что будет в карабахе прогнозы
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
Aktuality (Словакия): какая судьба ждет Нагорный Карабах
Политическая звезда Пашиняна закатилась. Русские сохранили инструменты контроля над неспокойным регионом
Мы побеседовали со специалистом по Нагорному Карабаху Яном Цингелом о том, что ожидает неспокойный регион на юге Кавказа.
Казалось бы, судьба части Нагорного Карабаха и семи прилегающих районов, которые по прошествии шести недель боев взял под свой контроль Азербайджан, решена.
С полей сражений убирают тела погибших, и на дорогах Нагорного Карабаха появились российские патрули.
Армяне прощаются с древними монастырями, забирают из них колокола, иконы и уникальные каменные кресты. Те, кто вынужден покинуть область Кельбаджар, которая скоро отойдет Азербайджану, сжигают свои дома.
Некоторые увозят в Армению даже останки своих предков, потому что боятся осквернения.
Что ждет неспокойный уголок Южного Кавказа в ближайшее время? Как война, которая де-факто завершилась поражением Армении, отразится на армянской внутриполитической арене? Ответы на эти вопросы мы искали вместе со специалистом по Нагорному Карабаху и директором аналитического центра Strategic Analysis Яном Цингелом.
Контекст
NoonPost: Карабах показал, что ставка на Запад — провальное дело
Польские читатели: быстро, а тем более даром русские из Карабаха теперь не уйдут (Defence 24)
Не мир, а перемирие
После трех недель боев еще казалось, что война в Карабахе может продолжиться в горных областях, где армянские силы обладали стратегическим преимуществом. Но в итоге этого так и не случилось. После взятия города Шуши, который служит «воротами» к столице Степанакерту, в войне произошел перелом в пользу Азербайджана.
Но правительство в Ереване предотвратило еще большую катастрофу и решило отступить.
Фронт застыл между Шушей и Степанакертом. Все, что южнее, отошло Азербайджану, а севернее — силам Нагорного Карабаха.
«Кроме того, Азербайджану вернутся семь прилегающих регионов, которые в прошлом не входили в состав Нагорно-Карабахской автономной области СССР и вокруг которых велись дипломатические дискуссии. Теперь им положен конец, так как принято решение: четыре области, которые Азербайджан занял во время вооруженной операции, останутся у него, а оставшиеся три отойдут постепенно», — говорит эксперт.
Переговоры о Карабахе еще будут
Одна из таких областей Кельбаджар. Ее планировалось передать Азербайджану до прошедшего воскресенья. Она соединяет северную часть Карабаха с Арменией и расположена к северу от Лачинского коридора, который контролируют российские силы. Однако передачу области пришлось отложить на десять дней, поскольку армянские мирные жители еще не успели ее покинуть.
«Там довольно непростой ландшафт, и всего одна горная дорога, которая соединяет север региона с центральной частью Армении. Поэтому еще не все успели уехать. До 20 ноября планируется вывезти жителей из Агдама, а из Лачинской области — до первого декабря», — разъясняет Цингел.
Под контролем армянских сил остается северная и центральная часть бывшей Нагорно-Карабахской автономной области. Сейчас эти области — под наблюдением россиян, и, как говорит Цингел, судя по всему, они останутся под контролем армян, а точнее республики Арцах, которая существовала на этой территории.
«О будущем этого анклава, по всей видимости, еще состоятся переговоры. Ведь в договоре о прекращении огня о статусе этих областей речи не идет. И тут я вижу повод для очередного конфликта, его продолжения, поскольку вопрос о статусе Нагорного Карабаха на протяжении десятилетий оставался главным спорным вопросом, о котором армяне и азербайджанцы не могли договориться. О будущем региона, в котором сейчас проживают только армяне, переговоры велись и ранее», — поясняет эксперт.
«Армяне хотели быть уверены, что границы этой области будут в безопасности, и поэтому согласились отказаться от семи соседних регионов. Азербайджан же хочет полностью контролировать свою территорию».
Он хоть и предложил определенную автономию для армянского населения, но армяне отказались.
И эти противоречия сохраняются до сих пор.
У русских остаются инструменты
К происходящему причастна и Россия. По словам Цингела, в этой войне стала понятна значимость позиции Москвы, которая извлекла из ситуации максимальную пользу, какую только могла.
Эксперт говорит, что России выгодно, чтобы конфликт между Арменией и Азербайджаном тлел и в будущем. Благодаря этому Россия сможет контролировать обе стороны.
«Если бы азербайджанцы захватили весь Карабах, у русских не осталось бы инструментов для давления на Азербайджан, что особенно плохо в ситуации, когда Турция пользуется все большим влиянием на него. Русским выгодно, если на территории Азербайджана появится еще одна „Южная Осетия», безопасность которой по сути обеспечивает Россия. Возникла область, чье будущее не определено, но „российские миротворцы» уже там, и благодаря этому Россия гарантировала себе, что без нее будущее региона решаться не будет. Зная этот регион, понимаешь, что „временное российское военное присутствие» — это оксюморон. Идя на этот шаг, русские, прежде всего, преследовали собственные геополитические интересы на Южном Кавказе и, кроме того, еще больше привязали к себе Армению. При этом у них также появился инструмент давления на Азербайджан (это российские миротворцы), и таким образом они поддерживают свое влияние там», — комментирует Цингел.
По его словам, конфликт полностью не завершится, и миновала только его острая фаза, которая сменяется «замораживанием».
«Конфликт заморожен именно потому, что там остаются российские миротворцы, которые будут контролировать сохранение статуса-кво на оставшейся территории Нагорного Карабаха».
Баку отправит переселенцев
Как будут разворачиваться события в тех областях, которые после боев отошли Баку?
По мнению аналитика, можно ожидать, что Азербайджан попытается переселить туда внутренних переселенцев, которые покинули те края в 90-х. До сих пор они проживали коммунами недалеко от Карабаха, и многие семьи, как рассказывает Цингел, жили в бедности и тяжелых условиях, несмотря на то, что государственный бюджет Азербайджана довольно велик.
«Предполагаю, что Азербайджан запустит какую-нибудь государственную мега-программу для заселения этих регионов и впоследствии сможет воспользоваться ею еще и в пропагандистских целях», — говорит он.
Напротив, армяне покидают свои дома и оставляют свое богатое культурное наследие и памятники.
«Что касается их защиты, то для армян это чрезвычайно болезненный вопрос, так как все это имеет отношение к национальной идентичности, берущей начало в раннехристианских традициях, — говорит Цингел. — Некоторые армянские монастыри уже были разграблены азербайджанцами. Армяне хотят этому помешать. Например, из древнего монастырского комплекса Дадиванк IX века вынесли все, в том числе колокола и древние каменные кресты, которые армяне называют хачкарами. Некоторым из них 800 лет. Их осторожно упаковали и перевезли в безопасное место в Армении».
Он напоминает, что подобных сакральных памятников в Нагорном Карабахе много, в частности в тех регионах, которые захватил Азербайджан и которые ему уступили.
«На мой взгляд, международное сообщество еще может сыграть тут свою важную роль и проследить за тем, чтобы не осквернялись сакральные постройки и культурное наследие. Многие из этих памятников внесены в список ЮНЕСКО», — добавляет словацкий аналитик.
Конец власти Пашиняна
Переломных моментов стоит ждать и во внутриполитической жизни Армении.
«Кресло под Николом Пашиняном уже даже не шатается — его просто нет. Он сам признал, что, пойдя на договор о примирении, подписал себе смертный приговор в политике. Да и жизнь его оказалась в опасности. Однако Пашинян утверждает, что был вынужден пойти на это, поскольку азербайджанские силы оказались всего в двух километрах от Степанакерта и могли захватить его полностью», — говорит Цингел.
На протяжении нескольких недель армянское правительство утверждало, что еще не все потеряно, но девятого ноября армянскому премьеру пришлось наконец признать, что заявление о прекращении карабахской войны он подписал на основании глубокого анализа ситуации, когда успех был на стороне азербайджанских сил.
Как напоминает Цингел, в Степанакерте оставалось по-прежнему много мирных жителей, которые могли попасть в пекло боев.
«Хуже было то, что таким образом Азербайджан окружил бы большую часть нагорно-карабахских вооруженных сил, которые воевали на востоке и северо-востоке. Захватив Степанакерт, азербайджанцы отрезали бы им путь отступления в Армению. Около 20 — 25 тысяч бойцов были бы брошены на произвол азербайджанских сил», — подчеркивает эксперт.
Теперь политическая звезда Пашиняна закатилась.
Уступки влекут проигрыш
«Любой, кто в Армении придерживался уступчивой позиции по Нагорному Карабаху, не выживал в политике. Например, первый президент Армении Левон Тер-Петросян еще в 90-е, когда проблема только возникла, пытался договориться с азербайджанцами мирно и был готов, в том числе, отказаться от семи прилегающих регионов. Потом многие годы на родине его считали предателем и слабаком», — утверждает Цингел.
По его словам, следующие 20 лет во власти сменялись сторонники жесткой линии, которые не шли на уступки Азербайджану, а некоторые были родом прямо из Нагорного Карабаха.
Конец их чередованию наконец положила бархатная революция весной 2018 года, благодаря которой к власти пришел бывший журналист Пашинян.
«После более чем 2 лет демократии ситуация, судя по всему, будет опять меняться. Правительство сотрясается до самых основ, люди протестуют против договора о перемирии, ищут козлов отпущения. Сегодня (понедельник — прим. авт.) в отставку ушел армянский министр иностранных дел. Партию Пашиняна покинули уже несколько депутатов, которые пытаются спасти свою политическую карьеру. Ситуация сложная, и я предполагаю, что внутриполитическая напряженность будет только расти», — подытоживает Ян Цингел.
«В лучшем случае состоятся досрочные парламентские выборы, на которых, однако, у Пашиняна уже нет шансов победить. В худшем случае протестующие и группы, руководствующиеся своими причинами устранить Пашиняна, могут неконституционно свергнуть власть».
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Контроль «Зангезурского коридора» Россией не в интересах Баку и Анкары — интервью
Связана ли последняя крупная эскалация на армяно-азербайджанской границе с попыткой Баку силой добиться от Еревана согласия на т. н. Зангезурский коридор, о чем в своё время предупреждал президент Ильхам Алиев? Как видят в Баку возможность мирного урегулирования нынешней ситуации и готовы ли пойти на него без окончательного определения статуса Нагорного Карабаха? На эти и другие вопросы EADaily ответил политический обозреватель из Азербайджана Эмиль Мустафаев.
— Чем обусловлена новая эскалация на границе? Является ли это попыткой Азербайджана силой добиться от Армении согласия на т. н. Зангезурский коридор, о чем в своё время предупреждал президент Ильхам Алиев?
— Недавнее обострение — это результат потраченного впустую года после окончания войны. В частности, здесь я могу отметить два фактора: во-первых, неполноценная реализация Трёхсторонних заявлений от 10 ноября 2020 и 11 января 2021 года, а во-вторых, отсутствие мирного договора между Азербайджаном и Арменией. Именно в силу этих обстоятельств произошла эскалация, и, по всей вероятности, мини-стычки продолжатся и в будущем.
Это будет продолжаться до тех пор, пока стороны не сядут за стол переговоров и не начнут разработку текста договора. Баку, как известно, первым предложил Еревану подписать мирный договор, это было ещё в мае. Армянская сторона до недавнего времени никак на это предложение не реагировала. После последнего обострения Ереван устами Никола Пашиняна хоть и заявил, что готов начать переговоры по данной теме, однако опыт предыдущих лет научил нас тому, что такое согласие со стороны армянских властей вовсе ничего не означает. Оно может быть крайне несерьёзным по причине того, что затягивание переговоров — излюбленная фишка Еревана. Словом, согласие Пашиняна приступить к переговорам по всеобъемлющему миру — это вовсе и не начало чего-либо серьёзного.
Что касается непосредственно второй части вашего вопроса, то сложно ответить на него однозначно. Да, мы слышали аналогичное заявление президента Алиева. Но мне кажется, он подразумевал применение «мягкой силы», инструментов политического давления, а не военного. Баку, на мой взгляд, не прибегнет к военным действиям в вопросе пробивания коридора. Это крайне рискованно. Иначе мы предстанем в образе агрессора для всего мира. А Азербайджан таковым никогда не являлся. Это было бы большой ошибкой, и, главное, это понимают в Баку. В конце концов, в открытии коммуникаций больше должен быть заинтересован Ереван, а не мы. Азербайджан уже создал серьёзную коммуникационную, логистическую инфраструктуру в регионе, а за бортом процессов осталась Армения.
— Бои происходят рядом с местами дислокации российских военнослужащих, а Ереван заявил о намерении обратиться к Москве за помощью для защиты своей территории. Не видят ли в Азербайджане угрозы вовлечения в конфликт России?
— Нет, я исключаю открытое вовлечение Москвы в конфликт. Во время войны Москва также была вовлечена, делалось это завуалированно. Причём, как мне показалось, всё происходило хаотично, то есть помощь Еревану оказывалась не централизованно. До открытого вмешательства дело тогда не дошло — «красные линии» никто не перешёл.
Точно так же обстоит ситуация сейчас. При этом есть интересы России: мне кажется, Москве очень сильно хотелось бы ввести дополнительный контингент миротворцев, например уже вдоль армяно-азербайджанской границы. Такой сценарий, по крайней мере, существует, в него также входит контроль «Зангезурского коридора». Это, конечно же, не в интересах Баку и Анкары. И, как мне кажется, дальнейшее противостояние будет связано с этим.
Что касается обращения Еревана к Москве и угрозы обратиться в НАТО, то здесь случился epic fail. Никакой реакции из России на обращение Армении не последовало. И речь не только о Москве. Ереван в ответ получил лишь сбалансированные призывы США, ЕС к сторонам приступить к переговорам.
С другой стороны, мы видим противоречия между Москвой и Ереваном. Россия хоть и имеет серьёзное влияние в Армении, но, как бы странно это ни звучало, прежние рычаги потеряны. И сегодня ей может быть действительно трудно уговорить Ереван пойти на тот или иной шаг с учётом «прозападного» характера армянских властей.
— Как видят в Азербайджане урегулирование нынешней ситуации?
— Только заключение мирного договора способно положить конец всем распрям и официально оформить капитуляцию Еревана, признание им целостности Азербайджана. Кроме того, ситуацию может урегулировать исполнение сторонами взятых на себя обязательств, вытекающих из Трёхсторонних заявлений.
До тех пор, пока стороны не подпишут конкретного договора, ситуация периодически будет дестабилизирована. Одного Трёхстороннего заявления оказалось мало, чтобы раз и навсегда положить конец противостоянию сторон. Без полноценного мирного договора война, по сути, не завершена, а приостановлена.
— Возможно ли подписание в ближайшие дни нового трёхстороннего соглашения? И пойдёт ли на это Баку без окончательного решения вопроса статуса Нагорного Карабаха?
— Одной из вероятных причин затягивания подписания нового соглашения, на мой взгляд, является как раз таки вопрос «статуса» Карабаха. Баку говорит, что этот вопрос уже «на свалке», а Ереван и «тройка» посредников утверждают обратное. Очевидно, что Баку не станет подписывать документ, в котором будет намёк на вопрос статуса. Это та самая «красная линия» для Баку.
С другой стороны, мы заметили, как Ереван сорвал предстоящую встречу лидеров в Москве. Она действительно планировалась. Баку, по моей информации, давал согласие на участие в ней. Президент Путин накануне говорил о картах Генштаба РФ, которые могли бы решить споры между Баку и Ереваном. Но встречу торпедировал Ереван, там в течение последних недель всячески пытались опровергнуть Путина в вопросе карт, тем самым давая понять, что предложенный российским лидером вариант не устраивает армянскую сторону.
Вторая карабахская. Почему она началась и как закончилась
После окончания второй карабахской войны прошел год, но многие противоречия так и остались неразрешенным. Из-за этого на границе Армении и Азербайджана регулярно вспыхивают вооруженные столкновения. 16 ноября одна из перестрелок переросла в полноценные боевые действия с использованием бронетехники и артиллерии, погибли более десяти человек с обеих сторон.
Прошлогодний конфликт, начавшийся 27 сентября и продолжавшийся 44 дня, стал одним из самых кровопролитных на постсоветском пространстве — по разным данным, погибли от 6 тыс. до 10 тыс. человек. При этом многие положения трехстороннего заявления, подписанного в ночь на 10 ноября лидерами России, Армении и Азербайджана и положившего конец войне, до сих пор не реализованы. Не уточнен мандат российских военных в регионе, Армения и Азербайджан так и не заключили полноценное мирное соглашение.
Как остановили войну
Одна из главных интриг, оставшихся после войны, — почему азербайджанская армия остановилась и не завоевала всю армянскую часть Нагорного Карабаха. Не позднее 7 ноября она установила контроль над городом Шуша (Шуши в армянской версии) — стратегической высоты, доминирующей над Степанакертом. На тот момент в столице непризнанной Нагорно-Карабахской республики (НКР) оставались всего пара сотен человек (в том числе несколько членов правительства и сотрудников аппарата президента), гражданских уже эвакуировали. Руководство НКР уехало на север в село Ванк. 9 ноября оставшимся в городе выдали автоматы и по несколько магазинов патронов к каждому, рассказал РБК собеседник в правительстве НКР, который до последнего дня войны оставался в Степанакерте. Он уверен, что через день-два после овладения Шушей азербайджанская армия могла бы быть в столице НКР. «Если бы я был на месте [Ильхама] Алиева, я бы взял весь Карабах», — говорит бывший армянский чиновник, участник первой карабахской войны. Но Азербайджан дальше Шуши не пошел.
При этом за несколько часов до объявления перемирия при непроясненных до конца обстоятельствах у границы с Нахичеванью на армянской территории азербайджанцы сбили российский вертолет Ми-24, погибли два летчика. По официальной информации, вертолет сопровождал колонну 102-й военной базы, которая двигалась в направлении Нагорного Карабаха. Президент Алиев извинился за это, пообещал наказать виновных, но итоги расследования так и не были объявлены.
По словам азербайджанского дипломатического источника, война закончилась взятием Шуши, потому что Баку выполнил поставленные задачи — занял эту стратегическую высоту над Степанакертом, к тому же по договоренностям Баку получил три района в дополнение к тем, что были захвачены в ходе боев.
Первый драфт итогового документа, закончившего войну, появился как раз 7 ноября, в день падения Шуши, утверждают собеседники РБК. В ночь с 9 на 10 ноября были объявлены условия перемирия — лидеры России, Армении и Азербайджана одновременно подписали его онлайн. Армения лишилась всех семи районов «пояса безопасности», а также Гадрута и Шуши, городов бывшей НКАО, и еще ряда сел. Стороны согласились на развертывание почти двух тысяч миротворцев вдоль новой линии соприкосновения сроком на пять лет. В следующие несколько дней на аэродром Эребуни прибывали техника и российские миротворцы. Стороны пробовали согласовать их мандат, но любое его обсуждение упиралось в вопрос о статусе Нагорного Карабаха. Баку настаивает на признании территориальной целостности и хочет обсуждать параметры миротворческой миссии только с Москвой, без участия Армении, говорит российский дипломатический источник.
Что предшествовало войне
«Тавушским столкновениям» предшествовал довольно активный переговорный процесс 2019–2020 годов. Стороны обсуждали конкретные предложения по мирному урегулированию «на бумаге». Про это говорил в апреле 2020 года и глава российского МИДа Сергей Лавров. В мае стороны готовились начать предметно обсуждать идеи друг друга, утверждает армянский дипломатический источник. Одним из свежих предложений Еревана, например, был отказ от старого деления «пояса безопасности» на семь районов — вместо этого предлагалось по координатам начертить новую границу НКР. Такую, чтобы армянам в случае эскалации ее было удобно оборонять. Этот подход компенсировал бы Армении нежелание Азербайджана сразу признать независимость НКР. «Безопасность взамен на статус», — характеризует подход собеседник РБК. Однако из-за пандемии все переговоры были поставлены на паузу.
История конфликта
Активное противостояние из-за Нагорного Карабаха длится между Ереваном и Баку почти 30 лет. Этот регион, чье население составляют преимущественно армяне, провозгласил независимость от Азербайджана в 1991 году. В 1992–1994 годах, сразу после распада СССР, за него шла война, в которой в итоге победили армяне. Помимо территории бывшей Нагорно-Карабахской АО армянские формирования захватили и несколько районов Азербайджана: полностью Кельбаджарский и Лачинский, Кубатлинский, Джебраильский и Зангеланский и частично Агдамский и Физулинский.
С чего началась война
День и время начала второй карабахской войны стали неожиданностью для Еревана, утверждает собеседник РБК в правительстве Армении. Это подтвердил РБК и собеседник в правительстве непризнанной республики. По его словам, войска были приведены в полную боевую готовность за день-два до первых выстрелов — армия обороны НКР по сути является армейским соединением в составе республиканской армии и подчиняется ей, подтвердили РБК собеседники в Ереване и Степанакерте. В Армении действует воинская повинность, и многие срочники до войны проходили службу в рядах армии обороны (хотя де-юре НКР и ее институты от Армении независимы). Сейчас эта практика прекратилась, говорят собеседники РБК.
В Москве — по крайней мере на дипломатическом уровне — сперва не восприняли начавшийся конфликт как способный изменить статус-кво в регионе, говорит российский дипломатический источник РБК. По версии Баку, первыми атаковали армяне и в ответ Азербайджан начал наступление. Спустя год доказательств того, что войну начала Армения или Нагорно-Карабахская республика, так и не было представлено. Ереван считает, что это с самого начала была спланированная атакующая операция.
Первые две недели армянская армия довольно уверенно сдерживала наступление азербайджанской армии. Самые ожесточенные бои в это время шли на юге, на Джебраильском направлении — равнинной части Нагорного Карабаха и единственного места, где было возможно применение тяжелой военной техники, в частности танков. Именно с прорыва здесь и посыпался фронт армии обороны Нагорного Карабаха.
4 октября Ильхам Алиев объявил о взятии Джебраила. Это был первый крупный успех азербайджанской армии на юге. 15 октября азербайджанская армия заняла Гадрут, первый армянский город бывшей НКАО, а еще через два дня — Физули. С этого момента ситуация на фронте для армян стала катастрофической. После падения Гадрута в руководстве Армении появились признаки паники, стало понятно, что оценки ситуации и прогнозы сильно расходятся с реальностью, вспоминает собеседник РБК, который работал в правительстве страны в то время. 22 октября Алиев объявил об установлении контроля над всей границей НКР и Ирана вдоль реки Аракс — канонада стала слышна в Горисе, первом крупном городе Армении на выезде из Карабаха.
Как стороны пытались договориться
Все время конфликта шли активные переговоры о прекращении боевых действий. Первый шанс остановить войну появился 7 октября — в этот день прошли телефонные переговоры Путина с Пашиняном и Алиевым. Через два дня, 9 октября, в Москву прилетели главы МИД Армении и Азербайджана, Россия выступила посредником. Переговоры начались в 16 часов дня и продлились 11 часов. В итоге сторонам удалось договориться о перемирии. Дополнительным условием было развертывание в регионе наблюдателей по несколько десятков человек с каждой из сторон вдоль линии соприкосновения — на тот момент армянские силы оставили только Джебраил, рассказал РБК армянский дипломат, участвовавший в переговорах. Однако объявленное 10 октября перемирие было сорвано в первые же часы. Еще дважды стороны объявляли о прекращении огня 17 и 25 октября, уже при посредничестве Франции и США (страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ), но каждый раз все срывалось в первые же часы.
От итогового соглашения это предложение отличалось тем, что Армения оставила бы за собой два из семи районов «пояса безопасности», Кельбаджарский и Лачинский, плюс Шушу с азербайджанскими беженцами в ней, утверждает собеседник РБК. И сейчас была бы «совсем другая ситуация» с точки зрения безопасности, говорит он. Приграничного конфликта, подобного произошедшему в середине ноября этого года, просто бы не случилось, так как не возник бы такой участок межгосударственной границы, добавляет он.
Армянская сторона ставит под сомнение такую трактовку переговоров. По словам собеседника РБК в Ереване, от Баку не было получено однозначного согласия на эти условия. Правда, оговаривается он, если такое согласие и было дано, то только в личном разговоре лидеров стран, и этим может объясняться то, почему ему о нем неизвестно.