что нового в сметном деле на 2021 год
Что нового в сметном деле на 2021 год
В соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли, утвержденным заместителем председателя Правительства Российской Федерации Маратом Хуснуллиным 10 декабря 2020 года за номером 11789п-П16, Главгосэкспертизой осуществляется формирование новой сметно-нормативной базы ФСНБ‑2021.
Главные отличия сметно-нормативной базы ФСНБ-2021 от ФСНБ‑2020 и всех предшествующих редакций – это актуальный уровень цен по состоянию на 1 января 2022 года, а также отсутствие в составе базы единичных расценок – ФЕРов.
Проект ФСНБ-2021 размещен, в том числе с возможностью скачивания, в открытом электронном структурированном формате XML, в специальном разделе ФГИС ЦС, который доступен здесь.
Данный проект ФСНБ-2021 является рабочей редакцией. В настоящее время ведутся работы по актуализации содержания сметных норм, корректировке отдельных положений технических частей, наполнению сборников строительных ресурсов ценовыми показателями и другие. Для обеспечения всестороннего учета мнений участников инвестиционно-строительного процесса, Главгосэкспертиза совместно с Минстроем России предлагает рассмотреть размещенный проект ФСНБ-2021 и направить свои предложения через специальное меню.
Также в разделе «Проект федеральной сметно-нормативной базы-2021» размещен обзор основных изменений и ответы на типовые вопросы.
Обзор ключевых изменений в новой ФСНБ-2021
Главгосэкспертизой осуществляется формирование сметно-нормативной базы ФСНБ-2021. Указанные работы проводятся во исполнение Плана мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли, утвержденного заместителем председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллиным М.Ш. от 10.12.2020 № 11789п-П16.
Главные отличия новой сметно-нормативной базы ФСНБ-2021 от ФСНБ-2020 и всех предшествующих это новый уровень 2021 года, а также отсутствие в составе базы единичных расценок – ФЕРов.
В рамках работ по актуализации сметно-нормативной базы было проанализировано 51 780 сметных норм. В результате актуализации в различной степени подверглось 26 583 сметных нормы.
ФСНБ-2021 – о федеральной сметно-нормативной базе 2022 года
Главгосэксертиза России запустила «Проект федеральной сметно-нормативной базы 2021» для проработки новой базы ФСНБ-2021 в ценах на 01 января 2022 года.
База ФСНБ-2021 разработана для поддержки применения ресурсно-индексной модели расчета стоимости строительства в соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли № 11789п-П16 от 10.12.2020, утвержденного заместителем председателя Правительства России Хуснуллиным М.Ш.
Участники профессиональных сообществ могут направлять разработчикам свои вопросы, комментарии и предложения в специальной форме Проекта ФСНБ-2021 на сайте ФГИС ЦС по адресу: https://fgiscs.minstroyrf.ru. Там же открыт раздел с обзором и ответами на вопросы.
Ресурсно-индексная модель и мониторинг цен в 2022 году
С введением в 2022 году базы ФСНБ-2021 расчет стоимости строительства производится по ресурсно-индексной модели.
Базисно-индексный метод расчета стоимости применяется для строительных объектов, строительство которых начато или завершено до ввода новой редакции базы в действие.
Основой ресурсно-индексной модели являются сметные цены, формируемые в результате Мониторинга цен строительных ресурсов.
До реализации проекта Мониторинга цен во всех субъектах страны, обеспечить достоверность цен призвана практика конъюнктурного анализа цен из региональных источников данных, собранных участниками инвестиционно-строительных проектов.
Синхронизация позиций и группировка строительных ресурсов в ФСНБ-2021
Главгосэкспертиза России проводит синхронизацию позиций в ФСНБ-2021: прописаны прямые связи от позиций строительных ресурсов к конкретным нормам и расценкам. Для этого строительные ресурсы собраны в однородные группы, что позволит правильно считать индексы к ним и отслеживать динамику изменений.
В каждом субъекте России группировка будет проводится по региональному принципу, потому как тренды удорожания групп ресурсов различаются в зависимости от наличия производств и обеспеченности спроса в конкретном регионе.
Кроме того, по словам Сергея Лахаева, в сметно-нормативной базе однозначно будет увеличено количество открытых ресурсов – то есть, тех ресурсов, которые могут применяться с разными нормами при использовании сопоставимых технологий производства работ.
Состав и нововведения в ФСНБ-2021
Новая форма сметы в 2021 году. Чем отличается от старой сметы?
Главная » Статьи » Новая форма сметы в 2021 году. Чем отличается от старой сметы?
В 2020 году вышла новая методика, которая ввела новую форму локального сметного расчета.
Форма локально сметного расчета, которая была до выхода нового, изображена на картинке. Мы видим, что форма осталась почти такая же, только добавились дополнительные столбцы, ниже будет рассмотрена новая форма.
Смета — это тот документ в котором мы реализуем проектные решения. Смета реализует все решения проектировщика т.е. определение стоимости объекта. т.е. та цена которую необходимо обязательно знать. Чтобы было всё учтено в локальной смете: все необходимые работы которые выполняются при строительстве объекта, при выполнении тех или иных видов работ.
Основной столбец, это столбец «Обоснование». В обоснование обычного закладывается ссылка на тот норматив, из которого принята норма или расценка. Далее пишется «Наименование работ и затрат» из этой расценки идёт открытие, например: «разборка покрытий полов: из линолеума и релина». Расценка взята из ФЕРр (федеральных единичных расценок на ремонтные работы). Маленькая буква «р», говорит что расценка взята на ремонтные работы. Далее следуют столбцы: ед. изм., кол., стоимость. И таким образом, пошагово, прям по каждому виду работ, которые выполняются в процессе строительства, определяется стоимость работ при строительстве объекта.
В старой смете есть нормы и расценки, также есть отдельные материалы, которые также учитываются в локальном сметном расчете.
Когда набраны расценки и определена стоимость материалов, рассчитываются «прямые затраты» ( в примере написано в базисных ценах, потому что смета составлена в ФЕР-ах, а ФЕР это базовый уровень цен. Прямые затраты включают: оплату труда, эксплуатация машин и механизмов, материальные ресурсы. Далее считаются накладные расходы и сметная прибыль.
Для того чтобы перевести базовый уровень цен из 2001 в 2021 год, нужно воспользоваться индексом изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ. Считать смету нужно в текущем уровне цен, несмотря на то, что применены расценки базового уровня.
На картинке выше изображен локальный сметный расчет — смета образца 2021 года. Это уже новая форма которая в соответствии с новой методикой, уже сейчас, внедряется в сметном деле. Форма немного другая: первая строка «Наименование редакции сметных нормативов», далее идет «Наименование программного продукта». Обязательно надо указывать, «Локальный сметный расчёт», «наименования конструктивного решения» на которое составляется смета.
Вот здесь очень важный момент: грамотно называйте локальную смету. Если это капитальный ремонт, вы так и называете капитальный ремонт; новое строительство, реконструкция, объекты культурного наследия. Грамотно называть смету. От этого зависит окончательная цена, стоимость работ.
В новой смете 2020-2021 года те же самые столбцы, но появляется дополнительный столбец «коэффициенты». То есть те коэффициенты, которые применяются в процессе составления сметы — это и есть коэффициенты в технической части. Есть коэффициенты которые учитываются на стесненность, на объемы работ. По каждой позиции коэффициенты показываются отдельно. Это и есть то нововведение, которое внедрилось с новой методикой.
Здесь уже в обосновании не ФЕР как в старой смете, а ГЭСН (Государственные элементные сметные нормы). Указывается каким приказом они утверждены. Если мы видим ГЭСН — это означает что смета составлена в текущем уровне цен, т.е. уже без применения коэффициентов. Мы здесь применяем стоимости в текущем уровне цен.
Здесь кроме наименования позиции, есть отдельные позиции: материальные ресурсы, которые не учтены в самой норме, они дополнительно учитываются. Применяется та марка, которая указана в проекте. Отдельно выделяются НР (накладные расходы), СП (сметная прибыль) и ФОТ (фонд оплаты труда).
Также отдельно выделяются все позиции, которые в смете, в каждой позиции они были отдельно, а здесь они уже суммарно по смете выделяются. И всего по смете (в текущем уровне цен).
Составил, проверил — обязательно подписи, кто составил и кто проверил.
Где можно получить консультацию по вопросам составления локальной сметы или заказать смету?
Что нового в сметном деле на 2021 год
Среди наиболее актуальных позиций обновленных сметных норм и расценок, применяемых для определения стоимости объектов промышленного и гражданского строительства, в сборник государственных элементных сметных норм (ГЭСН) включены, в частности, сметные нормы на сборку и сварку арматурных пространственных каркасов в построечных условиях, которые ранее отсутствовали в сметно-нормативной базе. Кроме того, в составе дополнений №8 к ФСНБ 2020 разработано 14 сметных норм и федеральных единичных расценок, дифференцированных по диаметрам арматурной стали от 6 до 40 мм. Нормы разработаны Главгосэкспертизой России расчетно-аналитическим методом.
Также к числу актуальных и наиболее ожидаемых участниками рынка изменений относятся разработанные Главгосэкспертизой и добавленные в ФСНБ нормы и расценки на огрунтовку и окраску мостовых металлических конструкций лакокрасочными материалами с применением автогидроподъемников. Новые сметные нормы разделены на работы по огрунтовке и окраске монтажных стыков, болтов в стыках, а также окраску пролетных строений.
Кроме того, в обновленный состав ФСНБ-2020 также включено 22 сметные нормы, дополняющие сборник 35 «Горнопроходческие работы» и также разработанные специалистами Главгосэкспертизы.
В целом в ФСНБ-2020 включено более 5800 новых и актуализированных сметных норм и расценок, из них более 3600 новых, а также более 2800 сметных цен строительных ресурсов.
Обращаем внимание, что для разработчиков сметных программных комплексов на сайте федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) размещена ФСНБ-2020 с учетом восьмого дополнения в формате открытых данных.
Специалисты Главгосэкспертизы также прокомментировали ключевые обновления Федеральной базы сметных нормативов.
1. Сборник ГЭСН 06 «Бетонные и железобетонные конструкции монолитные»
Разработано 14 сметных норм и федеральных единичных расценок, дифференцированных по диаметрам арматурной стали от 6 до 40 мм. В сметно-нормативной базе долгое время отсутствовали сметные нормы на сборку и сварку арматурных пространственных каркасов в построечных условиях. Нормы впервые разработаны Главгосэкспертизой России расчетно-аналитическим методом.
2. Сборник ГЭСНм 20 «Оборудование сигнализации, централизации, блокировки и контактной сети на железнодорожном транспорте».
Сметные нормы, разработанные ОАО «РЖД» в соответствии с Планом утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2021 год, на работы при реконструкции и капитальном ремонте существующих контактных сетей на железнодорожном транспорте необходимы для определения затрат на строительство контактных сетей для движения поездов со скоростью до 160 км/ч (КС-160) при обновлении и модернизации дорог ОАО «РЖД».
3. Сборник ГЭСН 15 «Отделочные работы»
В сметной нормативной базе ранее отсутствовали нормы на монтаж системы защиты стен и углов. Технологии предназначены для защиты колонн, углов стен и выступающих частей зданий от повреждений и износа в результате столкновения с движущимися объектами в зданиях общественного назначения с постоянно высоким потоком людей. Сюда относятся магазины, больницы, заведения общепита, гостиницы, административные учреждения.
Угловые отбойники помогают сохранить изначальный вид помещения и сберечь дорогостоящую отделку от повреждений в результате ежедневной эксплуатации. Основой отбойных устройств является прочный алюминиевый профиль, который закрепляется непосредственно на стене. На него устанавливается стойкое к различным видам износа виниловое покрытие.
Отбойная доска шириной 150 мм и толщиной 20 мм монтируется на стену при помощи сплошного алюминиевого профиля с фиксирующими элементами с интервалом 50-60 см. Система защиты с виниловым покрытием амортизирует удары благодаря двойной резиновой прослойке и препятствует износу отделки.
Нормы переработаны в рамках гармонизации с базой территориальных сметных нормативов (ТСН г. Москвы).
4. Сборник ГЭСН 27 «Автомобильные дороги»
ФСНБ-2020 дополнена нормами на укладку литой асфальтобетонной смеси на тротуарах мостовых сооружений в местах с затрудненным доступом с использованием мини-перегружателя.
Технология предполагает укладку литой асфальтобетонной смеси в труднодоступных местах мостовых сооружений с устройством и без устройства опалубки. Из термос–бункера выгружается литой асфальтобетон в цистерну мини-кохера, по завершению загрузки цистерны мини-кохера смесь перевозится на участок производства работ. Далее смесь перегружается в тачки, укладывается и разравнивается вручную.
В сметной документации также отсутствовали нормы на укрепление обочин асфальтогранулятом.
Одним из эффективных решений укрепления обочин является использование асфальтогранулята, образующего в результате фрезерования неровностей старого покрытия. Повторное применение старого асфальтобетона в дорожном строительстве позволяет уменьшить расход кондиционных минеральных и вяжущих материалов, сократить расходы на их перевозку, способствует решению проблем утилизации асфальтобетонного лома и охраны окружающей среды.
Нормой предусмотрено устройство слоя из асфальтогранулята с уплотнением виброкатком массой 15 т.
Нормы разработаны в рамках реализации плана мероприятий по взаимодействию Минстроя России, Минтранса России и Главгосэкспертизы России по гармонизации государственных сметных нормативов и отраслевых сметных норм.
5. Сборник ГЭСНм 03 «Подъемно-транспортное оборудование»
Эскалатор — подъемно-транспортная машина в виде наклоненной на 30—35° к горизонту лестницы с движущимися ступенями для перемещения людей с одного уровня на другой. Ступени лестницы обычно прикреплены к замкнутой цепи, которая приводится в движение от электродвигателя через редуктор или с помощью линейного привода. Является одним из видов конвейера.
Нормы переработаны в рамках гармонизации с базой территориальных сметных нормативов (ТСН г. Москвы).
6. Сборник ГЭСНм 10 «Оборудование связи»
В сметно-нормативной базе отсутствовали нормы на монтаж Автоматических дорожных метеорологических станций. Основной задачей специализированного метеорологического обеспечения дорожного хозяйства является сбор, анализ метеоданных, полученных с пунктов дорожного метеорологического контроля в автоматическом режиме, и прогноз возможности возникновения неблагоприятных или опасных метеорологических явлений, а также прогноз о возможности неблагоприятных условий движения.
Системы специализированного метеорологического оборудования широко используются при обеспечении дорожного хозяйства.
Разработано 5 сметных норм и федеральных единичных расценок к ним, учитывающие затраты на работы по установке, настройке и регулировке элементов дорожной метеостанции.
Нормы разработаны Главгосэкспертизой расчетно-исследовательским и расчетно-аналитическим методами технического нормирования в рамках реализации пункта 322 Плана утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2021 год. Инициатором разработки выступил Минтранс России.
7. Сборник ГЭСН 30 «Мосты и трубы»
В дополнение к сметным нормам на Огрунтовку и окраску мостовых металлических конструкций лакокрасочными материалами (с земли) разработаны сметные нормы, учитывающие производство данных работ с применением автогидроподъемников.
Таким металлическим конструкциям как мосты, эксплуатируемым при постоянных значительных нагрузках, воздействии влаги, перепадах температур и пр., должно уделяться повышенное внимание. Ведь эти конструкции должны выполнять свои функции, не подвергая риску пешеходов и транспорт, при этом оставаясь максимально полезными и безопасными.
Для обеспечения высокой степени защиты от атмосферного воздействия и коррозии элементов стальных пролетных строений мостов и путепроводов применяются специальные лакокрасочные покрытия, нанесение которых возможно как на заводе-изготовителе, так и на строительной площадке.
Нормы разработаны Главгосэкспертизой расчетно-исследовательским и расчетно-аналитическим методами технического нормирования в рамках реализации пунктов 315 и 316 Плана утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2021 год. Инициатором разработки выступил Минтранс России.
Нормы по огрунтовке и окраске дифференцированы, т.к. при окраске болтов и стыков учтена малообъемность работ и большее количество трудозатрат, чем при окраске основных конструкций.
При разработке данных норм специалисты работали в том числе и на строительстве Крымского моста.
8. Сборник ГЭСН 35 «Горнопроходческие работы»
В сметно-нормативной базе ряд норм на горнопроходческие работы в шахтах требуют актуализации и дополнений в части современных новых подходов в производстве таких работ. Учитываемый в сметных нормах процесс доставки материалов с помощью вагонеток зачастую нецелесообразен ввиду своей сложности и трудоемкости.
Для автоматизации и сокращения сроков производства работ в настоящее время широко применяются современные отечественные строительные материалы, маневренные машины и механизмы с высоким уровнем технической эффективности (например, погрузочно-доставочные машины для транспортировки грузов), что способствует улучшению целого ряда показателей: комплекс операций выполняется одной машиной, одним машинистом, сокращается время выполнения работ, увеличивается производительность труда, сокращается трудоемкость.
Силами специалистов Главгосэкспертизы были успешно проведены более 35 нормативных наблюдений технологических процессов при помощи хронометража и пооперационного фотоучета в условиях шахт, опасных по газу и пыли, непосредственно на рудниках алмазодобывающей промышленности.
Результаты нормативных наблюдений учтены при разработке сметных норм по технологиям пп. 373-376, 378-381 Плана утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2021 год, инициатором разработки которых является АК «АЛРОСА» (ПАО).
Главгосэкспертизой России разработаны 20 сметных норм расчетно-исследовательским и расчетно-аналитическим методами технического нормирования, в том числе на:
— прохождение горизонтальных выработок и их сопряжений взрывным способом в шахтах, опасных по газу и (или) пыли, с технологией откатки горных пород погрузочно-доставочными машинами;
— крепление горизонтальных и наклонных выработок набрызг-бетоном;
— затяжка железобетонными плитами в выработках c углами наклона до 13 градусов;
— крепление горизонтальных и наклонных выработок до 13 градусов и их сопряжений канатными анкерами установкой в свод с заполнением шпуров минеральными композиционными составами;
— установка металлических штанг в стены методом расклинивания при бурении шпуров буровой проходческой двухстреловой установкой;
— установка кондуктора в шахтах, опасных по газу и (или) пыли.
Разработанные нормы дифференцированы с учетом условий производства работ в шахтах, опасных и не опасных по газу и (или) пыли.
Что нового в сметном деле на 2021 год
Как известно, с 1 июля 2021 года вступили в силу одновременно два изменения и дополнения к СНБ в редакции 2020 года. В таблице ниже видно, сколько норм и расценок было добавлено или актуализировано за все время существования этой базы. 
Таким образом, с 1 июля 2021 года сметную документацию по объектам, финансируемым из бюджетной и «околобюджетной» систем, нужно составлять с применением ГЭСН и ФЕР редакции 2020 года, включающими 7 изменений. И, очень вероятно, этими изменениями дело не ограничится. Что же делать сметчику при появлении очередной версии базы?
Главный вывод, который сделали – покой нам только снится! Реформа сметного ценообразования идет полным ходом, и изменения нарастают как снежный ком. Поэтому просто жизненно необходимым для сметчика становится навык своевременно и последовательно разбираться в руководящих документах.
Изучайте срочно новую Методику 421/пр, если вы еще не успели этого сделать. В неё уже внесены изменения. Таким образом, к сметам по старой МДС 35, которые все ещё в ходу, и к сметам по новой методике 421/пр, добавятся сметы по новым изменениям 258/пр. Как тут не запутаться и не растеряться!
Выход один – разбираться с каждыми изменениями сразу после утверждения, не откладывая на потом, чтобы успеть уложить новые правила в голове до того, как их станут исправлять, а потом – исправлять исправленное…
Узнать, что изменила в составлении смет Методика 421/пр, вам помогут видеоуроки:
В честь Дня строителя с 1 по 15 августа уроки можно будет пройти с 50% скидкой!
Не откладывайте на потом, чтобы работать уверенно и спокойно!