что будет в китае за коррупцию
Коррупция в Китае
В рамках борьбы с возросшей коррупцией в Китае с 2013 года установлена минимальная сумма взятки, за которую чиновнику грозит смертная казнь. Это 3 млн юаней (более 400 тыс. долларов). Чаще всего высшую меру наказания заменяют годами пожизненного заключения.
Казнь китайских чиновников
Один из ярких примеров коррупции Китая – обыск в 2014 году одного влиятельного члена партии. Найдено 37 кг золота, 120 млн юаней и документы на десятки домов. И все же казнят в Китае, чаще всего, чиновников среднего уровня (прокуроры, губернаторы) – за взяточничество, воровство и т.п.
Высший эшелон государственной власти не подвержен такой участи, поскольку не должен позволять себе воровать миллионы, как это делают в других странах. Он является образцом конфуцианской морали. Мелкие чиновники (силовики, пожарные, врачи) тоже редко воруют и берут взятки, если не считать обедов и ужинов за чей-нибудь счет.
Где лежат истоки коррупции?
Коррупция пришла не из 90-х годов и не из феодального общества, она существовала раньше. Когда люди дарят госслужащим подарки, их услуги становятся избирательными. Переходя на высшие чиновничьи уровни, эти подарки становятся более крупными и спрос на них возрастает.
Причины китайской коррупции, по словам Янь Фана — заместителя Академии общественных наук, в том, что экономические реформы стали развиваться по рыночной экономике, а политические запаздывают. Контроль за госимуществом снижается, что дает возможность «ворам в законе» присваивать народные блага.
«Истоки коррупции лежат в глубокой древности – это обычное людское корыстолюбие».
Приход Си Цзыньпина: истребление взяточничества
В Китае активная борьба с коррупцией стала развиваться с приходом к власти Си Цзиньпина в 2012 году. Казнили коррупционеров и раньше, но новый Председатель компартии возвел войну с коррупционными преступлениями в приоритет, вывел ее на более высокий уровень.
«Или Компартия победит коррупцию, или коррупция победит Компартию» — провозгласил новый лидер Китая в 2014 году. Им была создана Центральная комиссия по проверке партийной дисциплины. Во всех городах ее представители собирают компромат на госслужащих при поддержке населения.
Чиновничья дисциплина от Си Цзиньпина
Для формирования антикоррупционной дисциплины в государственном аппарате чиновникам представили своеобразный свод правил:
Скудный банкет — знак чиновникам
Раньше у чиновников Китая было принято устраивать пышные банкеты. На них было изобилие еды, дорогого алкоголя и сигар. Вокруг таких торжеств был сосредоточен бизнес, были задействованы лучшие рестораны.
«Си Цзыньпин предписал на законодательном уровне ограничиться лишь супом и четырьмя видами блюд. И так по всей стране».
Это насторожило государственных деятелей. Они поняли, что лидер Китая не шутит и намерен серьезно избавляться от коррупционных веяний. За этим последовал расстрел взяточников. Такова современная политика небесной империи, направленная на экономию бюджетных средств.
Последствия банкета
Результаты не заставили себя долго ждать в первый же год правления Си Цзыньпина:
Следующий 2013 год ознаменовался куда более интересными результатами. По статистике федеральный бюджет получил дополнительную экономию 40 млрд долларов, общий по стране – 160 млрд. В 2014 году к пожизненному заключению был приговорен член Комитета Политбюро, куратор административных госорганов Чжоу Юнкан. Из его дома вывезли несколько грузовиков с наличностью, золотом и драгоценными камнями.
В 2016 году пожизненное дали начальнику канцелярии Коммунистической партии Китая Лин Цзихуа (один из первых людей страны). Причина — получение взяток, злоупотребление служебного положения и т.п. За последние годы было взято более 1 млн китайских коррупционеров, в т.ч. высокого ранга.
Сколько расстреляли в Китае чиновников
Борьба со взяточничеством и воровством в Поднебесной не ограничивается правилами и экономией. Высшая мера наказания, смертная казнь, с начала 2000-х годов является значимой антикоррупционной политикой этой страны. Вот сколько уже борются, правда, расстреливают в Китае, вопреки распространенному заблуждению, не всех подряд.
За первое же десятилетие в КНР расстреляли более 10 000 чиновников. Только статистика говорит о том, что их в небесной империи около 70 миллионов. Это совсем немного для такой населенной страны. Только в 2015 году было открыто 330 тыс. подсудных дел.
«Из казненного изымаются жизненно важные органы на продажу».
Расстрелы коррупционеров в «феодальном» Китае происходят не в таких масштабах, как некоторым может показаться. За время председательства Си Цзиньпина было казнено мало чиновников высшего ранга. Большинство из них ограничивается тюремным заключением от 10 до 20 лет.
Даже если приговор на расстрел уже объявлен, конкретный срок его исполнения не обговаривается сразу. Можно из года в год ждать самого сурового наказания и не дождаться. Расстрел как метод борьбы с коррупцией применяется в крайних случаях или для демонстрации остальным, находящимся на службе государства китайцам, чтобы усвоили урок.
Несмотря ни на что борются с коррупцией при Си Цзыньпине в небывалых масштабах. Это охватывает всю страну вплоть до отдаленных провинций и деревень. Чиновников сажают миллионами, бюджет экономит миллиарды.
«Удивительный мир Китая»
Что в Китае делают с коррупционерами
История борьбы КНР с коррупцией
Таким жестким отношение правительства страны к взяточничеству было не всегда. В Китае подкупы с целью добиться личной выгоды использовались с древних времен. Когда проситель династии Цин шел к чиновнику с просьбой, он нес собой подношение. Если же бедняк приходил без подарка, чиновник имел право его не принимать.
Ситуация изменилась с провозглашением в Пекине Китайской Народной Республики. В 1949 году лидер страны Мао Цзэдун принял в управление малоразвитую, погрязшую в разрухе и коррупции страну. Первым делом он развернул компанию против трех зол: коррупции, расточительства и бюрократизма.
В 1982 году взяточничество в Китае было объявлено уголовным преступлением. Отныне оно каралось особенно жестко.
Нынешний лидер КНР Си Цзиньпин под лозунгом «Бить тигров и мух» объявил жесткую войну коррупции. В стране это преступное явление пытаются искоренить на всех уровнях. Сам Си Цзиньпин за несколько десятилетий своей деятельности ни разу не был замечен в коррупционных связях.
Как в Китае наказывают коррупционеров
Согласно китайскому законодательству, к чиновнику, который был замечен во взяточничестве или хищении государственных денег, применяются довольно суровые виды наказаний. Самое легкое – лишение свободы сроком от 1 года до 7 лет. Самое тяжелое – пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества и смертная казнь.
Значение имеет размер взятки или хищения. Так, например, взятка в 100 тыс. юаней (1 149 090 рублей) карается 10-ю годами работ в трудовых лагерях. Если ее размер превысил эту отметку, то чиновнику «светит» от 10 лет тюрьмы до пожизненного срока с конфискацией имущества. А если сумма мзды или хищения составила более 3 млн. юаней (33 723 900 рублей), то за это должностному лицу полагается смертная казнь.
Заявить на чиновника-мздоимца может любой гражданин Китая, причем анонимно. Стоит лишь позвонить по телефону горячей линии или оставить информацию на интернет-портале по борьбе с коррупцией, чтобы в ведомстве должностного лица началась проверка.
Смертная казнь, как наказание коррупционеру
В Уголовном кодексе Китая есть 45 статей, по которым за преступления полагается смертная казнь. Одно из них – коррупция в крупных масштабах. Причем, наказать могут не только коррупционера, но и того, кто давал ему взятку.
Смертный приговор взяточнику объявляется публично. Видео с фрагментами казни транслируют по телевидению. Роль палача исполняет юридическая полиция. В прошлом самым распространенным методом казни был расстрел. Сейчас он заменен более гуманным способом – смертельной инъекцией.
В вопросе смертной казни для коррупционера есть один нюанс. Приговор может быть приведен в исполнение сразу же либо спустя 2 года после оглашения приговора. Во втором случае у осужденного есть шанс избежать смерти, если он на протяжении этих 2 лет будет вести себя без нареканий. Смертный приговор ему заменят пожизненным сроком. Но, в любом случае, избежать наказания крупному взяточнику не удастся.
Статистика наказаний за коррупцию в Китае поражает. С приходом к власти Си Цзиньпина более 1,5 мил. человек получили наказания за подобные преступления. Как правило, взяточников наказывали лишением свободы на несколько лет.
К смертной казни в разное время были приговорены лишь крупные чиновники. Среди них вице-мэр города Люйлян Чжан Чжуншэн, бывший мэр Пекина Лю Чжихуа, замначальника полиции города Чунцина Вэнь Цян. Сейчас смертную казнь в Китае применяют редко.
Как в Китае борются с коррупцией? И почему китайский опыт малоприменим в России
России еще очень далеко до победы над коррупцией – страна стабильно находится внизу международных рейтингов. При этом есть соблазн перенять опыт других стран – например, Китая. Считается, что в Китае очень жестко борются с коррупцией – вплоть до смертной казни для взяточников. Но почему даже такие меры не искоренили этот бич общества, и почему разговоры о китайском опыте для России – чистой воды популизм?
Почему Китай и коррупция – почти одно целое
О китайской системе борьбы с коррупцией много говорят, но ограничиваясь обычно лишь тем, что там за взятку можно схлопотать смертную казнь. Вместе с тем, страна с самым большим населением на планете страдает от коррупции уже не одно столетие, и лишь громкими словами проблему исправить не удается. Поэтому, чтобы понять, как бороться с коррупцией, нужно заглянуть в ее истоки.
Современная коррупция в Китае неразрывно связана с его экономической историей. Совмещать коммунистические принципы с рыночной экономикой не так просто, поэтому трансформация экономики, начавшаяся в 1980-е годы, и стала питательной средой для коррупционеров.
Началось все с того, что в период рыночной трансформации образовался серьезный разрыв между доходами в государственном и частном секторах экономики. Другими словами, чиновники получали слишком мало, имея при этом некоторые полномочия, интересные для представителей частного сектора. А еще становлению коррупции помогла система «территориального фискального подряда», когда власти региона получали большую часть доходов в специальные фонды – откуда их было проще разворовывать.
Еще одна часть коррумпированной системы – менеджмент государственных предприятий. До 1992 года в Китае существовало 2 цены на товары – фиксированные государством и рыночные. Продавая продукцию по рыночным ценам, менеджмент просто забирал себе разницу с фиксированными ценами. Руководители государственных предприятий стали настолько мощными фигурами, что нередко даже занимали высокие посты в руководстве партии.
Все это работало примерно до середины 1990-х годов, после чего центральные власти начали «закручивать гайки» – подчинять госпредприятия министерствам, вводить все новые и новые антикоррупционные нормативные акты, более жестко контролировать государственные закупки. Многое изменила реформа административного аппарата, когда на государственные должности стали назначать не по политической линии, а через всеобщий экзамен. А потом большую часть налогов передали «наверх», и местные власти уже не могли настолько откровенно воровать.
Правда, это помогло более-менее искоренить «низовую» коррупцию, и она перешла на более высокий уровень. По сути, коррупция стала частью системы взаимодействия государства и крупного бизнеса, что сильно затруднило борьбу с ней.
Но самая характерная черта китайской коррупции – это гуаньси. Если говорить просто, то это целая система отношений в китайском обществе. В плане коррупции это подарки и банкеты, которые частный бизнес презентует чиновникам. Конечно, прямая коррупция там есть не всегда, но часто чиновники, получившие такое внимание к себе, относятся к бизнесменам более лояльно. Например, можно «задобрить» чиновника, ответственного за составление документов для очередного тендера на поставку какой-нибудь продукции или услуг. Гуаньси есть даже внутри государственных структур (за взятки чиновники получают повышения по службе и другие блага).
В начале XXI века Китай стал демонстрировать намного более высокие темпы роста – вкупе с высокой долей государственного сектора это снова лишь подпитывало коррупцию. И серьезно бороться с ней власти начали лишь в последнее десятилетие.
Чем грозит взяточничество в Китае?
С точки зрения Уголовного кодекса китайская Фемида наказывает взяточников примерно за те же деяния, что и в других странах. Так, под понятие «получение взятки» в Китае попадают сразу 15 составов преступления, от вымогательства ценностей или имущества, до неправомерного получения неучтенных активов или банального неправомерного действия госслужащих за материальное вознаграждение.
Куда интереснее в китайской борьбе с коррупцией наказания – они предполагают очень большую «вилку», например:
Считается, что в Китае под суд по делам о коррупции может попасть практически любой госслужащий, от простого полицейского до министра или главы крупной корпорации. Известен случай публичной казни 150 бизнесменов, причастных к подкупу госслужащих на строительстве олимпийских объектов в 2008 году. А всего, по некоторым данным, за последние 12 лет в Китае было расстреляно около 13 тысяч коррупционеров. А только за один год их арестовали более 160 тысяч.
Естественно, что большая часть дел заканчивается тюремным сроком или крупным штрафом. Например, есть случаи, когда сотрудник дорожной полиции за взятку около 100 долларов в эквиваленте получил 9 лет тюрьмы.
Но давать крупные сроки за коррупцию в Китае стали относительно недавно – с середины 90-х власти страны только начали бороться со взяточничеством (тогда в Уголовный кодекс ввели дополнительные статьи), а самые громкие скандалы прогремели в середине 2000-х годов. Например, крупные сроки получили несколько мэров больших городов, которые тратили деньги на личные нужды.
Еще серьезнее за коррупцию в Китае взялись после землетрясения в провинции Сычуань, где погибло более 69 тысяч человек. Как оказалось, многие здания были построены с нарушениями, из-за чего не выдержали подземных толчков. А строить их разрешили коррумпированные местные власти – именно землетрясение дало старт крупным расследованиям.
Тем не менее, считается, что многие дела о коррупции в Китае имеют политическую окраску, а реальные масштабы взяточничества такие, что действующих мер недостаточно, чтобы бороться с ним.
Насколько хорошо у Китая получается бороться с коррупцией?
Как можно понять, основной подход Китая к коррупции – жесткие наказания даже за небольшие по сумме взятки, и «показательные» сроки или даже смертные приговоры за самые крупные суммы. Но сама по себе система построена примерно на тех же принципах, что и в других странах – и эффективность ее находится примерно на том же уровне.
В официальных заявлениях китайского руководства все выглядит так, будто страна практически победила коррупцию. Чаще всего говорится о том, как в декабре 2012 года председатель КНР Си Цзиньпин объявил новую эру борьбы со взяточничеством. Правда, даже они буквально каждую неделю отчитываются о задержании за коррупцию очередного высокопоставленного чиновника – это происходит настолько часто, что уже становится обыденностью. Например, не так давно в Китае задержали троих членов Политбюро ЦК КПК, потом – глав государственного энергетического управления и местного подразделения Интерпола.
Поэтому даже официальная пропаганда признает – решать проблему китайской коррупции предстоит еще очень долго, и в любой момент могут возникнуть новые вызовы. Статистика соответствующая – еще в 2013 году власти отчитывались о том, что в стране осудили более 1 миллиона взяточников.
Другими словами, даже официально коррупция в Китае процветает – иначе задерживать за взятки было бы просто некого. Многих это удивляет – неужели при такой неотвратимости наказания (вплоть до смертной казни) кто-то еще осмеливается брать взятки?
На самом деле, не все так просто. Коррупция в Китае пронизывает буквально все общество – вплоть до самой его верхушки. Да, только официально из 70 миллионов чиновников под следствие попали более 1,3 миллионов, а неофициально – до 10% от всех госслужащих уже находятся «в разработке». Но до некоторых высот борьба с коррупцией все же не дотягивается. После нескольких утечек информации и «Панамагейта» стало известно, что у многих высших руководителей КНР есть родственники за границей, а дети партийных функционеров скупают элитную недвижимость в странах Европы. То есть, политика
Соответственно, закон не работает в равной степени для всех – некоторые чиновники остаются «неприкасаемыми». С другими же тоже не все так просто: даже получив крупный срок за взятку, китайский чиновник может выйти на свободу раньше. Смертные приговоры часто выносят с отсрочкой наказания, и за этот срок приговор удается пересмотреть. То есть, «лазейки» в законах все же присутствуют.
Еще один фактор против полномасштабной борьбы с коррупцией – это риск проблем в экономике. Да, коррупция в Китае настолько тесно сплелась с экономикой, что активная борьба со взяточничеством начинает замедлять экономический рост (что отражается на популярности партии в народе). Например, если раньше бизнес получал разрешения на строительство домов и фабрик через взятки, то сейчас получить эти разрешения полностью по закону сложно, дорого или вообще невозможно.
Замедление экономического роста, внутриэлитная борьба, гибкость и избирательность правосудия – вероятно, основные причины того, что проблема коррупции в Китае, несмотря на попытки побороть ее, все еще не утратила своей актуальности.
Чем отличается опыт других стран?
Проблема коррупции присутствует везде, где есть чиновники и бизнес. Конечно, в разных странах ее уровень будет разным, но природа взяточничества одна во всем мире. Как считают в Transparency International, уровень коррупции можно измерить одним обобщенным показателем – это Индекс восприятия коррупции. Чем выше балл, тем лучше ситуация в стране. В 2020 году лучше всех боролись с коррупцией Дания и Новая Зеландия, хуже всех – Сирия, Сомали и Южный Судан. Китай в этот раз занял 78 место, тогда как Россия – 129-е.
Опыт разных стран показывает, что каких-то новых и уникальных инструментов для борьбы с коррупцией попросту не существует, все уже давно придумано, а вопрос – лишь в их использовании. Вот несколько примеров:
Таким образом, почти все страны мира строят свою борьбу с коррупцией примерно по одной схеме – это создание специальных органов по выявлению фактов взяточничества и подкупа, а также активная политика по предотвращению коррупции. Чаще всего это контроль доходов и расходов чиновников, предотвращение конфликта интересов, система реагирования на выявленные случи взяток.
Примерно то же существует и в России – но ее позиции в рейтинге все еще очень низкие, так что ключевую роль играют не антикоррупционные институты, а эффективность их работы.
Стоит ли перенимать китайский опыт?
По сути, если адаптировать китайскую модель к российским реалиям, это отразится разве что на максимальных сроках тюремного заключения за коррупцию. Так, в России за некоторые коррупционные преступления полагается штраф, за крупные взятки чиновники иногда отделываются условными сроками, а больше 8-10 лет за это практически никто не получает. При этом максимальные сроки можно получить и за взятку на несколько миллионов, и за несколько миллиардов рублей.
Китайская модель основана на максимально жестком наказании за взятки, тогда как современные модели советуют немного иное – а именно, сделать коррупцию просто нецелесообразной. На самом деле, в этом есть смысл:
И, что немаловажно, в России это работает – на «Госуслуги» и в МФЦ перенесли большую часть функций государства, налоги взимаются в автоматическом режиме, а «регуляторная гильотина» отменяет устаревшие справки и разрешения.
Но коррупцию побороть почему-то не получается. Российская коррупция присутствует там, где чиновник или силовик помогает избежать наказания; где крохотная фирма без сотрудников получает крупный государственный контракт; где ректор ВУЗа получает 200-300 тысяч рублей в месяц (а преподаватели – 15 тысяч); где в больнице отказываются проводить процедуру по ОМС, переводя пациента в платное отделение, и во многих других аспектах.
А если учесть, что китайская модель во многом построена, чтобы вести борьбу внутри правящих элит, окажется, что для России она вообще неприменима. А вот что России нужно – так это полноценный контроль чиновников (не только доходы, но и расходы), более совершенная система госзакупок, а также простые и понятые правила назначения руководителей государственных учреждений.
Но народу, конечно, больше нравятся показательные процессы – поэтому опыт Китая еще долго будет будоражить умы простых россиян.
Какое наказание грозит за взятки в Китае?
Антикоррупционная кампания, запущенная властями Китая в 2013 году, наносит удары «и по тиграм, и по мухам», то есть не щадит ни мелких, ни крупных чиновников. За взятки в Китае размером более 15 тыс. долларов чиновникам грозит наказание в виде лишения свободы на срок от 10 лет до пожизненного с конфискацией имущества. Есть и более суровые меры по отношению к взяточникам.
В апреле текущего года стало известно, что Верховный народный суд Китая установил минимальный размер взятки, получение которой будет означать применение высшей меры наказания. Пороговое значение установили на уровне 3 млн юаней (около 438 тыс. долларов). Если будет доказано, что чиновник получил взятки на эту сумму и более, то максимальным наказанием для него станет смертная казнь.
Часто исполнение высшей меры откладывают на срок до двух лет, а затем и вовсе заменяют на пожизненное. В среднем, как отмечают специалисты, китайские коррупционеры получают по 12-16 лет.
Жесткий подход к борьбе с коррупцией, по крайней мере, уже помог избавиться от мелких взяточников. Никто не хочет лишиться свободы на десятилетия из-за мелкого пустяка. Игра, как говорится, не стоит свеч.
Однако крупных «тигров» суровые меры не всегда останавливают. Так, в 2014 году у одного из высокопоставленных членов партии во время обыска нашли 37 кг золота, 120 млн юаней наличными и документы на право владения 68 домами. Изъятую сумму наличных назвали крупнейшей в истории страны.
Впрочем, борьба с взяточниками продолжается. По итогам прошлого года 50 тыс. чиновников разных уровней были привлечены к ответственности за различные преступления коррупционного характера.
Запущены специальные программы по поиску, возвращению домой беглых взяточников и конфискации их имущества. Как ранее сообщали СМИ, борцам с коррупцией удалось добиться возвращения домой почти 2 тыс. граждан из 70 стран мира. У них было изъято имущество на сумму в 1,2 млрд долларов.
Таким образом, даже прожив за границей 10 лет, коррупционер рискует оказаться дома и провести остаток своих дней в незавидном положении. Так власти страны хотят донести до всех простую мысль — наказание за коррупцию неизбежно.
Читайте здесь о том, сколько отдыхают китайцы, японцы и россияне?. А если вам нужны деньги быстро, мгновенно и без отказа, то советуем заглянуть сюда.
1 отзыв к «Какое наказание грозит за взятки в Китае?»
В Азии действуют только драконовские меры. Также в Сингапуре было, жёсткими методами победили и взятки, и плевки на улицах