что будет дальше в киргизии
«Русского становится меньше»: Киргизия готовит реформу языка
Почему Бишкек собирается ограничить использование русского языка
Посол России в Киргизии Николай Удовиченко выразил опасения из-за нового киргизского законопроекта «О государственном языке», который предполагает сокращение сферы применения русского языка.
«Есть опасения, что принятие законопроекта в нынешнем виде приведет к сокращению сферы применения русского языка, закрепленного в Конституции в качестве официального, и сужению прав русскоязычных граждан. Не лишним будет вспомнить слова почитаемого в стране мирового классика Ч.Т. Айтматова об общегуманитарной миссии русского языка в Кыргызстане. Стоит ли так легко отказываться от достигнутого?» — написал Удовиченко в Instagram.
Как отметил российский посол, диппредставительство России внимательно следит за ситуацией вокруг нового киргизского закона «О государственном языке» и уже наблюдает бурные дискуссии в обществе по поводу данной инициативы.
При этом нельзя сказать, что русскоязычное население находится в меньшинстве в Киргизии. По последним данным, в стране проживают примерно 6,7 млн человек, из них около 40-50% говорят на русском языке. Правда, наиболее широко он используется лишь в Бишкеке и Чуйской области, а в остальных регионах подавляющее большинство граждан республики используют киргизский.
О чем новый киргизский законопроект
Инициатива была подготовлена правительством Киргизии, в ближайшее время она будет передана на рассмотрение парламента. В документе говорится об обслуживании потребителей на государственном языке, но с поправкой на дублирование сказанного на других языках.
Схожие меры касаются наружной рекламы, печатных СМИ, телерадиовещания, где вводится норма: не менее 70% контента должны производиться на киргизском языке. Также утверждается круг лиц, которые обязаны владеть государственным языком и применять его при исполнении своих служебных обязанностей — в этот перечень входят государственные и муниципальные служащие, в том числе депутаты и врачи.
Кроме того, законопроект предполагает обязательное использование киргизского в деятельности органов власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности. Он также затрагивает сферу образования, банки, вооруженные силы, науку, культуру и даже веб-сайты.
В новом проекте «О государственном языке» был удален ряд положений прошлой редакции.
В частности, исчезли гарантия предоставления всем этносам права на сохранение родного языка, а также слова о том, что ущемление прав и свобод граждан по признаку незнания государственного или официального языка недопустимы.
Все эти предложения по изменению закона о государственном языке проходят на фоне инцидентов с ущемлением прав русскоязычного населения страны. В июне сверстники избили девятилетнего мальчика в одном из киргизских летних лагерей, по словам родителей ребенка, причиной стала его русская национальность. А в августе в Бишкеке мужчина бросил калькулятор в сотрудницу торгового центра, заговорившую с ним на русском.
Зачем Киргизия ограничивает русский язык
Дискуссия о необходимости снижения влияния русского языка в Киргизии идет уже не первый год. В частности, в прошлом году член киргизского Конституционного совещания Садирдин Торалиев призывал лишить русский статуса официального языка республики.
«Может, будет звучать радикально, но я предлагаю оставить в конституции государственным языком только киргизский язык. По другим языкам необходимо принять отдельные законы. Молодежь перестала разговаривать на киргизском, потому что в нем нет потребности, такого не должно быть. Мы можем потерять свой язык», — отмечал Торалиев.
Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты по-разному оценивают новый законопроект властей Киргизии, выделяя несколько возможных целей. Так, профессор НИУ ВШЭ и главный научный сотрудник МГИМО Андрей Казанцев считает, что мотивация правительства связана со снижением количества русскоговорящих.
«Если брать численность практического состава киргизского общества, то у русских была низкая рождаемость и большинство уехало в Россию. А если брать русскоязычную киргизскую интеллигенцию, городских жителей, то там тоже меняется соотношение в пользу тех, кто приезжает из деревень.
То есть было целое поколение киргизской интеллигенции, для которого русский был первым языком, а сейчас ситуация меняется и выросло поколение, у которого первый — киргизский», — пояснил эксперт.
В то же время заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин уверен, что с помощью этого законопроекта новый президент страны Садыр Жапаров стремится закрепить свое положение.
«С одной стороны, этот законопроект — попытка нового президента Жапарова закрепить себя в качестве главного выразителя всех горестей и радостей киргизского народа и показать себя главным патриотом государства. А с другой, явная демонстрация того, что киргизский язык находится в довольно плачевном состоянии. Понятно, что с языком титульной нации не все в порядке, учитывая, что законодательные акты в парламент вносятся на русском, затем переводятся на плохой киргизский, а следом на еще более худший в различных подкомиссиях.
Не исключено, что у властей есть беспокойство по поводу киргизского языка, но как его вывести из того места, в котором он оказался за все годы независимости, они до сих пор не представляют. И будет ли это за счет русского языка, снижения его позиций и статуса, или как-то иначе — пока неизвестно», — добавил эксперт.
К чему приведут изменения
Как заявил «Газете.Ru» первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин, беспокойство российского посла по поводу ситуации в Киргизии неслучайно, поскольку на юге республики с течением времени усиливаются националистические настроения.
«Тут нужно быть очень осторожным, на каждом этапе предостерегая наших друзей в Киргизии от опрометчивых шагов. У меня нет крайнего беспокойства за ситуацию, потому что там нет такой остроты, как временами возникает в Казахстане. Но внимательно за этим следить необходимо. Эта тенденция и постоянное желание продемонстрировать важность национального языка, как еще говорят, титульной нации, оно сохраняется и будет сохраняться.
Мы должны это тоже понимать, потому что предоставление Киргизии независимости имеет свои последствия, в том числе в языковой сфере. Другое дело, насколько это государство реально в состоянии без поддержки России быть независимым», — указал депутат.
Документ, вероятно, будет рассматривать уже новый состав парламента, который будет сформирован по итогам выборов, назначенных на 28 ноября. С точки зрения Андрея Казанцева из МГИМО, принятие нового закона о госязыке в Киргизии может негативно сказаться на статусе русского в республике.
«Это может больно ударить по оставшимся русскоязычным и даже тем киргизам, которые думают по-русски, а также нанести ущерб отношениям Киргизии и России. Скорее всего, со стороны Москвы будут какие-то протесты, но официальные санкции тут вряд ли будут. Определенное возмущение в российском обществе будет точно. Учитывая в большой степени зависимость Киргизии от России, все-таки власти республики постараются избежать какого-то жесткого сценария с русским языком в стране», — отметил эксперт.
При этом Андрей Грозин из Института стран СНГ считает, что говоря о Киргизии, всегда нужно учитывать определенную сложность с прогнозированием ситуации в республике даже в среднесрочной перспективе.
«Сказать о том, что там будет через три месяца после холодной и голодной зимы, достаточно сложно. Власть в Киргизии уже трижды сменялась насильственным образом, может смениться и в четвертый. На данный момент вся основная политическая элита Киргизии, мягко говоря, не русофильская, хотя и не русофобская.
И судя по всему, следующий состав парламента страны, который будет избран на выборах 28 ноября, будет моноэтническим. Так что русского языка в Киргизии действительно становится меньше», — добавил эксперт.
Разговоры в отношении русского языка идут в Киргизии далеко не в первый раз, продолжил Грозин, хотя он и остается официальным, а его статус все еще закреплен в конституции и на законодательном уровне.
«К примеру, три месяца назад некоторые депутаты говорили о том, что в стране стало слишком много русского языка и надо бы его сократить, в том числе за счет изменений в конституционных нормах. А потом вышел Жапаров и заявил, что нет, страна будет навеки с Россией и русским народом», — резюмировал эксперт.
Спецслужбы Киргизии заявили о предотвращении попытки госпереворота
Спецслужбы Киргизии рассказали в пятницу, 26 ноября, что предотвратили попытку госпереворота. Об этом сообщает издание АКИpress.
По версии правоохранителей, злоумышленники после воскресных парламентских выборов (ЖК) готовились организовать массовые протесты с последующим захватом власти. Для осуществления плана группировка собрала около 1 тыс. молодых людей.
Более 15 членов данной группировки были задержаны. В рамках расследования уголовного дела по ст. 38-309 («Приготовление к насильственному захвату власти») УК КР устанавливаются личности других подозреваемых.
Ранее, 29 августа президент Киргизии Садыр Жапаров подписал указ о проведении выборов депутатов парламента республики 28 ноября. Парламент Киргизии состоит из 90 депутатов и избирается сроком на пять лет.
В апреле более 70% граждан Киргизии одобрили внесение изменений в Конституцию страны. За внесение изменений в Конституцию Киргизии проголосовало 79,38% избирателей. Против изменений проголосовало 13,60% избирателей.
В проекте новой Конституции, вносимой на референдум, предлагается ввести институт народного курултая (совета) как совещательного, наблюдательного собрания, которое дает рекомендации по направлениям общественного развития.
В Киргизии пресекли попытку насильственного захвата власти
Госкомитет национальной безопасности Киргизии заявил о предотвращении попытки государственного переворота.
«В ходе проводимой ГКНБ и МВД работы по обеспечению безопасности предстоящих парламентских выборов были получены данные о группе лиц, планирующих организацию провокаций для дестабилизации общественно-политической обстановки в стране сразу после выборов с последующим насильственным захватом власти», — сказал представитель пресс-службы.
По его словам, руководили этой группой депутаты парламента и бывшие высокопоставленные чиновники. Они планировали организовать в Бишкеке массовые акции протеста и рассчитывали на поддержку проигравших выборы политических сил. Для этого группа набрала примерно тысячу агрессивно настроенных молодых людей.
«Проводились систематические встречи, направленные на их идеологическую обработку против государственных структур, обсуждались планы по провокации массовых беспорядков, с дальнейшим подталкиванием на насильственный захват власти», — заявили в ГКНБ.
В результате 15 членов группы задержали.
Выборы в парламент Киргизии состоялись в октябре 2020 года. После них в стране вспыхнули массовые беспорядки, в результате ЦИК отменил результаты голосования, а президент Сооронбай Жээнбеков был вынужден уйти в отставку. Новая попытка избрать депутатов назначена на 28 ноября.
Революция по-быстрому Киргизы сменили власть за десять дней. Почему в республике так легко совершить переворот?
Государственный переворот в Киргизии поражает скоростью развития событий. Вот протестующие громят и жгут правительственные резиденции, а через десять дней уже аплодируют под их стенами, добившись смены власти. Президент уходит, не желая «проливать кровь», и отдает свое кресло человеку, которого оппозиция недавно освободила из тюрьмы. У киргизов богатый опыт в плане быстрых и практически бескровных переворотов — в отличие от тех же украинцев, которые заплатили за смену власти гражданской войной, или белорусов, которые уже третий месяц безуспешно требуют от Лукашенко сложить полномочия. Но едва ли та легкость, с какой в очередной раз пала власть в Киргизии, объясняется исключительно высокими моральными качествами президента. Специально для «Ленты.ру» политолог, глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович раскрыл феномен киргизского транзита власти и объяснил, кому понадобилось затевать революцию именно сейчас.
Неудачное время
Официальная версия оппозиции Киргизии — что причиной революции стали масштабные нарушения в ходе парламентских выборов 4 октября — при ближайшем рассмотрении не выдерживает никакой критики.
Дело в том, что нарушения на выборах в этой стране — вещь обыденная, и подобные махинации даже не считаются чем-то зазорным. «А что в этом нечестного? Они ж уговаривают, а не заставляют», — примерно так относятся простые граждане к предложению поддержать на выборах определенного человека. Более того: даже представители экспертного сообщества не скрывают, что без махинаций политика в Киргизии просто не будет работать.
Покупка голосов — единственный способ что-то получить от своего депутата
Многие из оппозиционных партий, которые сейчас вывели на улицы своих сторонников, и сами проходили в парламент, используя такие приемы. Так что причины Киргизской октябрьской революции вовсе не в том, что кто-то в очередной раз нарушил правила. Они лежат гораздо глубже и обусловлены тремя факторами: социальным, региональным и внешним.
Социальный кризис в Киргизии, как и везде, вызвала пандемия коронавируса. Ограничительные меры спровоцировали сжатие экономики, сократились переводы трудовых мигрантов из России, закрылись многие компании в самом Кыргызстане. При этом республиканская медицина оказалась бессильна перед ростом числа заразившихся, и в ряде случаев официальные структуры заменяли волонтерские объединения граждан и прибывший в республику десант российских врачей.
Защититься не удавалось даже представителям элиты. В ходе эпидемии скончались такие заметные люди, как, например, влиятельный член совета улемов, бывший муфтий и проповедник Чубак-ажи Жалилов, который поддерживал президента Жээнбекова в 2017-м. Все это дезориентировало и деморализовало власть, а в каком-то смысле показывало ее слабость.
Внутренние противоречия
Период карантинных ограничений стал удобным временем для пережевывания недавних политических скандалов. Например, обвинений в адрес клана Матраимовых, лидеров провластной партии «Мекеним Кыргызстан» — одной из четырех прошедших в парламент после скандальных выборов 4 октября. Семью подозревают в контрабанде, отмывании денег на сумму 700 миллионов долларов и убийстве предполагаемого соучастника этой схемы бизнесмена Айеркена Саймаити.
Такой масштаб предполагаемых криминальных схем позволял оппозиции напрямую связывать коррупцию и бедность широких масс. Недаром одним из первых обещаний новой власти станет именно тщательное расследование «дела Саймаити». Так или иначе, за время пандемии коронавируса политическая обстановка накалилась. В течение лета 2020 года в обществе и государственном аппарате открыто стали говорить, что революция — дело ближайших месяцев.
Масла в огонь подливало и давнее региональное противостояние. Для Кыргызстана, как для многих республик Центральной Азии, характерно разделение на более индустриальный и урбанистичный север и более аграрный и традиционный юг. Между ними есть определенные отличия в диалектах, образе жизни, границах допустимого и неприемлемого в быту и общении. Ушедший президент Жээнбеков — уроженец южной Ошской области, и многие обвиняли его в создании привилегий для «своего» региона.
Кыргызстану не нужен такой президент, у которого колхоз в голове и Кокандское ханство
Земляком экс-главы государства были премьер Кубатбек Боронов, генпрокурор Откурбек Джамшитов, начальник Генштаба Раимберди Дуйшенбиев и многие другие. Зарубежные журналисты писали, что по итогам выборов 2020 года 100 из 120 парламентских мест должны были занять представители южных регионов, а в парламентских списках «Мекеним Кыргызстан» и пропрезидентской политической силы «Биримдик» действительно было заметно много южан.
Через какое-то время после избрания Жээнбекова в северных регионах широко распространилась своего рода мода на критику президента-южанина. В 2018-м о перспективах формирования оппозиционных партий по региональному признаку стала писать республиканская пресса, сравнивая это с историей падения президента-южанина Курманбека Бакиева в 2010-м. Недовольство поддерживал предшественник Жээнбекова, северянин Алмазбек Атамбаев, задержанный больше года назад после беспорядков и попыток штурма его резиденции и обвиняемый в тяжких преступлениях.
Справедливости ради стоит отметить, что не все ключевые государственные чиновники были выходцами с юга — например, глава МИД Чингиз Айдарбеков и глава Нацбезопасности Орозбек Опумбаев родились в Бишкеке. То есть власть пыталась выстаивать такой баланс, каким она его понимала. Но и Бишкек находится на севере Кыргызстана, в Чуйской области, следовательно, окрестное население и низовой аппарат милиции тесно связаны именно с этим регионом.
Этот фактор отчасти объясняет и неожиданно быструю и эффективную мобилизацию протестующих, и капитуляцию стражей порядка перед протестующими, которые всего за одну ночь захватили ключевые административные здания. Однако было бы ошибкой сводить все к региональному фактору, так как среди участников беспорядков были и жители юга страны. Мало кто обратил внимание на то, что у свержения Жээнбекова был очевидный бенефициар за рубежом.
Внешний фактор
В мае 2019 года два сотрудника американского правительственного фонда National Endowment for Democracy Джозефф Белл и Спаска Гатзинска встречались с группой руководителей НПО в Кыргызстане. Судя по записи бесед, попавших в сеть, обсуждалось создание на базе НПО оппозиционной коалиции, борьба против действующей власти, даже делились портфели в будущем правительстве.
Материалы по теме
В поисках короля
«Этот человек не понимает намеков»
Через несколько месяцев после этого, в августе 2019-го, происходят столкновения сторонников Атамбаева с милицией и спецназом ГКНБ, и Атамбаева задерживают после трех попыток штурма его резиденции. Причем участники майской встречи поддержали экс-президента, хотя ранее с ним конфликтовали.
Один из них, Равшан Жээнбеков (однофамилец экс-президента Сооронбая Жээнбекова), даже был арестован как один из организаторов беспорядков: на слитых в сеть записях в беседе с Беллом он претендовал на роль премьера в будущем правительстве после свержения власти. Вскоре в независимых и иностранных СМИ появились расследования, которые указывали, что Равшан Жээнбеков мог быть шпионом, поскольку с 1997 года контактировал с американскими спецслужбами, участвовал в беспорядках в 2014, 2016 и 2019 годах в Бишкеке и даже успел засветиться на Евромайдане.
После этих событий в Кыргызстане были разработаны и приняты в двух чтениях поправки в закон об НПО, которые усиливают контроль над их иностранным финансированием. Эта инициатива вызвала протесты местных организаций, финансируемых США, а официальный Вашингтон даже ограничил выдачу виз гражданам республики. Дело в том, что офисы американских НПО в Бишкеке зачастую используются для организации работы на территории соседних государств Центральной Азии, так как киргизское законодательство до поправок было гораздо либеральнее.
В октябре 2019 года НПО «Общее дело» получило огромный грант американского агентства USAID на сумму 1,2 миллиона долларов, средства были выделены на проведение мероприятий в связи с парламентскими выборами, хотя представители организации пытались этот факт отрицать.
«Общее дело» прежде никогда не участвовало в столь крупных проектах, но его глава Аида Суйундуева ранее работала в известном масштабными проектами проамериканском НПО «Коалиция за демократию и гражданское общество» с окладом 3,5 тысячи долларов — огромным по местным меркам. «Коалиция», финансируемая официальными структурами США, выполняла аналогичные проекты в ходе выборов 2005 и 2010 года, которые тоже завершились революциями. Ее основатель Эдиль Байсалов входил в число контактов Спаски Гатзински — той самой сотрудницы National Endowment for Democracy, которая засветилась на скандальных записях переговоров о свержении власти в Киргизии весной 2019 года.
В начале 2020 года был полностью изменен состав одной из главных оппозиционных партий Киргизии «Реформа», делающей ставку на молодежь. В нее вошли известные прозападные активисты, некоторые из них специально приехали из США, где живут и работают. Лидером организации стала Рита Карасартова, глава финансируемого американскими фондами НПО и участница упомянутых встреч с работниками National Endowment for Democracy.
Арестованный Равшан Жээнбеков поддержал «Реформу» из тюрьмы, и не зря: погромщики освободили его в ходе ночных беспорядков в Бишкеке в ночь с 5 на 6 октября, взяв штурмом СИЗО Госкомитета нацбезопасности Кыргызстана, где содержался и освобожденный ими Атамбаев.
Материалы по теме
Протестующие в Киргизии взяли штурмом дом правительства и требуют отдать власть
И грянул гром
Интересно, что вместе с оппозиционером Жээнбековым и экс-главой государства из тюрьмы вывели и бывшего сотрудника аппарата президента Сапара Исакова. Это имя тоже фигурирует в документах Госдепа, ставших достоянием общественности благодаря деятельности Wikileaks, — в них он упоминается как «строго охраняемый» источник секретных сведений посольства США в Бишкеке, касающихся военного сотрудничества Киргизии и России. Исаков пытался отрицать эти факты, хотя подлинность опубликованной переписки Госдепа подтверждена американским судом, признавшим виновным в ее краже Брэдли Мэннинга.
После освобождения Равшан Жээнбеков уже фигурировал в новостях как возможный будущий премьер, несмотря на прошлые подозрения и обвинения. Но что-то пошло не так.
По своим правилам
С первых же дней беспорядков события начали развиваться по своему сценарию. Утром 6 октября представитель Координационного совета оппозиции Темир Сариев заявил, что новая власть сохранит все связи с Россией в военной сфере и по линии Евразийского союза. Ту же позицию в течение суток занял один из кандидатов на пост премьера Тилек Токтогазиев.
Садыр Жапаров, который в итоге возглавил правительство, а теперь временно исполняет обязанности президента республики, подтвердил, что намерен сохранять стратегическое партнерство с Россией и выступает против пересмотра статуса российской военной базы Кант. «Если я правильно помню, Иссык-Куль был одной из первых стран, присоединившихся к России в 1850-х годах. С тех пор мы с Россией», — заявил Жапаров на рассмотрении отставки президента в парламенте, напомнив о своем происхождении из Иссык-Кульской области.
Никаких изменений не будет, а если и будут, то только по взаимной договоренности. Мы с Россией были вместе до сих пор, будем вместе и впредь
На следующий же день после этого заявления в Бишкеке был повторно арестован Равшан Жээнбеков; Сапару Исакову грозила та же участь, но он успел скрыться от властей. После этого посольство США в Киргизии заявило о «попытках организованных преступных группировок оказать влияние на политику и выборы», объявив, что заседание парламента, на котором Жапаров выразил приверженность старому курсу страны, прошло с нарушениями.
Надо заметить, что еще несколько дней назад представительство Вашингтона придерживалось другого мнения. В частности, оно объявило скандальные парламентские выборы 4 октября честными и воздерживалось от комментариев целые сутки, пока киргизы громили дом правительства и тюрьмы, а ЦИК готовился отменить результаты голосования. Вероятно, на работу дипмиссии сильно повлияла пандемия: в марте-апреле в США было эвакуировано более 30 сотрудников посольства, включая большинство из тех, кого подозревали в связях с оппозицией. Также республику покинули все волонтеры Корпуса мира, что оставило дипломатическую миссию без «ног» и «ушей».
Да, революция не направила Киргизию на новый курс. Однако это не значит, что она прошла бесследно. Вспышка преступности, рост заражения коронавирусом, недоверие инвесторов, напуганных в дни беспорядков налетами на предприятия, — все это больно бьет по экономике, и так ослабленной коррупцией. Государству предстоят перевыборы парламента и досрочные президентские выборы, но расходы на них не предусмотрены в бюджете, и непонятно, где взять необходимые суммы.
Резкая смена власти и начало расследований по старым делам о коррупции вызвали радостное волнение у многих жителей республики. Но как бы цена за это не оказалась слишком высокой и снова не привела Киргизию к тому, с чего началась последняя революция.