что необходимо предпринять при выявлении несчастного случая
Несчастные случаи на производстве: что делать специалисту по охране труда
специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Из статьи узнаете, как действовать, кого и в какие сроки проинформировать, как создать комиссию по расследованию НС, какие документы подготовить
Действия специалиста по охране труда при несчастном случае
Каждый специалист по охране труда, как опытный, так и новичок, должен быть психологически готов к тому, что придется столкнуться и организовать расследование несчастных случаев на производстве.
Расследование НС — одна из сложных процедур в работе специалиста по охране труда по нескольким причинам: ограничены сроки расследования, необходимо взаимодействовать с пострадавшим работником или его представителями, проверяющими органами.
Несчастным случаем на производстве должно быть признано любое происшествие, которое привело к потере трудоспособности хотя бы на один день и:
Несчастный случай в командировке, на стажировке, производственной практике также признают производственным:
Травмы, полученные при передвижении на общественном или личном транспорте или при пешеходном движении можно отнести к производственным только в том случае:
Работодатель расследует несчастные случаи, которые произошли:
Порядок расследования несчастных случаев регламентируют Трудовой кодекс, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73.
Не все несчастные случаи с работником относятся к производственным.
Кого и когда известить о несчастном случае
Если произошел легкий несчастный случай с одним работником:
Если при НС пострадали два человека и более, произошел тяжелый НС или пострадавший умер, в течение суток известите по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73:
Известите профсоюз даже в том случае, если работодатель не имеет в штате организации членов профсоюза, чтобы не нарушить требования закона.
Как известить работодателя о НС с внешним совместителем
Если с внешним совместителем произойдет НС, расследуйте и учитывайте его по месту происшествия во время работы по совместительству.
Проинформируйте работодателя по месту основной работы пострадавшего о НС только, если получите письменное согласие работника (ч. 8 ст. 229 ТК РФ). Если пострадавший против извещения работодателя по месту основной работы, не сообщайте о полученной травме.
Как сформировать комиссию по расследованию НС
В состав комиссии по расследованию НС включите нечетное количество членов — не менее трех. Итоговый состав комиссии зависит от квалификации НС.
Лиц, которые непосредственно контролируют работу пострадавшего лица, в состав комиссии по расследованию НС не включают (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).
Расследование НС проводят объективно и беспристрастно, без возможного конфликта интересов должностных лиц организации. Представители надзорных органов обязаны сообщить о самоотводе в том случае, если пострадавший или работодатель являются аффилированными в его отношении лицами (родственники, друзья, бывшие коллеги и т.п.). В противном случае государственных служащих привлекут к ответственности.
Для расследования НС работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включают:
Как правило, комиссию возглавляет работодатель организации или его представитель.
При групповом НС с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включают также представителей инспекции по труду и объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию руководитель ГИТ — главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании НС в организации или на объекте, которые подконтрольны Ростехнадзору, — руководитель Ростехнадзора (ст. 229 ТК РФ).
Сроки расследования несчастного случая
Завершите расследование НС в течение:
Председатель комиссии вправе продлить сроки расследования НС, если нужно дополнительное исследование обстоятельств происшествия, но не более чем на 15 дней. Для продления сроков расследования издайте приказ. Сроки исчисляйте с момента издания приказа о расследовании НС.
Комиссия по расследованию НС обязана осмотреть место происшествия, опросить очевидцев несчастного случая, зафиксировав в протоколе, опросить пострадавшее лицо, если нет противопоказаний по здоровью, а также должностных лиц, которые допустили нарушение требований охраны труда, повлекшее НС: от руководителя организации до непосредственного руководителя работ.
Какие материалы оформить при расследовании НС
Материалы расследования НС включают:
Исследовав документы, комиссия должна:
Если члены комиссии не согласны с решением, они обязаны написать особое мнение. Это мнение приобщают к материалам расследования НС, но акт расследования НС должны подписать все члены комиссии в обязательном порядке.
По завершении расследования НС особое мнение рассматривает работодатель (ст. 231 ТК РФ).
По результатам расследования комиссия подписывает акт по форме Н-1, которая утверждена Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73, в двух экземплярах, а при групповом НС акт составляют на каждого пострадавшего.
Помимо акта Н-1 к материалам расследования НС приобщают дополнительные документы расследования:
Все НС, отнесенные к производственным, регистрируйте в журнале регистрации НС на производстве (ч. 1 ст. 230.1 ТК). Несчастные случаи, не связанные с производством, в этот журнал не вносите.
Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования НС обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему. Второй экземпляр вместе с материалами расследования работодатель хранит в течение 45 лет.
При страховых случаях третий экземпляр акта и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования НС направляет в ФСС России. Копии акта формы 4 вместе с копиями материалов расследования направляются:
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить сообщение по форме 8 о последствиях НС на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения НС:
Узнайте подробнее о типичных ошибках, которые допускают работодатели при расследовании несчастных случаев, на вебинаре «Алгоритм действий при расследовании несчастного случая в организации. Как не нарушить требования закона». Лектор научит проводить учет и расследование несчастных случаев в организации, не нарушая требований закона.
Порядок действий при несчастном случае на производстве
Несчастный случай на производстве — это событие, которое требует документального расследования причин и обстоятельств произошедшего. Поскольку выяснение обстоятельств несчастного случая связано с определенной последовательностью действий, которая не должна нарушаться, работодателю необходимо знать, как действовать в подобных ситуациях.
Пошаговая инструкция: Если произошел несчастный случай на производстве, действия работодателя следующие.
Шаг 1. Первая помощь пострадавшему. При возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо, прежде чем бросаться на помощь пострадавшему, убедиться в отсутствии опасности для остальных работников. Если опасности нет — незамедлительно оказываем помощь, если же есть хоть малейшая угроза — сначала устраняем возможную опасность для спасателей и только потом подходим к пострадавшему. Например. При производстве работ по очистке цистерны от токсичных материалов у работника произошел разрыв маски, он погиб в течение нескольких секунд. Второй работник, поняв, что связь с напарником утеряна, без изолирующих средств органов дыхания заглянул в цистерну и тоже погиб.
Шаг 3. Сохранение места происшествия в неизменном виде. Место ЧП необходимо оградить и никого туда не пускать. Все надо оставить как есть, лучше еще и сфотографировать — эти материалы лягут в основу расследования. Если вас оставили ответственным за сохранение места происшествия, не надо задаваться вопросом: что делать при несчастном случае на производстве. Это решает работодатель, ваша задача — сохранить место ЧП в том виде, как есть. Не надо множить нарушения, тем более, если они действительно имели место быть.
Шаг 6. По окончании расследования 1 экземпляр акта с копиями всех материалов передается в ФСС. Второй экземпляр акта не позднее трех рабочих дней выдается работнику или его представителю. Третий остается в организации и хранится там 45 лет.
Шаг 7. Отчет. Каждая организация должна вести журнал регистрации н/с на производстве. В него вносится информация обо всех несчастных случаях, произошедших на производстве. Данный журнал после полного заполнения следует хранить в организации в течение 45 лет.
Каждый работодатель обязан провести расследование несчастного случая, произошедшего в его организации. При этом он обязан соблюсти именно тот порядок действий при несчастных случаях и травмах, который мы описывали выше. Расследование проводится по факту каждой травмы, которая случилась в рабочее время или на территории работодателя, в том числе по факту: драк, укусов животных и даже насекомых; поражения электрическим током, в том числе и молнией; утопления, обморожения, перегрева (тепловой или солнечный удар) или получения ожогов (солнечные ожоги не считаются); иных увечий и вреда организму. Чтобы травма была признана производственной, увечье должно быть получено при определенных обстоятельствах. Например: во время работы непосредственно на территории организации. При этом не имеет значения, в обеденный перерыв была получена травма или при выполнении сверхурочной работы; травма получена по пути следования к работе либо обратно на служебном автомобиле; во время командировки; в процессе выполнения работы вахтовым методом и т. д. Каждый факт производственного происшествия должен быть подтвержден и расследован. Факт наступления такого случая подтверждается материалами соответствующего расследования.
Памятка «Действия работников при несчастном случае на производстве»
«Действия работников (членов их семей) и должностных лиц при несчастном случае на производстве в результате возникновения обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации (пожар, катастрофа, техногенная авария, стихийное или иное бедствие, террористический акт)»
Работники обязаны незамедлительно извещать своего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем при чрезвычайной ситуации (ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации).
в течение рабочего времени (или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни) на территории работодателя, либо в ином месте выполнения работы;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном организацией, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных целях по распоряжению руководителя организации, а также пешком;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте;
при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время.
3. Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с
работниками и другими лицами, участвующими в производственной
деятельности при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении
какой-либо работы по поручению работодателя.
В частности, к таким относятся лица:
получающие образование в соответствии с ученическим договором;
обучающиеся, проходящие производственную практику;
страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
4. В целях социальной поддержки пострадавших и семей погибших в результате чрезвычайной ситуации на производстве предусмотрены страховые выплаты Фонда социального страхования Российской Федерации, федеральные, региональные и иные выплаты. Если работники или члены его семьи при исполнении трудовых обязанностей пострадали в результате чрезвычайной ситуации, то они имеют право в зависимости от степени повреждения здоровья на следующие денежные выплаты:
страховые выплаты Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
страховые выплаты страховых компаний при повреждении здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном транспорте (воздушном, автомобильном, речном, морском, железнодорожном), а также при следовании на транспорте организации;
страховые выплаты страховых компаний при повреждении здоровья при работе на опасных производственных объектах;
денежные выплаты в соответствии с Коллективным договором организации (при наличии профсоюзной организации и коллективного договора);
денежные выплаты региональных органов исполнительной власти (выплачиваются по месту жительства пострадавших) при стихийном или ином бедствии, террористическом акте;
возмещение морального вреда организацией по решениям судебных органов.
5. Вышеуказанные денежные выплаты осуществляются при условии оформления Акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1). Работникам, находившимся при исполнении трудовых обязанностей, и получившим повреждения здоровья во время чрезвычайных ситуаций, а также семьям работников, погибших в результате чрезвычайных ситуаций на производстве, необходимо обратиться в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
6. Для восстановления утраченных в результате чрезвычайных
ситуаций документов, подтверждающих трудовую деятельность и стаж
работы гражданина, необходимо обратиться в государственную инспекцию
труда для получения помощи по восстановлению указанных документов.
Время простоя, возникшего в результате обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации, оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации). Не допускается принуждение работников к увольнению, оформлению отпуска без сохранения заработной платы и другие подобные действия со стороны работодателя.
В условиях чрезвычайных ситуаций работодатель вправе привлекать работников к сверхурочной работе и перевести работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения любых исключительных случаев, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, или устранения их последствий (ст.ст. 72.2, 99 Трудового кодекса Российской Федерации).
В случае невозможности явиться на работу в связи с чрезвычайными ситуациями работник должен всеми доступными ему средствами, оповестить об этом работодателя. Применение к работнику дисциплинарных взысканий, в том числе в виде увольнения, в этом случае не допускается.
Порядок действий при несчастном случае на производстве
Порядок действий при несчастном случае на производстве:
Какие травмы подлежат расследованию
Если в организации произошел внутренний несчастный случай на производстве, работодатель обязан провести его расследование. Процедура организуется по факту каждой травмы, которая случилась в рабочее время или на территории работодателя, в том числе по факту:
Производственной признают травму, полученную при определенных обстоятельствах, а именно:
Работодатель обязан подтвердить и расследовать ЧП.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как возместить утраченный заработок при несчастном случае на производстве. Используйте эти инструкции бесплатно.
Пошаговая инструкция
В ст. 228 ТК РФ определено, каковы действия работодателя при несчастном случае на производстве в 2021 году — он обязан организовать помощь, принять неотложные меры и расследовать происшествие. Все ЧП, подлежащие учету и расследованию, приведены в ст. 227 ТК РФ.
Шаг 1. Первая помощь пострадавшему
Трудовым кодексом закреплено: при возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение. Кроме того, следует убедиться, что нет опасности для остальных работников. Если ее нет, незамедлительно оказываем помощь. Если есть хоть малейшая угроза, сначала устраняем возможную опасность для спасателей и только потом подходим к пострадавшему.
При производстве работ по очистке цистерны от токсичных материалов у работника произошел разрыв маски, он погиб в течение нескольких секунд. Второй работник, поняв, что связь с напарником утеряна, без изолирующих средств органов дыхания заглянул в цистерну и тоже погиб. Инцидент произошел в Санкт-Петербурге в 2013 году.
Шаг 2. Вызов скорой помощи и оповещение госорганов
После того как работнику оказали первую помощь и вызвали бригаду скорой (или сами отвезли в больницу, если позволяет состояние пострадавшего), необходимо принять неотложные меры по предотвращению развития чрезвычайно ситуации.
Последующие действия руководителя при несчастном случае на производстве таковы: надлежит отправить уведомления в соответствующие организации в течение определенного времени (статья 228.1 ТК РФ).
| Вид НС | Кого надо известить | Сроки |
|---|---|---|
| Любой НС (групповой, легкий, тяжелый и т.д.) | ФСС по месту регистрации работодателя | В течение суток |
| Групповой, в том числе тяжелый или со смертельным исходом | В течение суток | |
| НС, который со временем перешел в категорию тяжелых или со смертельным исходом | В течение трех суток с даты получения сведений |
Уведомления в ФСС подаются по форме, утв. Приказом ФСС РФ №157 от 24.08.2000. Уведомления в другие организации заполняются по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда России №73 от 24.10.2002.
Примите к сведению: работодатель обязан доставить пострадавшего в медицинское учреждение либо домой за собственный счет (ст. 223 ТК РФ). Если пострадавший чувствует себя нормально, это не значит, что с ним все в порядке. Установленный порядок действий сотрудника при обнаружении несчастного случая должен подчиняться требованиям нормативных документов, а не его желаниям или субъективной оценке полученного вреда.
Шаг 3. Сохранение места происшествия в неизменном виде
Место ЧП необходимо оградить и никого туда не пускать. Все надо оставить как есть и при необходимости сфотографировать — эти материалы лягут в основу расследования. Если вас оставили ответственным за сохранение места происшествия, ваша задача — сохранить место ЧП в том виде, как есть. Не надо множить нарушения, тем более если они фактически были.
Шаг 4. Подбор комиссии
Следующее, что нужно делать, если произошел несчастный случай на производстве, — собрать комиссию для расследования его обстоятельств (ст. 229 ТК РФ). Расследование регулируется целой группой нормативных документов, но об этом позже. Сейчас определим состав комиссии, который утверждает работодатель путем издания приказа. В комиссию войдут:
В комиссию включают и других лиц, но эти — обязательные.
Если работодатель — физлицо, то комиссия состоит из:
Если расследуется ЧП, при котором пострадали 2 и более работников, или инцидент со смертельным исходом, то в составе комиссии обязаны быть:
Полный список случаев, при которых должны включаться те или иные представители власти разных уровней, указан в ст. 229 ТК РФ.
Шаг 5. Расследование
В обязательные действия работодателя как свидетеля несчастного случая на производстве входит расследование ЧП. Этот порядок регламентирован ТК РФ, Постановлением Министерства труда и социального развития России №73 от 24.10.2002 и Приказом Роструда №77 от 21.03.2019.
Сроки изучения произошедшего следующие:
Существует определенный план расследования несчастного случая на производстве, которого придерживаются члены сформированного комитета по несчастным случаям. Комиссия обязана:
Работодатель обязан помогать в расследовании, от него требуется:
Работодатель обязан получить заключение врачей о степени тяжести произошедшего несчастного случая. Сроки, в течение какого времени работодатель направляет в медорганизацию запрос о характере повреждений здоровья пострадавшего при несчастном случае и получает соответствующее заключение, прописаны в Приказе Минздравсоцразвития №160 от 24.02.2005: обратиться к врачам необходимо максимально быстро (в течение нескольких часов после госпитализации), а ответ обязаны выдать незамедлительно.
Расследование группового тяжелого несчастного случая со смертельным исходом либо в случае, когда работодатель — физлицо, проходит с некоторыми особенностями. Порядок действий в этом случае указан в положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. 73 Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002. Их следует учесть при проведении расследования.
Инспекторы ГИТ параллельно с изучением ситуации, вследствие которой возник несчастный случай, проанализируют всю документацию, относящуюся к системе управления охраной труда на предприятии. Особенно их интересует управление профессиональными рисками и принятые меры по их снижению, уровень информированности работников о мерах безопасности. Проверка всей системы управления охраной труда предусмотрена методическими рекомендациями по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) (Приказ Роструда №77 от 21.03.2019).
Шаг 6. По окончании расследования
Один экземпляр акта с копиями всех материалов передается в ФСС.
Второй экземпляр акта не позднее трех рабочих дней выдается работнику или его представителю.
Третий остается в организации и хранится там 45 лет.
Шаг 7. Отчет
Каждая компания должна вести журнал регистрации НС на производстве. В него вносится информация обо всех несчастных случаях, произошедших на производстве. Этот журнал после полного заполнения следует хранить в организации в течение 45 лет.
Шаг 8. Выплата компенсации
Работник вправе требовать денежные компенсационные выплаты при наступлении нетрудоспособности в результате полученной производственной травмы. Об этом гласит статья 5 ФЗ №255-ФЗ от 29.12.2006.
В немедленном порядке полагается возмещение ущерба в связи с утратой и невозможностью продолжения рабочей деятельности, а именно: заработная плата, медицинские расходы, всевозможные виды реабилитаций (ст. 184 ТК Российской Федерации). Несчастный случай на производстве в этом плане накладывает на администрацию работодателя определенные обязательства, в том числе по возмещению морального вреда, поскольку последствия для пострадавшего бывают плачевными.
Чтобы вы ничего не упустили, есть схематичная пошаговая инструкция:
Отчет по форме 7-травматизм
Раз в год организации обязаны подавать в свое отделение Росстата (ТОГС) сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях. Для этих целей была утверждена форма 7-травматизм (приложение № 2 к Приказу Росстата №216 от 19.06.2013). Для отчетов в 2021 году надо пользоваться формой, которая утверждена Приказом Росстата №493 от 10.08.2018 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения, за травматизмом на производстве и миграцией населения».
Сдают ее один раз в три года не позднее 25 января все юридические лица и предприятия (кроме микро) всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: