действителен три дня. Эти требования касаются и мероприятий на свежем воздухе. С 20 июня в общественных местах запретили курить кальян.
С 20 июня в общественных местах запретили курить кальян.
Какие регионы ужесточили ограничения из-за COVID-19
По всей России из-за пандемии отменили массовые мероприятия, сообщила глава Роспотребнадзора Анна Попова. Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев попросил премьер-министра Михаила Мишустина включить вакцинацию от коронавируса в национальный календарь прививок.
За последнюю неделю количество госпитализаций больных COVID-19 в Москве выросло на 20%, а уровень заболеваемости — на 30%, заявил мэр города Сергей Собянин. Контроль за соблюдением санитарных правил в столице нужно ужесточать, добавил он.
С 4 октября в регионе начнут действовать QR-коды, которые получат те, кто сделал прививку от коронавируса или переболел COVID-19. QR-коды потребуются при посещении:
театров, концертных залов и других культурных учреждений;
массовых, в том числе спортивных и физкультурных, а также туристических мероприятий;
мероприятий, организованных органами власти.
Количество мест, которые можно занимать в зрительных залах и на трибунах, будет увеличено (на сколько, не уточняется). Если у посетителя есть медотвод от вакцинации, ему потребуется отрицательный ПЦР-тест, сделанный в течение 72 часов до мероприятия. До особого распоряжения в Пермском крае также прекратят работу детские игровые комнаты и центры.
Удмуртия с 5 октября тоже введет QR-коды для посещения спортивных и культурных мероприятий, а также театров и кино. Кроме того, попасть туда можно, предъявив отрицательный тест на коронавирус (его результаты действительны в течение 72 часов).
С 29 сентября в Удмуртии:
запретили работу фуд-кортов (кроме тех, что работают на доставку, находятся на вокзалах и в аэропорту, еще одно исключение — точки общепита на заправках);
ограничили до 50% заполняемость залов в кафе, ресторанах, буфетах, барах, закусочных и другом общепите (но зал можно заполнить и больше, если у всех посетителей есть QR-коды или отрицательные ПЦР-тесты);
обязали торговые центры и общепит проверять на входе температуру у посетителей и не пускать людей с повышенной температурой.
Ульяновская область стала еще одним регионом, который этой осенью введет QR-коды в общественных местах. С 1 ноября посещать мероприятия (численностью более десяти человек), общепит, салоны красоты, солярии, бани, фитнес-центры, бассейны, кинотеатры, концерты и выставки смогут те, кто привит либо переболел, и люди с отрицательным ПЦР-тестом.
С 1 октября несовершеннолетним запрещено посещать торговые центры без сопровождения взрослых, а кружки и секции в школах работают с малыми группами (не более десяти человек). Все новые ограничения будут действовать до 1 декабря.
В фитнес-центры и культурно-досуговые учреждения в регионе теперь будут пускать по QR-кодам для вакцинированных, объявил губернатор региона Дмитрий Азаров. На подготовку к таким мерам организациям отвели две недели.
Кроме того, со следующей недели главы муниципалитетов будут решать, нужно ли переводить на дистанционное обучение школьников с шестого по десятый класс. Азаров также поручил усилить контроль за масочным режимом в общественных местах, в первую очередь в транспорте и торговых центрах.
С 8 октября взрослым (от 18 лет) потребуются QR-коды для вакцинированных или переболевших, чтобы попасть в рестораны, кафе, столовые, бары, закусочные и другой общепит. С 1 ноября такие QR-коды заработают в спортивных и культурных организациях, кинотеатрах.
Кроме этого, в Калининградской области приостановили:
Эти требования не распространяются на:
Помимо этого, в регионе:
В регионе ограничили массовые мероприятия в закрытых помещениях, где одновременно присутствуют более 100 человек. С 18 октября посещать их смогут те, у кого есть QR-коды. Они станут обязательными для культурных, развлекательных и спортивных мероприятий.
В образовательных организациях региона запретили массовые мероприятия, в том числе культурные, спортивные и другие. Все спортивные мероприятия, включая матчи профессиональных клубов, будут проходить без зрителей. Участвовать в соревнованиях на открытом воздухе смогут дети старше 14 лет, в закрытых помещениях — старше 16 лет.
Занятия в кружках и секциях в образовательных организациях рекомендовали перевести на дистанционный формат. Групповые занятия в детских школах искусств, художественных и музыкально-хоровых школах, а также в школах народных промыслов тоже будут проводить удаленно, индивидуальные занятия — очно.
С 27 сентября в регионе запрещено проводить концертные, зрелищные и другие мероприятия вне культурных организаций. С этого же дня в Саратовской области:
ограничили деятельность фуд-кортов в торговых центрах — они работают только на доставку;
закрыли детские игровые комнаты в торговых центрах;
перевели на удаленку беременных женщин, работающих в госучреждениях.
Ограничения действуют до 10 октября. Саратовские школы и организации дополнительного образования ушли на двухнедельные каникулы (с 27 сентября по 11 октября), а в стационарах приостановили плановую госпитализацию.
С 11 октября посещать театры, концертные залы, кино и другие культурные учреждения в регионе разрешат тем, у кого есть QR-коды, переболевшим COVID-19 в течение полугода и гражданам с отрицательными ПЦР-тестами. Кроме того, чтобы пройти, понадобятся документы, удостоверяющие личность.
С 28 сентября в регионе приостановили проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских и рекламных массовых мероприятий, на которых могут присутствовать зрители.
Такие мероприятия теперь нельзя проводить в торговых центрах, ресторанах, прочих точках общепита и других местах, где может быть много людей.
Ключевые изменения в миграционном законодательстве, вступившие в силу в 2021 году
В середине июня вступили в силу существенные изменения в миграционном законодательстве. Появились новые требования к оформлению иностранных работников. Сегодня расскажем, что поменялось, какие существуют риски, связанные с нарушением миграционного законодательства, и как их снизить.
Какие категории иностранцев существуют
Выделяют следующие категории иностранных граждан, в соответствии с их миграционным статусом:
В отношении граждан Беларуси существует двоякая позиция относительно необходимости уведомления о заключении/расторжении трудового /гражданско-правового договора и оформления полиса ДМС.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заказчик работ или услуг обязан уведомить миграционные органы о заключении/расторжении с иностранным гражданином трудового / гражданско-правового договора в течение трех рабочих дней с даты заключения договора.
Cуществует альтернативная позиция о том, что необходимости уведомлять миграционные органы нет. Данная позиция основана на Решении Высшего Совета Сообщества Беларуси и России подтверждена Постановлением Верховного Суда РФ.
В то же время, несмотря на наличие данной позиции, миграционные органы продолжают настаивать на необходимости уведомления о заключении и расторжении трудового /гражданско-правового договора с гражданами Беларуси, и в случае отсутствия подобного уведомления могут привлечь компанию к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ — для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области) с наложением административного штрафа на компанию до 1 000 000 рублей и административным приостановлением деятельности до 90 суток. В связи с этим, в случае договора с гражданином Беларуси для минимизации рисков мы рекомендуем уведомить миграционные органы.
С оформлением полиса ДМС сложилась такая же противоречивая ситуация. Согласно позиции Минтруда РФ полис ДМС не требуется для граждан Беларуси, но при этом есть судебная практика, которая говорит об обратном. В связи с этим эксперты рекомендуют в отношении граждан Беларуси как подавать в соответствующие органы уведомления о заключении/расторжении договора, так и оформлять для них полис ДМС.
Обязательными условиями в трудовом договоре с иностранным работником являются:
Новые нормативные акты
В 2020-2021-м годах в связи с пандемией коронавируса в России был разработан и принят ряд нормативно-правовых актов в сфере миграционного права, регулирующих въезд и выезд, трудоустройство, пребывание, карантин и т. п. В качестве ключевых можно выделить следующие документы:
Также внесены изменения в те документы, которые подаются в миграционные органы. Новые формы документов для привлечения иностранных граждан:
Рассмотрим наиболее значимый из них с точки зрения миграционного законодательства.
Указ № 364
С 15 июня 2021 года не действует Указ Президента от 18.04.2020 № 274. Вместо него принят новый документ — Указ № 364 от 15.06.2021, регулирующий вопросы трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства, их пребывание на территории РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Указом № 364 установлены 3 реперных точки. 2 из них фиксированные, одна — плавающая:
Подключите услугу HR-абонемент и сможете получать письменные и устные консультации по:
Изменения в практике работы миграционных органов
В практике миграционных органов Москвы также произошли изменения:
Собеседование при подаче документов на приглашение
При постановке компании-приглашающей стороны на учет в миграционных органах в них требуется прийти генеральному директору (главному бухгалтеру) для прохождения собеседования.
Место рождения иностранного работника
Ранее место рождения необходимо было указывать согласно паспорту иностранного работника. Сейчас у иностранного работника необходимо запрашивать свидетельство о рождении, если в его паспорте указана только страна рождения или место рождения не указано.
Сведения об образовании и местах работы высококвалифицированных специалистов (ВКС)
Ранее миграционные органы принимали документы без данных сведений. Сейчас в ходатайстве о прибытии необходимо указывать сведения о наиболее высокой имеющейся ступени образования и опыте работы за последние 10 лет.
Согласование профильного министерства для приглашения иностранных граждан
Ранее миграционные органы требовали согласование профильного министерства для подачи документов на приглашение ВКС и работников техобслуживания из «открытых» стран. Сейчас для приглашения иностранных граждан из «открытых» стран не требуется предварительное согласование вне зависимости от цели въезда.
Процесс привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов из «закрытых стран» теперь несколько усложнился. Отныне требуется согласование въезда работника и сопровождающих членов семьи в профильном министерстве. Таким образом, увеличился общий срок привлечения высококвалифицированных специалистов. Примерно до 2,5 месяцев.
Пошаговый план привлечения работников ВКС:
То есть теперь необходимо пройти еще один шаг — согласовать въезд работника и членов его семьи в профильном министерстве. Такой «усложненный» режим в настоящее время сохраняется, например, для граждан Китая и Израиля.
Изменение миграционного статуса
Получение РВП, ВНЖ или гражданства России
Позиция миграционных органов: при смене миграционного статуса работника необходимо уволить работника в прежнем миграционном статусе и принять на работу в новом миграционном статусе, уведомив миграционные органы о каждом своем действии.
Позиция трудовой инспекции: при смене миграционного статуса работника расторгать трудовой договор нет необходимости, так как нет оснований для увольнения. Кроме того, иностранный работник может сам отказаться от увольнения, так как он может потерять корпоративные бонусы, накопленный отпуск и т.д.
Эксперты рекомендуют придерживаться позиции миграционных органов
Получение РВП работником — ВКС
Российским законодательством не предусмотрено совмещение статусов ВКС и временно проживающего. Эксперты рекомендуют аннулировать разрешение на работу ВКС сразу после получения РВП.
Ограничения работы иностранных граждан
После принятия решения о создании филиала, представительства иностранного юридического лица, необходимо представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой РФ сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства (ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»).
В заявлении об аккредитации филиала, представительства, указывается точное число иностранных работников филиала, представительства, которые будут работать в филиале, представительстве. Если количество иностранных работников меняется, то это необходимо согласовывать через Торгово-промышленную палату РФ, затем зарегистрировать изменения в налоговой службе.
В случае превышения числа иностранных работников есть риск аннулирования аккредитации в связи с тем, что деятельность филиала, представительства иностранного юридического лица противоречит законодательству ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и привлечение филиала, представительства к административной ответственности за несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.17 КоАП РФ).
Удаленная работа иностранных граждан
По налоговому законодательству иностранный гражданин в случае длительного нахождения за пределами РФ теряет статус налогового резидента и ставка НДФЛ для него становится 30% (вместо 13%, либо 15%).
Миграционные последствия (при нахождении более 6 месяцев за пределами РФ) включают в себя риск аннулирования разрешения на работу, либо патента.
Законодательством не урегулирован вопрос относительно того, являются ли это 6 месяцев подряд, либо суммарно в течение календарного года. Эксперты рекомендуют ограничивать пребывание иностранного работника за пределами России шестью месяцами в течение календарного года. Необходимо отметить, что на практике подобная мера применяется миграционными органами крайне редко.
Что касается административной ответственности, то если иностранный работник работает на основании трудового договора, то согласно позиции Минтруда работодатель в этом случае не может обеспечить для него безопасные условия труда за пределами РФ. Поэтому работа иностранного работника на основании трудового договора за пределами России запрещена.
В случае нарушения этого запрета есть риск привлечения работодателя к административной ответственности. Эксперты рекомендуют в таких случаях заключать с иностранными работниками договор ГПХ.
Административная ответственность руководителей — иностранных граждан
Руководители — иностранные работники несут административную ответственность как за нарушения, которые они совершили самостоятельно (к примеру, превышение скорости при управлении транспортным средством), так и за правонарушения, которые совершает компания.
Существуют определенные «лимиты» на совершение административных правонарушений и в случае их превышения миграционными органами может быть принято решение о неразрешении въезда иностранному гражданину.
Наиболее частыми случаями привлечения к ответственности являются несвоевременная сдача отчетности и неуплата налогов.
Для снижения рисков привлечения руководителя — иностранного работника к административной ответственности эксперты рекомендуют назначить ответственное лицо в компании, в обязанности которого будет входить выполнение подобных действий. Подтверждающими документами в этом случае будут локальные нормативные акты, доверенности, соответствующие условия в трудовых договорах.
Автор — Иван Катышев, руководитель налоговой и юридической практики СберРешений.
Резидентам РФ, которые владеют имуществом или счетами в другой стране, мы помогаем составить отчетность. Если у вас есть вопросы по валютному регулированию, валютному контролю или другие, связанные с иностранными активами — оставьте нам заявку, мы проконсультируем вас, а также, по желанию, проведем личную встречу.