что нужно сделать перед вылетом в россию
Как Роспотребнадзор штрафует россиян за несоблюдение правил возвращения в страну
В Москве за год — с августа 2020 по август 2021 — оштрафовали 1597 человек на 20 млн рублей. В Санкт-Петербурге за осень 2021 года суды рассмотрели 563 подобных дела, в 294 случаях назначили наказание.
Расскажу, за несоблюдение каких требований главного санитарного врача путешественникам приходится платить и какие вердикты выносят суды.
Где отдохнуть за рубежом в 2021 году?
Как путешественникам вернуться в Россию, чтобы не получить штраф
Перед возвращением из-за границы россияне должны заполнить анкету на госуслугах. Это необходимо сделать до прибытия в Россию.
Иногда на борту самолета путешественникам выдают еще одну анкету — бумажную. Из постановления главного санитарного врача непонятно, нужно ли заполнять ее тоже. Я рекомендую все же сделать это, если без нее вас не пропускают через паспортный контроль. Однако суды штрафуют только за отсутствие анкеты на госуслугах.
Недавно россиянам продлили срок действия QR-кодов после перенесенного коронавируса. Теперь сертификат в личном кабинете на госуслугах действует один год. Но санитарный врач пока не внесла изменения в постановление — в нем до сих пор сказано, что ПЦР-тест не сдают только те, кто переболел за последние шесть месяцев.
В целом правила возвращения в Россию вызывают у россиян много вопросов. Подробно самые спорные моменты мы разбирали в другой статье.
За что штрафуют суды
Разберем, за что выписывают штрафы путешественникам.
Не заполнили анкету по прилете. Пенсионерка из Чувашии отдыхала в Турции. Женщина вакцинировалась от коронавируса, поэтому ей не нужно было сдавать тест по прилете в Россию. Но она не заполнила форму на госуслугах, в которой сообщают о наличии сертификата.
Но суд второй инстанции сказал, что женщина действовала в полном соответствии с требованиями пункта 2.3 постановления № 7, поэтому наказывать ее не за что. Результаты теста она разместила не вовремя, но у нее была уважительная причина, и путешественница соблюдала самоизоляцию, поэтому решение суда первой инстанции надо отменить. В результате суд второй инстанции отменил штраф и прекратил производство по делу.
Не представили результат ПЦР-теста по возвращении из Абхазии. Роспотребнадзор в своем инстаграме и виртуальной приемной говорил, что туристам, которые вернулись из Абхазии, ПЦР-тест сдавать не нужно. Но в постановлении главного санитарного врача исключения не прописаны — значит, сдавать анализы должны все. Судебная практика это подтверждает.
Не загрузили результат ПЦР-теста для ребенка. Правила возвращения в Россию распространяются на всех — даже на детей. Причем ограничений по возрасту нет. Если требования не соблюдать, грозит штраф.
Не соблюдали режим самоизоляции, когда есть симптомы коронавируса. Если в течение 14 дней после возвращения в Россию здоровье пассажира ухудшилось, он должен вызвать врача на дом и соблюдать режим самоизоляции.
Например, жительница Архангельска прилетела в Россию из Таиланда 24 марта 2020 года. Ей оформили больничный до 6 апреля. А главный государственный врач региона вынес постановление, которым обязал туристку изолироваться на 14 дней. С этим документом путешественница ознакомилась и получила копию.
Постановление ВС РФ от 30.08.2021 № 1-АД21-2-КЗ PDF, 603 КБ
Что в итоге
Требования антикоронавирусного законодательства постоянно меняются. Например, недавно Роспотребнадзор обязал изолироваться граждан, которые вернулись из ЮАР и еще нескольких стран, где выявили омикрон-штамм.
Правила зачастую можно толковать двояко. Если точно неясно, что именно требуют от путешественников, рекомендую исходить из худшего варианта.
Например, в старой версии требований главсанврача писали: в течение трех дней после возвращения в Россию нужно сдать тест на коронавирус и загрузить результат на госуслуги. Причем было неясно, даются эти три дня на все или только на сдачу анализа, а результат можно загрузить когда-нибудь позже. Из решений судов стало понятно, что три дня давали на все. Потом правила переписали и этот пункт уточнили. Сейчас три дня дается на сдачу анализов и еще один день — на передачу результата на госуслуги.
Как путешественникам вернуться в Россию: правила въезда
Этот материал обновлен 08.12.2021
Чтобы вернуться в Россию из-за рубежа, гражданам страны нужно заполнить анкету на госуслугах.
Другие правила будут отличаться для тех, у кого есть QR-код о вакцинации или перенесенном коронавирусе, и для всех остальных. Расскажу о них подробнее. Эти правила действуют вне зависимости от того, каким видом транспорта вы вернулись в Россию, — даже если пришли пешком.
В статье речь пойдет только о гражданах России. Иностранцы сдают один ПЦР-тест на коронавирус в течение двух дней до въезда в страну. Анкету на госуслугах им заполнять не нужно.
Что вы узнаете
Где отдохнуть за рубежом в 2021 году?
Что нужно сделать перед возвращением в Россию
Перед возвращением в Россию из-за рубежа любым видом транспорта и даже пешком россияне должны заполнить анкету на госуслугах и получить QR-код, а затем показать его на границе. В анкете указывают данные паспорта, посещенные страны, пункт, через который въезжают в Россию, номер рейса или знак автомобиля, на котором прибыли, наличие симптомов заболевания и другие сведения.
В самолете путешественникам могут выдать бумажную анкету, которая дублирует документ на госуслугах. Из постановления главного санитарного врача непонятно, нужно туристу обязательно заполнять две анкеты или достаточно одной. Сотрудники Роспотребнадзора могут трактовать этот пункт двояко и выписать штраф. Поэтому юрист Анастасия Корнилова рекомендует не рисковать и заполнить оба документа.
Как вернуться в Россию, если вы вакцинировались или переболели
Россияне, у которых на госуслугах есть сертификат о вакцинации от коронавируса за последние 12 месяцев или о перенесенном COVID-19 за последние полгода, должны в течение четырех дней после въезда в Россию заполнить еще одну анкету на госуслугах. В ней указывают наличие сертификата — он должен подгрузиться из личного кабинета автоматически. На сайт госуслуг сведения поступают из базы данных Минздрава.
Добавить в анкету другой скан сертификата, например тот, что выдали в поликлинике, нельзя. Сдавать ПЦР-тест после въезда в Россию и передавать сведения о нем на госуслуги привитым и переболевшим с QR-кодами не нужно.
Иногда система дает сбой. Некоторые путешественники жалуются, что сведения о болезни или вакцинации не отображаются в личном кабинете на портале госуслуг. Если такое случилось, попробуйте написать о проблеме в службу поддержки.
Еще можно обратиться в медицинское учреждение, где пациент делал прививку или проходил лечение. Уточните в поликлинике, какие сведения передали на госуслуги, и проверьте, чтобы в них не было ошибок. Нужно сверить фамилию, имя, отчество, СНИЛС, паспортные данные и дату рождения. В поле «Статус ЕПГУ» должно стоять «Есть учетная запись». Если обнаружите ошибку, попросите сотрудника исправить информацию.
Как получить QR-код после болезни — информация на портале госуслуг
Как вернуться в Россию, если вы не делали прививку и не болели COVID-19
Если у вас нет сертификата о вакцинации или перенесенном коронавирусе на госуслугах, вам нужно сдать ПЦР-тест в течение трех дней после возвращения. Результат требуется загрузить на портал госуслуг в течение четырех дней после въезда. Для этого заполните анкету и приложите к ней документ с анализом.
Считается ли поход в клинику для сдачи теста нарушением режима самоизоляции
Роспотребнадзор не указал в постановлении, что подразумевается под самоизоляцией. В документе нет ответа на вопрос, можно ли выйти из дома в лабораторию, чтобы сдать анализы на коронавирус, или же тест можно сдать только в аэропорту либо на дому. На запросы по почте Роспотребнадзор отвечает: россияне, которые вернулись из-за границы,могут поехать в клинику в маске и там сдать тест.
Наш юрист поясняет, что нельзя однозначно сказать, будет ли поход в клинику нарушением режима: есть вероятность, что надзорные органы могут по-своему трактовать это понятие, и в этом случае придется отстаивать свои права в суде. Если не хотите рисковать — сдавайте тест в аэропорту по прилете или вызывайте бригаду на дом.
Впрочем, путешественники рассказывают, что без проблем сдают анализы в поликлинике или ходят в лаборатории. При этом их никто не штрафует за нарушение режима. В апреле я вернулась из Египта через Беларусь и сдала анализы в лаборатории — никаких последствий не было. Но я не могу советовать вам поступать так же : поскольку четко в постановлении этот момент не прописан, риск получить штраф всегда есть.
Кто должен соблюдать 14-дневный карантин после въезда в Россию
Из-за распространения штамма коронавируса «омикрон» с 8 декабря двухнедельную самоизоляцию ввели для всех, кто прилетает из Ботсваны, Зимбабве, Лесото, Мозамбика, Намибии, Танзании, Эсватини, ЮАР, Гонконга и с Мадагаскара. Где именно ее проходить, в постановлении главного санитарного врача не сказано. Но около 100 путешественников из ЮАР отправили в обсерватор.
Еще все, кто прибыл из этих стран, должны сдать два ПЦР-теста на коронавирус. Первый — в течение двух дней с момента въезда в Россию, второй — с 10-го по 12-й день.
Правила въезда в Россию вызвали много вопросов у путешественников. Мы задали их Роспотребнадзору и собрали ответы в отдельной статье.
Как вернуться в Россию из-за рубежа и не получить штраф: отвечает Роспотребнадзор и юрист
Новые правила пересечения границы вызывают вопросы у путешественников. Отвечаем на самые спорные из них
Материал обновлен 03.09.2021
В июле 2021 года Роспотребнадзор снова изменил правила возвращения в Россию из-за рубежа.
У читателей появилось много вопросов к постановлению главного санитарного врача. Они спрашивали, нужно ли сдавать анализы на коронавирус туристам, которые побывали в Абхазии, и детям, можно ли показать сертификат о прививке иностранной вакциной и с какого момента отсчитывают полгода после перенесенного коронавируса.
Мы задали эти вопросы Роспотребнадзору и получили ответы от Михаила Лебедева, ведущего эксперта Центра молекулярной диагностики CMD ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора. Их дополнила и разъяснила юрист Анастасия Корнилова. Рассказываем, что удалось узнать.
Ответы цитируем не дословно, пересказываем суть.
Где отдохнуть за рубежом в 2021 году?
Что говорит Роспотребнадзор. Нет, сдавать анализ не требуется.
Что говорит юрист. О том, что тест вернувшимся из Абхазии не понадобится, Роспотребнадзор заявлял лишь в своем инстаграме и в виртуальной приемной.
Проблема в том, что в постановлении главного санитарного врача об этом ничего не сказано. Судя по постановлению, анализы должны сдавать вернувшиеся из любой зарубежной страны россияне. Если вдруг туриста оштрафуют за несоблюдение правил, а он попытается оспорить решение в суде, заявления в инстаграме и в виртуальной приемной не помогут ему выиграть дело.
Поставление Бугурусланского районого суда от 04.05.2021 № 5(1)-256/2021 PDF, 61,4 КБАЙТ
С какого возраста детям нужно сдавать ПЦР-тест по возвращении из-за рубежа
Что говорит Роспотребнадзор. Дети любого возраста должны сдавать ПЦР-тест на коронавирус либо предъявлять справку о перенесенной болезни. Исключений нет — действуют те же правила, что и для взрослых.
Что еще нужно знать. Данные детей указывают на госуслугах в профиле родителя, с которым ребенок путешествовал. Для этого при заполнении анкеты взрослого поставьте галочку в графе «Со мной в Российскую Федерацию прибыли мои несовершеннолетние дети».
Какой вакциной можно привиться, чтобы не сдавать тест на коронавирус по возвращении из-за рубежа
Что говорит Роспотребнадзор. Привиться можно любой вакциной, зарегистрированной в России.
Что еще нужно знать. В России зарегистрированы «Спутник V», «Спутник Лайт», «ЭпиВакКорона» и «КовиВак». Зарубежных препаратов в этом списке нет.
Комментарий юриста. Данные о вакцинации или о перенесенном заболевании автоматически размещаются на госуслугах. А сами сведения поступают из базы данных Минздрава.
Поскольку зарубежными вакцинами в России пока не прививают, сведений о таких сертификатах в системе здравоохранения нет. Загрузить свой сертификат о вакцинации на госуслуги не получится. Вероятно, власти в этом не заинтересованы, поскольку подделать такой документ проще, чем тот, что автоматически поступил в систему, а проверить — сложнее.
Считается ли выход из дома для сдачи анализа нарушением самоизоляции
Что говорит Роспотребнадзор. Нет, путь следования до лаборатории и обратно не является нарушением самоизоляции.
Комментарий юриста. Поход в клинику действительно не должен стать нарушением режима самоизоляции, но законодательно термин «самоизоляция» еще не закреплен. Поэтому все же сохраняется маленькая вероятность, что надзорные органы могут трактовать это понятие иначе и решить, что нельзя выходить из дома никуда. Тогда посетившему лабораторию придется отстаивать свои права в суде.
Кроме того, есть Рекомендации по условиям самоизоляции, в соответствии с которыми любой, даже кратковременный выход из дома считается нарушением режима самоизоляции и не допускается.
Если не хочется рисковать, рекомендуем сдать анализы в аэропорту или на дому.
Что нужно об этом знать. Наши читатели рассказывали, что после возвращения из-за рубежа сдавали анализы в лабораториях — и никто их не штрафовал.
От какой даты отсчитывают 6 месяцев после перенесенного коронавируса
Что говорит Роспотребнадзор. С даты выписки врачом после перенесенного заболевания.
Как быть, если сертификат о вакцинации или о перенесенной болезни не появился на госуслугах
Что говорит Роспотребнадзор. Обратитесь в медицинскую организацию, которая делала прививку или наблюдала вас во время болезни. Еще можно связаться со службой поддержки портала госуслуг. Чтобы это сделать, заполните форму обратной связи.
Что еще нужно знать. На портале госуслуг указано, что можно сделать, если вы привились, а сертификата о вакцинации в личном кабинете нет:
Если нет сертификата о болезни, придется уточнить в медорганизации, что диагноз был поставлен официально с кодом МКБ-10 U07.1 и U07.2. Если гражданин во время болезни не обращался к врачу, сертификат он не получит. Результат теста на антитела не является основанием для получения этого документа.
Можно ли не сдавать ПЦР-тест тем, кто вакцинировался только одной дозой перед поездкой за рубеж
Что говорит Роспотребнадзор. Нет. Те, кто не привился второй дозой вакцины, должны сдать ПЦР-тест на коронавирус и загрузить результат анализа на госуслуги.
Могут ли иностранцы из стран ЕАЭС представить результаты ПЦР-теста на бумаге, а не в приложении «Путешествую без COVID-19 »
Что говорит Роспотребнадзор. Нет, иностранцы могут представить результаты теста только в приложении.
Что нужно знать. Иностранцы, в отличие от россиян, сдают ПЦР-тест на коронавирус в течение двух дней до прибытия в Россию. Справку оформляют на русском или английском языке. Если она на другом языке, документ нужно перевести на русский и заверить в консульстве. Тест придется сдавать даже детям.
Скачать приложение «Путешествую без COVID-19 »:
iOS,
Android
Особые требования предъявляют к гражданам стран — членов Евразийского экономического союза: Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии. А еще — Азербайджана, Молдовы, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана. Они должны скачать мобильное приложение «Путешествую без COVID-19» и показать в нем результат теста. Его туда загружают сами лаборатории.
Дети тоже показывают тест в приложении. Причем неважно, сколько лет ребенку. Исключений в постановлении главного санитарного врача нет.
Нужно ли самоизолироваться россиянам, которые вернулись из Великобритании?
Что говорит Роспотребнадзор. Нет, это правило отменили с 4 сентября.
Что еще важно знать. Раньше россияне и иностранцы, которые вернулись из Великобритании, должны были провести на самоизоляции 14 дней. Это требование было прописано в постановлении главного государственного санитарного врача от 20 декабря 2020 года. С 4 сентября на изоляцию им уходить не нужно.
Нужно ли самоизолироваться на 14 дней россиянам, которые прилетели из стран Африки?
Что говорит Роспотребнадзор. С 8 декабря на двухнедельную изоляцию должны уйти все, кто прилетает из Ботсваны, Зимбабве, Лесото, Мозамбика, Намибии, Танзании, Эсватини, ЮАР, Гонконга и с Мадагаскара. Причина ужесточения мер — распространение в мире штамма «омикрон».
Все, кто прибыл из этих стран, должны сдать два ПЦР-теста на коронавирус. Первый — в течение двух дней с момента въезда в Россию, второй — с 10-го п о 12-й день после прибытия.
Что еще важно знать. В постановлении главного санитарного врача не сказано, где именно путешественники будут находиться эти две недели: в обсерваторе или дома. По данным СМИ, около 100 туристов из ЮАР отправили в обсерватор. Их изолировали еще до того, как вышло постановление главного государственного санитарного врача.
Порядок прибытия в Российскую Федерацию из-за границы
При планировании поездки за пределы Российской Федерации помните, что по возвращении домой необходимо будет выполнить несколько обязательных условий.
Для Граждан Российской Федерации
Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации любым видом транспорта необходимо:
Для иностранных граждан
Иностранные граждане, прибывающие на территорию Российской Федерации должны иметь медицинский документ (на русском или английском языках), подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом ПЦР, проведенного не ранее чем за 2 дня до прибытия в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие на территорию Российской Федерации из третьих государств через территории указанных государств транзитом либо с кратковременной остановкой, предъявляют отрицательный результат проведенного на территории третьего государства лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, отобранного не ранее чем за два календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации, а также билетов и (или) посадочных талонов по всему маршруту следования в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане, прибывающие в целях осуществления трудовой деятельности, должны по-прежнему выполнять требования по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
Работодателям:
Обеспечить информирование работников, выезжающих из Российской Федерации, о необходимости лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работника на территорию Российской Федерации, а также о необходимости соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19.
Обратите внимание:
За невыполнение требований о размещении информации на сайте «Госуслуг» результатов ПЦР-тестирования на COVID-19 предусмотрена административная ответственность по ч. 2, 3 ст. 6.3 КоАП РФ.
Чего на самом деле требует от туристов Роспотребнадзор и законно ли это?
У туристов требования Роспотребнадзора вызывают очень много вопросов. К нашему удивлению, даже сами сотрудники ведомства по-разному толкуют один и тот же документ. Мы подробно разобрали постановление главного санитарного врача. В ответ получили почти 170 комментариев от читателей. Многие просили, чтобы этот документ прокомментировал юрист.
Мы изучили комментарии читателей и выделили важные вопросы:
Редакция путешествий Т—Ж
У многих туристов действительно возникает вопрос: насколько требования Роспотребнадзора соответствуют нормам действующего законодательства? Давайте разбираться.
Что нужно сделать по возвращении из-за границы по требованиям Роспотребнадзора:
Теперь о том, насколько все это законно.
Главный государственный санитарный врач РФ обязал россиян, которые прибывают на самолете, заполнить анкету на госуслугах для возвращения из-за границы. Сделать это нужно до вылета в страну, не позднее регистрации на рейс. Еще одну анкету Роспотребнадзор требует заполнить на борту самолета.
Постановление главного санитарного врача распространяется на всех граждан России, которые прилетают из-за рубежа. Поэтому те, кто отказывается заполнить анкету или забывает это сделать, нарушают установленные нормы. За такое нарушение предусмотрен штраф от 15 до 40 тысяч рублей, а если нарушитель кого-то заразит — от 150 до 300 тысяч рублей.
Некоторые туристы считают, что требование Роспотребнадзора противоречит статье 24 Конституции, согласно которой сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни не допускаются без согласия гражданина. А еще это якобы противоречит пункту 1 части 1 статьи 6 закона «О персональных данных».
На самом деле закон допускает обработку персональных данных без согласия субъектов персональных данных. Например, если информация нужна для исполнения полномочий исполнительной власти или органов местного самоуправления. Это прописано в пункте 4 части 1 статьи 6 закона «О персональных данных». В ситуации с анкетой Роспотребнадзор собирает данные, чтобы предотвращать распространение коронавирусной инфекции.
Есть мнение, что достаточно написать на бланке «Не даю согласия на сбор, хранение и обработку моих персональных данных» и отдать анкету в таком виде. Но в этом случае велик шанс получить штраф за нарушение требований постановления главного санврача. Штраф можно оспорить в суде, но проблема противостояния гражданина и государственных органов в том, что суды в большинстве случаев становятся на сторону ведомств.
Бывают случаи, когда граждане отказываются заполнять анкеты и не попадают в базу тех, кто должен в течение трех дней сдать тест и предъявить его результат Роспотребнадзору. Но есть риск, что ведомство сравнит списки прилетевших в страну с перечнем тех, кто заполнил анкету и разместил результаты теста, и начнет выписывать штрафы всем, кто окажется в первом списке и будет отсутствовать во втором.
Так получилось с жителем Альметьевска в Татарстане. На его примере можно увидеть, что будет, если не сдать тест на коронавирус после пересечения границы. Он прилетел в Россию из Турции 1 сентября, анкету на госуслугах не заполнил, тест не сдал и, соответственно, результат не разместил. Суд признал его виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и оштрафовал на 15 тысяч рублей.
Механизм реализации требований Роспотребнадзора не проработан и в некоторых моментах противоречит действующим законам. Например, в законодательстве не указано, что гражданин обязан зарегистрироваться на госуслугах. А ответа на вопрос, как загрузить тест на коронавирус на госуслуги, если у человека нет личного кабинета на этом портале, пока не существует. Поэтому, когда Роспотребнадзор обязывает размещать информацию только там, он нарушает права и законные интересы граждан.
Возникает дилемма: само требование Роспотребнадзора заполнить анкету укладывается в рамки действующего законодательства, а вот механизм его реализации в некоторых моментах законы нарушает. Это дает россиянам повод искать обходные пути.
Несмотря на то что есть противоречие, нельзя сказать, что требования Роспотребнадзора незаконны. На это можно ссылаться, только если, например, Конституционный суд вынесет соответствующее постановление. Пока нет заключения компетентного органа, мы можем говорить только о том, что Роспотребнадзор нарушает права граждан, закрепленные другими актами. При этом его требования законны, потому что установлены в рамках компетенции.
Ссылаться на то, что сайт не открывался, не было доступа к интернету или на другие технические причины, тоже не лучший вариант. На госуслугах указан способ решения этой проблемы: если нет возможности самостоятельно заполнить анкету, нужно проследовать по специальным указателям и обратиться за помощью к сотруднику аэропорта.
Как путешествовать во время пандемии
У главного государственного санитарного врача есть полномочия заниматься нормотворчеством — утверждать правила, обязательные для всех. Он вправе принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы об организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В полномочия Роспотребнадзора входит федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. И как раз эти полномочия реализует ведомство, когда контролирует исполнение требований главного санврача. Поэтому Роспотребнадзор вправе просить в суде штрафовать тех, кто такие требования не соблюдает.
Россияне обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе постановления и предписания должностных лиц, которые осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор. По закону никто не должен нарушать права других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. За это можно получить штраф. Основание — то самое постановление главного государственного санитарного врача.
Формулировки в постановлении главного санитарного врача расплывчаты — отсюда и сложность в трактовке. Дословно текст пункта 2.2 постановления звучит так:
«В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму „Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации“. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания)».
Из этой формулировки неясно, отводятся эти три дня на все — и сдачу теста, и загрузку результата — или только на сдачу, а разместить результат можно позднее.
Увы, но на это у меня нет однозначного ответа. Власти сами не могут определиться с толкованием этой нормы. В одном случае Роспотребнадзор говорит, что тест на COVID-19 необходимо сдать в течение трех суток со дня пересечения внешней границы Российской Федерации, а результат загрузить через портал госуслуг, когда он будет готов, но не позднее семи дней со дня пересечения границы.
В другом ответе Роспотребнадзор утверждает, что сдать анализ и разместить информацию о результате ПЦР в ЕПГУ надо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России.
Более того, даже суды никак не могут прийти к единому мнению на этот счет.
Например, один путешественник прилетел в Санкт-Петербург из Стамбула 2 августа и к 00:01 6 августа не разместил результат на портале госуслуг. В отношении него составили протокол об административном нарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Суд признал петербуржца виновным в нарушении требований санитарного врача. В то же время суд принял во внимание, что гражданин прошел обследование 4 августа и в 11:30 6 августа разместил полученный результат на госуслугах.
В результате суд освободил петербуржца от административной ответственности, потому что правонарушение было малозначительным: тест путешественник сдал, результат оказался отрицательным, пропуск срока размещения сведений на портале был незначительным. То есть турист не представлял опасную угрозу для личности, общества или государства.
Я рекомендую трактовать эту норму как три дня на все: сдать тест, получить результат и разместить его на портале госуслуг. Поскольку территориальные органы Роспотребнадзора и суды пока сами никак не могут договориться о единообразном прочтении нормы, лучше исходить из худшего варианта, чтобы потом не отстаивать свою правоту в суде. Высока доля риска, что суд усмотрит нарушение и назначит штраф.
С 17 ноября 2020 года начали действовать изменения в постановление главного государственного санитарного врача от 22.05.2020 № 15, где сказано, что срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов от поступления биоматериала в лабораторию до выдачи результата пациенту. Возможно, теперь туристам будет проще уложиться в трехдневный срок со сдачей и размещением результатов на госуслугах.
Роспотребнадзор обязал туристов самоизолироваться до получения результатов теста. Появляется закономерный вопрос: как сдать тест, не нарушая самоизоляцию?
Мнения сотрудников Роспотребнадзора расходятся. Одни говорят, что есть всего два варианта: сдать анализ в аэропорту или на дому. Другие, что можно пойти в лабораторию или поликлинику и сдать анализы там, а потом уже самоизолироваться.
По общему правилу граждане соблюдают самоизоляцию, если временно не ходят на работу, учебу и минимизируют посещение общественных мест. То есть вы можете выйти из дома, чтобы сдать анализ, при условии что примете меры предосторожности: наденете маску и поедете на своем автомобиле или такси, чтобы свести к минимуму контакты с окружающими людьми.
К сожалению, законодатели еще не закрепили понятие «самоизоляция», хотя в нормах, которые требуется соблюдать, оно уже фигурирует. Однозначно сказать, будет ли поход в клинику нарушением режима, нельзя: есть вероятность, что надзорные органы могут по-своему трактовать это понятие, и в этом случае придется отстаивать свои права в суде. Если не готовы рисковать, рекомендую сдавать тест в аэропорту или вызывать сотрудника лаборатории на дом.
Закон действительно предусматривает право отказаться от любой медицинской манипуляции. Но из этого правила есть исключение: медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается, если гражданин страдает заболеванием, которое представляет опасность для окружающих.
При этом россиянам приходится нести дополнительные затраты на тесты, поскольку не во всех регионах анализы можно сдать бесплатно, а тем более бесплатно и быстро. Средняя стоимость теста — 2—3 тысячи рублей. Это недоработка надзорного ведомства, которое не смогло обеспечить граждан возможностью соблюсти требование закона и при этом не нести дополнительных финансовых и временных затрат. Но нежелание нести дополнительные затраты не освобождает от ответственности: не хотите платить за тест, придется заплатить штраф за несдачу теста на коронавирус по прилете из-за границы. Другой вариант: можно отказаться от поездок, тогда не придется платить за исследование.
Выбор в любом случае за вами, но помните, что нарушителю может грозить не только административный штраф, но и уголовная ответственность. Если человек, который уклоняется от прохождения теста, окажется заразным, его действия при наличии явной угрозы массового заболевания можно квалифицировать по статье 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил».
Санкции, которые грозят гражданам по этой статье:
Если из-за нарушения погибнет человек, санкции серьезнее:
Что в итоге
Не стоит отказываться заполнять анкету на госуслугах или на борту самолета. Роспотребнадзор может проверить списки пассажиров, и тогда грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей.
Ссылаться на то, что сайт госуслуг не открывался, не было доступа к интернету или произошли другие технические проблемы, не лучший вариант. Если вы не можете заполнить анкету, обратитесь к сотруднику аэропорта.
Постановление о сдаче тестов и самоизоляции туристов издал главный санитарный врач. У него есть полномочия издавать такие постановления, и туристы должны им следовать. Иначе — штраф.
Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция.
Если дело дошло до суда, попробуйте доказать, что вы совершили все необходимые действия, но не смогли выполнить требования в срок по не зависящим от вас причинам. Если вы сами виноваты в том, что нарушили требования, попросите суд освободить вас от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Алексей, жаль, что такие мысли и вопросы не появляются у авторов подобных норм и постановлений.
«Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция.» А если гражданин, в данной ситуации, не страдает короной, например? У нас что теперь презумпция виновности что ли? Поясните, пожалуйста.
к сфере административного права в целом этот принцип не имеет отношения
Григорий, ну тогда клевета.
Сам прошел через все эти манипуляции вместе со всей семьей после поездки в Турцию. Сказать, что вся эта система тестов по прилету сделана «на отвали», это не сказать ничего. Так как из всей большой семьи на бесплатные анализы в поликлинике смогли зарегистрироваться только двое (остальным не хватило талонов), остальные трое человек решили как примерные граждане воспользоваться услугой сдачи теста в аэропорту, потому что это рекламировалось как официальный, более быстрый и удобный путь, пусть и чуть дороже других вариантов. То, что из себя представляла эта сдача анализов в аэропорту, надо было видеть. Огромное помещение, куда согнали прилетевших со всех рейсов — из Турции, из союзных республик и прочих открытых на тот момент направлений. В масках были единицы, санитайзеров не было ни одного — только толпа людей, которая постепенно превращалась в очередь, тянувшуюся к загородке, за которой сидела одна(!) одна, черт возьми, на несколько тысяч человек медсестра, принимающая эти анализы. Поговорив с людьми, которые прилетели транзитным рейсом и ждали вылета в регионы, мы узнали, что некоторые ждут своих результатов по 12 с лишним часов, просто потому что у них нет альтернативы сдать тесты где-то в Москве, они просто вынуждены сдавать их в аэропорту. У нас такая альтернатива была, и мы поехали домой.
Трое бесталонных на следующее же утро пошли делать тесты в частную контору, где нам сказали, что тест нужно сделать в течение трех дней, загрузить на госуслуги фото чека, а результат отправить уже как придется. И тут началась фантасмагория. Когда я отправлял свой тест, меня смутило то, что в анкете не было пункта «тест сдан, результаты ждем», а только «положительный» или «отрицательный» результаты. Звоню в горячую линию, молодой человек на проводе говорит — поставьте отрицательный и не парьтесь. По мне так это тянет на предоставление заведомо ложных сведений. Звоню еще раз, попадаю на другого сотрудника, рассказываю об ответе предыдущего, и получаю в ответ сакраментальное «Кто вам такое сказал?». В итоге загрузил анкету еще раз, когда уже пришел результат. То, что, по факту, я загружал анкеты дважды, видимо, никого не волновало.
С женой и тещей, которым «повезло» получить бесплатные талоны на тесты в поликлинике, получилось вообще весело. Придя в поликлинику и отстояв очередь, они с удивлением узнали, что в поликлинике делают тесты, но не те, которые нужны для анкеты роспотребнадзора. В итоге им все равно пришлось идти в частную контору для сдачи ПЦР. Но это, на минуточку, был уже второй день по прилету, а результаты приходили через два-три дня. Мы решили, будь что будет, и загрузили результаты где-то уже день на пятый, и, судя по всему, все обошлось. Но нервов лично я из всей этой истории потратил на несколько лет вперед.
Ну и самое забавное, что после Турции никто даже насморк не схватил, семейство разболелось куда позже, через пару месяцев — один с работы притащил, другой из детского сада.