бундестаг что это такое
Бундестаг и Бундесрат: два главных столпа немецкого парламентаризма
Германия – это демократическое государство, в политической жизни которого парламент играет ключевую роль. Он называется Бундестаг. Немецкий парламент не только принимает законы, но и выбирает фактического главу страны – канцлера.
Кроме того, Германия – это федеративное государство с весьма давними и развитыми традициями местного самоуправления. Регионы страны не только имеют широкие полномочия, но и непосредственно участвуют в формировании общегосударственной политики. Оно осуществляется через Бундесрат, что дословно переводится, как «федеральный совет». Что же такое Бундестаг и Бундесрат, какие функции выполняют эти органы, в чем их сходства и различия?
Бундестаг: как избирается и для чего нужен
Бундестаг – это парламент Германии. Он избирается гражданами страны в ходе прямого тайного голосования. Бундестаг принимает законы, выбирает канцлера, а также осуществляет контроль за работой правительства.
Срок его полномочий – четыре года. Бундестаг может быть распущен в двух случаях:
Досрочное роспуск немецкого парламента – это исключительное событие, которое в Германии случается крайне редко.
Парламенты разных созывов отличаются количеством депутатов. Сейчас их 631, а, например, в 1998 году было – 669. Причина этому – особенности немецкой избирательной системы. Граждане Германии голосуют сразу в двух бюллетенях. В одном из них они выбирают депутатов по мажоритарному списку, а в другом – по партийному. Проходной барьер для партий составляет 5%.
Можно добавить, что подобная система делает практически невозможной победу на выборах одной партии. Как правило, парламентское большинство в Бундестаге создают коалиции нескольких политических сил.
Работа над законами начинается в многочисленных комитетах. Затем они выносятся в сессионный зал, где проходят три слушания. Для положительного решения достаточно простого большинства голосов. Руководит немецким парламентом председатель Бундестага, у него есть заместители, которые выбираются от каждой из фракций. Есть даже парламентская полиция, следящая за порядком в зале. Однако работы у нее немного – немецкие депутаты, как правило, ведут себя прилично.
В Бундестаге есть специальный комитет по петициям, в который может обратиться любой гражданин Германии.
Из истории немецкого парламентаризма
Первый общегерманский парламент появился сразу после образования Германской империи – в 1871 году. Он назывался рейхстаг. Его 384 депутат выбирались по мажоритарной системе. После крушения монархии полномочия парламента Германии были значительно расширены. В число его функций вошло формирование бюджета, контроль за исполнительной властью, избрание канцлера. В парламент Веймарской республики депутаты избирались по партийным спискам. Тогда же избирательное право впервые получили женщины.
После прихода к власти нацистов был издан декрет, позволяющий правительству принимать законодательные акты без участия рейхстага. Его последнее заседание прошло в 1942 году.
Современное немецкое государство фактически появилось в 1949 году. Была принята конституция страны, в которой были прописаны функции и полномочия всех ветвей власти. Основатели ФРГ постарались учесть ошибки прошлых исторических периодов. Поэтому Бундестаг – это главный государственный орган в Германии, и именно он определяет внутреннюю и внешнюю политику страны.
Первые парламентские выборы прошли в 1949 году. До объединения страны Бундестаг заседал в Бонне, в 1999 году он переехал в историческое здание рейхстага. После образования единого германского государства количество депутатов Бундестага значительно выросло.
Бундесрат: для чего он нужен?
Германия – федеративное государство, в состав которого входит 16 земель. Бундесрат – это их представительский орган. Он не является выборным и состоит из членов региональных правительств. При этом они продолжают выполнять свои функции и на местном уровне, фактически совмещая две должности. Депутаты Бундесрата не получают заработную плату, бюджет компенсирует им только служебные расходы.
Бундесрат нередко называют «верхней палатой немецкого парламента», что фактически является неправильным, поскольку по конституции в Германии однопалатный парламент – Бундестаг.
Число представителей зависит от численности населения федеральной земли. Население в 2 млн человек дает региону право на 2 голоса, 6 млн – на 5 голосов, 7 млн – на 6 голосов.
Назначают и отзывают членов Бундесрата региональные правительства, данный орган является постоянным и не может быть распущен. Обновление его состава происходит в результате местных выборов, в результате которых к власти приходят новые правительства земель. Бундесрат не имеет срока полномочий.
В этом представительском органе нет фракций, хотя члены одной и той партии обычно голосуют согласовано. Формальным главой органа является его председатель, он избирается на один год. В составе Бундесрата работают 16 комитетов.
Полномочия и функции Бундесрата весьма широки. Он участвует в законодательной деятельности – практически половина всех немецких законов одобряется Бундесратом, иначе они не могут вступить в силу. Если закон касается бюджетной политики, налогов, границ территорий, вопросов функционирования местной власти, он не может быть принят без одобрения региональных представителей.
Еще одной функцией Бундесрата является участие в европейских делах. Для этого формируется специальный Европейский комитет.
Задействован орган и в работе исполнительной власти – например, многие решения правительства должны утверждаться в Бундесрате. Можно сказать, что этот представительский орган является ключевым элементом федерализма Германии.
Согласно немецкой конституции, Бундесрат может быть единственным законодательным органом страны, если в этот момент Бундестаг распущен.
Значение слова «бундестаг»
Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
бундеста́г
1. полит. верхняя палата парламента ФРГ
2. полит. высший орган Германского союза
Делаем Карту слов лучше вместе
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: межа — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Синонимы к слову «бундестаг»
Предложения со словом «бундестаг»
Сочетаемость слова «бундестаг»
Каким бывает «бундестаг»
Понятия со словом «бундестаг»
Отправить комментарий
Дополнительно
Предложения со словом «бундестаг»
Он теперь депутат бундестага, член правительственной христианско-демократической фракции.
Большую радость доставил им кратковременный захват студентами «угловой комнаты на третьем этаже южного крыла» берлинского представительства бундестага; вот как они рапортовали («вниманию г-на федерального канцлера!») об этом происшествии: почти сразу же «полицейские должным образом угостили дубинками и выдворили вон» нарушителей.
Результаты расследования при необходимости могут послужить, в виде доклада, основанием для внесения в повестку дня бундестага.
Фолькскаммер ( Восточная Германия ) 1949–1990
20-й Бундестаг (входящий):
СОДЕРЖАНИЕ
История
В бывшем здании Рейхстага размещалась историческая выставка ( Fragen an die deutsche Geschichte ), а иногда и как конференц-центр. Здание Рейхстага также иногда использовалось как место для заседаний Бундестага и его комитетов, а также Bundesversammlung (Федерального собрания), органа, избирающего Федерального президента Германии. Однако Советы резко протестовали против использования здания Рейхстага учреждениями Федеративной Республики Германии и пытались помешать заседанию летающими сверхзвуковыми самолетами рядом со зданием.
В 2005 году недалеко от парламента Германии разбился небольшой самолет. Тогда было решено запретить частное воздушное сообщение над центром Берлина.
Задания
Хотя большая часть законодательства инициируется исполнительной властью, Бундестаг считает законодательную функцию своей самой важной обязанностью, концентрируя большую часть своей энергии на оценке и внесении поправок в законодательную программу правительства. Комитеты (см. Ниже) играют заметную роль в этом процессе. Пленарные заседания предоставляют членам возможность участвовать в публичных дебатах по стоящим перед ними законодательным вопросам, но обычно они посещаются только тогда, когда рассматривается важный закон.
Избирательный срок
Бундестаг избирается на четыре года, а новые выборы должны быть проведены между 46 и 48 месяцами после начала его избирательного срока, если Бундестаг не будет распущен досрочно. Срок его полномочий истекает, когда созывается следующий Бундестаг, который должен произойти в течение 30 дней после выборов. До 1976 года мог быть период, когда один Бундестаг был распущен, а следующий Бундестаг не мог быть созван; в этот период права Бундестага осуществлял так называемый «Постоянный комитет».
Выборы
Если избиратель отдал первый голос за успешного независимого кандидата или за успешного кандидата, партия которого не смогла претендовать на пропорциональное представительство, его второй голос не засчитывается в счет пропорционального представительства. Однако это действительно влияет на то, превышает ли избранная партия 5-процентный порог.
Результат выборов
Последние федеральные выборы прошли в воскресенье, 24 сентября 2017 года, для избрания депутатов 19-го Бундестага.
Процедура выборов в парламент Германии
Парламент Германии — бундестаг — является высшим законодательным органом страны. Согласно Конституции, бундестаг принимает законы, ратифицирует международные договоры, избирает федерального канцлера и федеральных судей, контролирует деятельность кабинета министров, утверждает федеральный бюджет, выносит решения об объявлении состояния обороны.
Бундестаг избирается сроком на четыре года путем всеобщих, прямых, свободных и равных выборов при тайном голосовании.
Президент ФРГ назначает день выборов, который должен приходиться на воскресенье или другой установленный нерабочий день.
Немецкий бундестаг насчитывает не менее 598 депутатов.
На выборах в бундестаг применяется смешанная избирательная система: половина от общего числа депутатов избирается в одномандатных избирательных округах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, другая половина — в многомандатных избирательных округах по пропорциональной системе через земельные партийные списки.
Вся территория Германии разделена на 299 одномандатных округа, от каждого из которых в бундестаг избирается по одному депутату.
Голосование по партийным спискам проходит в 16 многомандатных округах.
Каждая федеральная земля представляет собой отдельный многомандатный округ, от которого избирается определенное число депутатов в соответствии с населением федеральной земли.
Право голосовать на выборах имеют граждане Германии, достигшие на день выборов 18 лет; имеющие жилье или иным надлежащим образом, проживающие в Германии не менее трех месяцев; не лишенные избирательного права.
Принимать участие в голосовании могут только те граждане, которые были внесены в избирательный реестр.
Законодательство Германии предусматривает возможность получить открепительное удостоверение, также возможно голосование по почте.
Граждане Германии, проживающие за пределами ее территории, могут голосовать, если они до своего отъезда постоянно проживали стране не менее трех месяцев и со дня их отъезда прошло не более 25 лет.
Каждый избиратель на выборах в бундестаг имеет два голоса. Первый голос отдается за кандидата по избирательному округу. Вторым голосом избирается кандидат по земельному списку партии. Вторые голоса имеют больший вес, так как они определяют соотношение сил в парламенте, а именно — количество мест отдельных партий.
Пассивным избирательным правом обладают лица, которые являются ко дню выборов не менее одного года немцами в смысле положений пункта 1 статьи 116 Конституции (каждый, кто имеет гражданство ФРГ, беженцы или перемещенные лица немецкой национальности, а также супруг или потомки одного из этих лиц) и достиг восемнадцатилетнего возраста.
Право выдвигать кандидатов на выборах в бундестаг имеют политические партии и лица, обладающие избирательным правом. Выбор и выдвижение кандидатов в федеральных землях производится только партиями.
Партии для выборов в бундестаг составляют из своих кандидатов земельные партийные списки: каждое из 16 земельных партийных отделений готовит свой список. В соответствии с размером федеральных земель их партийные списки включаются в федеральный, возглавляемый партийным кандидатом в канцлеры.
Каждый кандидат может быть выдвинут только в одном избирательном округе или только от одного земельного партийного списка.
Политические партии, не представленные в бундестаге с момента проведения последних выборов как минимум пятью депутатами, могут выдвигать кандидатов лишь после того, как уведомят Федерального руководителя по проведению выборов о своем намерении участвовать в избирательной кампании, а Федеральная комиссия по выборам признает, что они действительно являются партиями.
Партия, не представленная в парламенте, должна собрать не менее 200 подписей избирателей в каждом округе, где выдвигается ее кандидат. В федеральных землях, где выдвигаются списки кандидатов, партия, не представленная в парламенте, должна собрать подписи 0,1% электората, участвовавшего в этой земле в последних выборах в бундестаг (но не более двух тысяч избирателей).
Требование о сборе подписей не распространяется на партии национальных меньшинств.
Места в бундестаге получают партии, которые набрали не менее 5% голосов, отданных за них. Количество мест, получаемых прошедшей в бундестаг партией, пропорционально количеству отданных за нее вторых голосов. Эти места заполняются теми кандидатами от партии, которые одержали победу в одномандатных округах. Если таких кандидатов меньше, чем полученных партией мандатов, то оставшиеся парламентские места заполняются согласно партийному списку.
Если же кандидатов от партии, победивших в одномандатных округах, больше, чем общее количество мандатов, полученных партией, то для таких кандидатов создаются дополнительные места.
В бундестаге раскритиковали заявление о некоммерческом характере СП-2
Высказывания партии «Зеленых» о том, что газопровод «Северный поток – 2» является некоммерческим проектом, рассчитаны на популизм и отработку зарубежных денег. Об этом в пятницу, 26 ноября, заявил «Известиям» депутат бундестага от партии «Альтернатива для Германии» Вальдемар Гердт.
«Я скажу прямо — я не могу серьезно относиться к таким высказываниям и к таким людям. Это явное действие против собственной экономики и против собственного народа. Потому что такие высказывания — это расчет на чистый популизм и обрабатывание заокеанских денег. Ни для кого не секрет, что партия «Зеленых» — это марионеточная партия, проплаченная из-за рубежа. Поэтому ожидать от них каких-то высказываний в защиту своего государства, своего народа, своей экономики не приходится», — сказал он.
Накануне сопредседатель немецкой партии «Зеленых» в Германии Роберт Хабек, которого выдвинули в качестве кандидата на пост министра экономики ФРГ раскритиковал «Северный поток – 2» за некоммерческий характер. По его мнению, это стратегический проект, который оказывает давление на Украину и увеличивает зависимость немецкой политики.
23 ноября министерство финансов Соединенных Штатов ввело санкции в отношении базирующейся на Кипре компании Transadria и судна Marlin, которые связаны с «Северным потоком – 2». При этом в американском ведомстве уточнили, что рестрикции вводятся на основании закона «О защите энергетической безопасности Европы» от 2019 года.
В ответ на это депутат бундестага от партии «Союз 90/Зеленые» Омид Норипур заявил, что новые санкции США против СП-2 неприемлемы. От отметил, что он и его партия всегда боролись против проекта газопровода, но назвал санкции неверным решением.
В свою очередь, депутат бундестага от партии «Альтернатива для Германии» Штеффен Котрэ заявил «Известиям», что введение новых санкций — это очередная атака на свободную мировую торговлю в нарушение международного права. Санкции должны быть немедленно сняты, подчеркнул он.
16 ноября регулятор Германии приостановил сертификацию Nord Stream 2 AG как независимого оператора СП-2. По мнению регулятора, продолжить сертификацию можно будет тогда, когда в ФРГ создадут дочернюю компанию для германской части трубопровода. Министерство энергетики Германии назвало приостановку сертификации регуляторным вопросом и промежуточным этапом в данной процедуре, добавив, что это никак не скажется на энергоснабжении ФРГ.
Строительство СП-2 завершилось 10 сентября. Он построен от России до Германии по дну Балтики с целью прямых поставок газа в Европу. Страны ЕС в основном поддерживают проект и участвуют в его реализации. Против выступают государства Прибалтики, Польша, США и Украина.