что нужно сделать перед выездом за границу на госуслугах
Как Роспотребнадзор штрафует россиян за несоблюдение правил возвращения в страну
В Москве за год — с августа 2020 по август 2021 — оштрафовали 1597 человек на 20 млн рублей. В Санкт-Петербурге за осень 2021 года суды рассмотрели 563 подобных дела, в 294 случаях назначили наказание.
Расскажу, за несоблюдение каких требований главного санитарного врача путешественникам приходится платить и какие вердикты выносят суды.
Где отдохнуть за рубежом в 2021 году?
Как путешественникам вернуться в Россию, чтобы не получить штраф
Перед возвращением из-за границы россияне должны заполнить анкету на госуслугах. Это необходимо сделать до прибытия в Россию.
Иногда на борту самолета путешественникам выдают еще одну анкету — бумажную. Из постановления главного санитарного врача непонятно, нужно ли заполнять ее тоже. Я рекомендую все же сделать это, если без нее вас не пропускают через паспортный контроль. Однако суды штрафуют только за отсутствие анкеты на госуслугах.
Недавно россиянам продлили срок действия QR-кодов после перенесенного коронавируса. Теперь сертификат в личном кабинете на госуслугах действует один год. Но санитарный врач пока не внесла изменения в постановление — в нем до сих пор сказано, что ПЦР-тест не сдают только те, кто переболел за последние шесть месяцев.
В целом правила возвращения в Россию вызывают у россиян много вопросов. Подробно самые спорные моменты мы разбирали в другой статье.
За что штрафуют суды
Разберем, за что выписывают штрафы путешественникам.
Не заполнили анкету по прилете. Пенсионерка из Чувашии отдыхала в Турции. Женщина вакцинировалась от коронавируса, поэтому ей не нужно было сдавать тест по прилете в Россию. Но она не заполнила форму на госуслугах, в которой сообщают о наличии сертификата.
Но суд второй инстанции сказал, что женщина действовала в полном соответствии с требованиями пункта 2.3 постановления № 7, поэтому наказывать ее не за что. Результаты теста она разместила не вовремя, но у нее была уважительная причина, и путешественница соблюдала самоизоляцию, поэтому решение суда первой инстанции надо отменить. В результате суд второй инстанции отменил штраф и прекратил производство по делу.
Не представили результат ПЦР-теста по возвращении из Абхазии. Роспотребнадзор в своем инстаграме и виртуальной приемной говорил, что туристам, которые вернулись из Абхазии, ПЦР-тест сдавать не нужно. Но в постановлении главного санитарного врача исключения не прописаны — значит, сдавать анализы должны все. Судебная практика это подтверждает.
Не загрузили результат ПЦР-теста для ребенка. Правила возвращения в Россию распространяются на всех — даже на детей. Причем ограничений по возрасту нет. Если требования не соблюдать, грозит штраф.
Не соблюдали режим самоизоляции, когда есть симптомы коронавируса. Если в течение 14 дней после возвращения в Россию здоровье пассажира ухудшилось, он должен вызвать врача на дом и соблюдать режим самоизоляции.
Например, жительница Архангельска прилетела в Россию из Таиланда 24 марта 2020 года. Ей оформили больничный до 6 апреля. А главный государственный врач региона вынес постановление, которым обязал туристку изолироваться на 14 дней. С этим документом путешественница ознакомилась и получила копию.
Постановление ВС РФ от 30.08.2021 № 1-АД21-2-КЗ PDF, 603 КБ
Что в итоге
Требования антикоронавирусного законодательства постоянно меняются. Например, недавно Роспотребнадзор обязал изолироваться граждан, которые вернулись из ЮАР и еще нескольких стран, где выявили омикрон-штамм.
Правила зачастую можно толковать двояко. Если точно неясно, что именно требуют от путешественников, рекомендую исходить из худшего варианта.
Например, в старой версии требований главсанврача писали: в течение трех дней после возвращения в Россию нужно сдать тест на коронавирус и загрузить результат на госуслуги. Причем было неясно, даются эти три дня на все или только на сдачу анализа, а результат можно загрузить когда-нибудь позже. Из решений судов стало понятно, что три дня давали на все. Потом правила переписали и этот пункт уточнили. Сейчас три дня дается на сдачу анализов и еще один день — на передачу результата на госуслуги.
За что могут не выпустить за границу
И реально ли не попасть на самолет из-за долга 500 ₽
Бывает, год ждешь отпуска, покупаешь тур, а в аэропорту сообщают, что за границу нельзя из-за долгов.
Разобраться с такой проблемой на месте и все же сесть в самолет практически невозможно. Скорее всего, билеты пропадут и придется разбираться с долгом. В статье расскажу, как устроена эта система, как часто случаются ошибки и что делать, если закрыли выезд.
Как проверяют пассажиров на вылете
При проверке документов пограничники проверяют всех людей по закрытым базам данных. Одна из таких баз содержит информацию о должниках, которым выезд не разрешен.
Согласно отчету службы судебных приставов, в 2020 году приставы вынесли 9 миллионов постановлений об ограничении выезда за рубеж.
Как победить выгорание
Временный запрет на выезд за границу
Государство определило категории людей, которым ограничен выезд за границу. Кроме должников, это еще сотрудники спецслужб, военные, осужденные и ряд других.
Допущенные к гостайне. Это, например, инженеры военных научно-исследовательских институтов, сотрудники службы внешней разведки и архивов. Временное ограничение права на выезд у таких людей прописано в трудовом контракте. Кроме того, это же ограничение закреплено в статье 24 закона от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».
Срок ограничения на выезд для таких людей составляет до 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. Этот срок может быть продлен до 10 лет по решению межведомственной комиссии по защите гостайны.
Призванные на военную или альтернативную гражданскую службу. Ограничение накладывается до окончания срока военной или альтернативной гражданской службы. Солдат-срочник в увольнении выехать за рубеж точно не сможет.
Подозреваемые и обвиняемые. МВД имеет право ограничить выезд за границу в рамках расследования уголовного дела. Для этого следователь должен подать ходатайство в суд. Ограничение будет действовать, пока не вступит в силу приговор суда — не важно, обвинительный или оправдательный.
Осужденные. Если суд избирает для преступника наказание без лишения свободы, например условный срок, осужденный не имеет права покидать страну до конца срока.
Должники. Ограничение выезда применяют только по долгам, которые признаны судом. То есть если задолжали 500 Р за электричество, то квитанция из управляющей компании с извещением об этом не означает, что теперь не выехать за рубеж. Управляющая компания должна подать в суд, и суд должен признать обоснованность требования.
После этого приставы должны оценить размер долга и решить, стоит ли вводить ограничение на выезд. Ключевые факторы — это соразмерность долга возможным последствиям, а также финансовое положение должника.
Например, если у приставов есть информация, что неплательщик ведет бизнес и ездит на дорогих машинах, такому должнику скорее закроют выезд за рубеж, чем рабочему, который едва сводит концы с концами, потому что во втором случае от запрета, вероятно, не будет никакого эффекта. При этом из-за крупного долга запрет также введут скорее, нежели из-за небольшого.
Если приставы решили наложить ограничение на выезд, они должны обратиться в суд с ходатайством об этом.
Но есть исключения, когда судебный пристав может сам, без подачи ходатайства в суд, ограничить выезд:
Те, кто сообщил заведомо ложные сведения о себе при оформлении документов для выезда из России. При оформлении загранпаспорта полиция проверяет место жительства, фамилию, наличие детей, статус воинской обязанности.
Если указать даже случайно ложные сведения, могут ограничить выезд. Запрет будет касаться в том числе вылета в страны, где загранпаспорт не нужен: например, в Казахстан или Киргизию.
Срок действия такого ограничения — не более месяца.
Ограничение на выезд действует до окончания контракта плюс пять лет со дня увольнения.
Банкроты. Суды признают человека банкротом, если его совокупный долг — от 500 000 Р и должник не платит его более трех месяцев.
Банкротство не наступает само по себе. Для этого нужно подать заявление в арбитражный суд.
Выезд за границу для банкротов тоже не закрывают автоматически. Нужно, чтобы кредиторы обратились в суд с ходатайством. Например, ходатайство может написать банк, при этом он должен объяснить, почему суд должен ввести ограничение. Банк может указать, что у должника есть собственность за границей и он планирует вывезти свое имущество или деньги.
Ограничение на выезд снимается после прекращения или завершения процедуры банкротства. Основания для прекращения указаны в статье 57 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О банкротстве». Вот они:
Завершается процедура банкротства реализацией имущества должника на аукционе и окончанием расчетов с кредиторами. После этого ограничение на выезд автоматически снимается. Но из-за проволочек в суде лучше дополнительно подать ходатайство о снятии ограничения на выезд.
Однако суд может отменить ограничение на выезд и в других ситуациях, например для лечения или учебы. Чтобы суд вынес определение о снятии запрета, банкрот должен написать ходатайство. Суд учтет мнение банкрота, а также выслушает кредиторов.
Несовершеннолетние дети. Любой родитель вправе ограничить выезд за рубеж для своего ребенка без какой-либо причины, указав в заявлении определенные сроки и государства. Такое же право есть у других законных представителей ребенка: опекунов, попечителей, усыновителей.
Например, один из родителей — иностранный гражданин, а у второго есть основания полагать, что первый вывезет ребенка навсегда. Если ребенок пропал без вести, ограничивают выезд, чтобы исключить насильный вывоз ребенка преступниками. Но чаще всего ограничение на выезд ребенка накладывает один из родителей после развода. Часто это банальная месть: расчет на то, что, если не выпустят ребенка, не поедет и бывший супруг или супруга.
Для наложения такого ограничения достаточно написать заявление в подразделение МВД по вопросам миграции по месту жительства.
Сейчас родители могут накладывать выборочные ограничения на выезд детей. То есть можно указать срок ограничения и страну или несколько стран, куда запрещен выезд. При этом, если, например, мать запретила ребенку выезжать с отцом, сама она может ехать с ним в любую страну.
Ограничение действует до совершеннолетия ребенка и снимается автоматически. Второй вариант снятия — по заявлению в МВД родителя, который ограничил выезд. Но пограничники все равно остановят и будут выяснять, с кем едет ребенок и кто наложил запрет.
Еще второй родитель может доказать необоснованность запрета в суде, и тогда ограничение снимут по решению суда. Причем суд может отменить ограничение как полностью, так и только на определенные даты. Например, разрешит свозить ребенка на лечение или в детский оздоровительный лагерь в другой стране. Заверенную копию решения суда нужно взять с собой в поездку и показывать пограничникам, чтобы они пропустили.
Причины запрета на выезд иностранцев
Кроме граждан России, за пределы РФ могут не выпустить иностранных граждан и людей без гражданства.
Выезд может ограничить суд по запросу МВД, таможни, приставов или налоговой в случаях, если иностранцы:
Как узнать, могут ли не выпустить за границу
Существуют бесплатные и платные онлайн-сервисы для проверки ограничений на выезд.
База судебных приставов. На сайте судебных приставов можно бесплатно проверить себя и любого человека. Но информации о запретах здесь нет, узнать получится только об исполнительных производствах и суммах долга.
Можно пользоваться правилом: если долг по исполнительному производству превышает 10 000 Р для алиментщиков и тех, кто обязан возместить моральный вред и вред здоровью, а также 30 000 Р для всех остальных, значит, и выезд за рубеж, скорее всего, ограничен. Запрета на самом деле может и не быть — из-за нерасторопности пристава, медленного обновления баз данных или ошибки, — но лучше считать, что он есть, и разобраться с долгом. Тогда на границе не будет неожиданностей.
Наличие задолженности в личном кабинете госуслуг опять же ничего не говорит о запрете на выезд, это просто информация о долгах.
Сайт налоговой службы. На сайте ФНС в личном кабинете на главной странице сразу появится информация о налоговой задолженности. Если она есть, будет указана сумма, если нет, то будет написано об этом.
Если есть налоговая задолженность, это не значит, что она признана судом и приставы наложили запрет на выезд. В то же время неверно считать, что если заплатил налоги, то выезд точно не закроют, а на другие долги не обратят внимания.
Официальные письменные запросы. Заявление можно подать в налоговую и службу судебных приставов — попросить ответить об отсутствии долгов. В отделе миграции МВД можно запросить информацию об ограничении выезда как для взрослого, так и для ребенка. В МВД обращаются, если, например, человек был привлечен в качестве обвиняемого или у родителя есть подозрение, что другой родитель мог ограничить ребенку выезд.
В течение 30 дней после подачи заявления ведомства должны дать официальный ответ. Но даже при наличии письменного ответа, что долгов нет, пограничники не пропустят, если человек окажется в базе невыездных.
Сервисы по проверке возможности выезда. Существует много сайтов, которые предлагают проверить долги и ограничения на выезд, а некоторые ресурсы даже оценивают вероятность вылета в процентах.
Все такие ресурсы тоже проверяют долги по открытым источникам. База данных погранслужбы закрытая, а у судебных приставов вовсе нет централизованной базы невыездных должников, поэтому сильно доверять результатам платной проверки не стоит.
Прежде чем пользоваться такими сервисами, прочитайте описание их работы. Часто в описаниях есть грамматические ошибки, и даже названия госорганов написаны неправильно. Таким сайтам лучше не доверять.
Что делать, если из-за долгов не пускают на рейс
Ограничение на выезд действует до погашения долга. Но заплатить прямо в аэропорту и тут же улететь не получится. Пограничники не имеют права принимать деньги и не занимаются долгами.
Бывает, на новогодние и майские праздники в аэропортах и на вокзалах дежурят приставы. С долгами рассчитаетесь, но за границу уехать все равно не получится. Между приставами и пограничниками нет процедуры мгновенного обмена данными. Сколько именно занимает процесс снятия ограничения, непонятно: на этот счет есть разные мнения, а из официальной информации известно только, что приставы могут отправить в пограничную службу решение об отмене ограничения в любой день, кроме среды.
Если уплатили долг без участия приставов, например банковским переводом, ускорить снятие запрета можно, если предоставить приставу квитанцию об уплате. Сканы квитанций приставы принимают по электронной почте.
А вот правила, как действовать прямо в аэропорту, если не пускают на рейс, и сразу после этого:
Как загрузить тест на коронавирус на Госуслугах
Коронавирусная инфекция серьезно отразилась на туристической отрасли и самих туристах. Чтобы предотвратить еще более серьезное распространение инфекции, законодательно закреплена норма, обязывающая въезжающих в РФ туристов сдавать тест на коронавирус. Результат они должны загрузить на портале Госуслуг.
Прохождение анализа и отчет о его результатах — крайне важное действие, которое тщательно контролируется государством. Если не загрузить тест на коронавирус на Госуслугах в отведенный срок или вовсе пренебречь процедурой, можно получить серьезный штраф в несколько десятков тысяч рублей. Поэтому Бробанк.ру подробно рассмотрел эту процедуру.
Постановление главного врача РФ
После массового “привоза” коронавирусной инфекции из зарубежных стран правительство всерьез обеспокоились этим вопросом. Нужно было как-то контролировать ситуацию и не допускать распространения коронавируса туристами и просто лицами, возвращающимися из других стран.
Поэтому было вынесено постановление главного санитарного врача РФ №22. Согласно его нормам с 15 июля 2020 года выполняются следующие действия:
Данные нормы не касаются самих сотрудников авиакомпаний, которые задействованы в процессе международного перелета.
Регистрация прибывающего
Прежде чем пройти тест на коронавирус и загрузить его на Госуслугах, нужно на этом же портале сообщить о своем прибытии из-за границы. Лучше сделать это сразу, как вы купили билет. Крайний момент — регистрация на рейс в стране отбывания.
Необходимо зайти на портал Госуслуг и найти через поиск услугу “Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию”. На этой странице нужно нажать синюю кнопку “Заполнить анкету”, после откроется сама форма, куда нужно внести данные.
Здесь нужно указать:
В завершение гражданин ставит галочку ознакомления с тем, что по приезду он обязан в течение 3 дней пройти тест на коронавирус и загрузить его на Госуслугах.
Как по прилету пройти тест на коронавирус
Если не сделать текст в течение отведенных трех дней и не предоставить его результаты, гражданина ждут весомые штрафы суммой 15 000 — 40 000 рублей. А если вдруг выяснится, что человек при этом кого-то заразил коронавирусом, ему вообще выпишут штраф в 150 000 — 300 000 рублей.
Логично, что для прохождения теста нужно обратиться в местную поликлинику, где анализ сделают бесплатно. Но тут есть проблема — госполиклиники не отличаются расторопностью. Кроме того, нужно будет записываться на анализ, поэтому в 3 дня точно не уложиться.
Придется пользоваться платными методами, только они гарантируют предоставление информации быстро и точно в течение 3 дней. Возможные варианты:
Почему лучше сдать тест сразу по прилету в аэропорту. Дело в том, что приезжающие из-за границы обязаны сесть на самоизоляцию до момента получения отрицательного результата. В итоге посещение частной лаборатории — это нарушение режима самоизоляции, за что при выявлении можно получить штраф.
Роспотребнадзор также говорит о том, что можно позвонить в поликлинику и заказать выезда лаборанта на дом. Но на практике уложиться в три дня при таком раскладе просто нереально. Поэтому рекомендация нерабочая.
Как загрузить результат теста на коронавирус на Госуслугах
Обратите внимание, что в течение трех дней нужно и сдать анализ, и получить результат, и загрузить его на госпортале. Поэтому действовать нужно крайне оперативно. Если вы получили ответ на тест в бумажном или электронном виде, нужно оперативно приступать к загрузке.
Находите через поиск страницу “Передача результатов теста на коронавирусную инфекцию”, заходите на нее и нажимаете кнопку “Получить услугу”.
Указать сведения о заявителе. Если что-то поменялось, исправьте автоматически внесенную информацию. Важно, чтобы указанный телефон был актуальным в данный момент.
Здесь нужно указать адрес регистрации. Если проживание ведется по другому адресу, обязательно его укажите. Если прописка — в другой стране, это нужно указать.
Указать место, откуда вы приехали. Это страна, дата прибытия, номер рейса, посадочное место, в каком субъекте была пересечена граница, конечный пункт назначения, также, планируется ли выезд из РФ в течение ближайших 15 дней.
Внести данные о тесте на коронавирус. Здесь нужно указать дату и место сдачи теста, отметить итоговый результат. Обязательно нужен сам электронный бланк анализа, прикладываете его к заявлению.
В завершение гражданин указывает, прибыли ли вместе с ним из-за границы дети, и соглашается на обработку данных. Все, результат отправлен, можно спать спокойно.
После обработки информации ведомство пришлет в личный кабинет гражданина соответствующее уведомление и указания по дальнейшим действиям.
Если есть симптомы заболевания
Несколько другая ситуация — если человек приезжает из-за границы с симптомами заболевания. Роспотребнадзор говорит, что в этом случае ему необходимо по прибытии сразу вызвать врача на дом и сдать текст в стандартном режиме по месту пребывания (лаборант приедет на дом).
Хорошо, если в аэропорту развернут пункт сдачи тестов, тогда больной гражданин в любом случае уложится в регламентированные 3 дня. Но если пункта нет, при наличии симптомов в частную лабораторию обращаться нельзя, тест сдается только на дому после осмотра врача.
Понятно, что при таком раскладе результат анализа на коронавирус на Госуслуги загрузить в срок будет невозможно. И в этом случае Роспотребнадзор не будет выписывать штраф, так как причина опоздания объективная. Но в любом случае после получения результатов их нужно оперативно предоставить через госпортал.
Отмена штрафа может случиться и при других объективных причинах, подтвержденных документально. Даже если штраф уже выписан, его можно будет оспорить после выхода из режима самоизоляции.
Инструкция по регистрации на вывозной рейс через портал Госуслуг
Инструкция по регистрации на вывозной рейс через портал Госуслуг
Шаг 1. Регистрация на вывозные рейсы происходит через портал Госуслуг. Если у Вас нет аккаунта на Госуслугах, нужно его создать (если у вас уже есть учетная запись, сразу переходите к Шагу 2). Для регистрации на рейсы достаточно упрощенной учетной записи (https://esia.gosuslugi.ru/registration/). Вам понадобятся только адрес электронной почты и мобильный телефон, куда придет подтверждающее сообщение.
Шаг 2. После упрощенной регистрации на портале Госуслуг пройдите по ссылке (https://www.gosuslugi.ru/395443/1). Перед вами откроется форма «Предварительная регистрация на рейсы в Россию». В первом пункте анкеты укажите, был или нет у Вас билет в РФ. Во втором, в выпадающем окне с перечнем ближайших рейсов выберете интересующий вас. Пример — на фото.
Выбрав рейс, Вы увидите список регионов, жителям которых доступна регистрация на рейс на Госуслугах. Пример — на фото. Если среди них Вы не находите своего, Вы можете заполнить форму для формирования листов ожидания (доступна под перечнем рейсов). Внимание! Ранее пройденная регистрация на портале Госуслуг или регистрация в Листе ожидания на вывозные рейсы не является основанием для включения в число пассажиров конкретного рейса. Для включения в число пассажиров необходимо регистрироваться на конкретный рейс.
Укажите количество пассажиров и их данные. Обратите внимание, что вне зависимости от количества пассажиров, вашей заявке будет присвоен ОДИН общий номер.
В качестве места фактического пребывания (самоизоляции) Вы можете указать место отличное от вашей регистрации. Например, если вы зарегистрированы в Новосибирске, но проживаете в Москве и собираетесь по прилету проходить самоизоляцию дома, нажмите «Нет» в графе «Адреса регистрации и фактического проживания (самоизоляции) для всех пассажиров совпадают?» и указывайте как фактическое место проживания свой московский адрес.
Будьте готовы подтвердить свое фактическое место пребывания сотрудникам Роспотребнадзора в аэропорту прилета (показать временную регистрацию, свидетельство о собственности, договор аренды, подтверждение вашего проживания от собственника или другие документы). По всем вопросам, связанным с самоизоляцией на территории РФ, рекомендуем обращаться в Роспотребнадзор.
Укажите свои контактные данные, отметьте галочки в необходимых графах, и нажмите кнопку «Отправить анкету».
Шаг 3. Если Ваша регистрация пройдет успешно, в Вашем личном кабинете на Госуслугах появится информация с номером вашего заявления (пример — на фото).
Именно он потом появится в списках, публикуемых Госуслугами в официальном телеграм-канале.
После регистрации и подтверждения включения в список пассажиров через некоторое время (это может занять до 48 часов) вам придет ссылка на оплату билета или предварительное бронирование билета, которое необходимо оплатить на сайте авиакомпании в разделе «Управление бронированием». При наличии билета на рейс российской авиакомпании, который не сдан, необходимо заранее перед перелетом обратиться в авиакомпанию «Аэрофлот» с просьбой произвести взаимозачет. Перелет будет бесплатным при условии договоренностей о взаимозачёте между авиакомпаниями. Во всех остальных случаях перелет будет осуществляться на платной основе (стоимость билета для взрослого 200 евро).
С ответами авиакомпании «Аэрофлот» на часто задаваемые вопросы можно ознакомиться здесь.
Шаг 4. Приезжайте в аэропорт не позднее, чем за три часа до вылета.